從稅負(fù)的轉(zhuǎn)嫁性來(lái)看,,收費(fèi)往往與政府提供公共產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān),,與企業(yè)具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)聯(lián),難以轉(zhuǎn)嫁,;占我國(guó)稅收收入比重三分之二左右的流轉(zhuǎn)稅,,由于依附于價(jià)格,,受市場(chǎng)供求關(guān)系的影響,可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)嫁,,納稅人與負(fù)稅人分離,,企業(yè)只履行繳稅義務(wù),并非負(fù)擔(dān)者,。流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致按照世界銀行公布的“總稅率”指標(biāo)計(jì)算的企業(yè)稅負(fù)虛高,。至于流轉(zhuǎn)稅的累退性,可以通過(guò)稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化完成,,但也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,。
四、完善我國(guó)宏觀稅負(fù)的幾點(diǎn)思考
一是推進(jìn)清費(fèi)立稅進(jìn)程,。加大費(fèi)改稅力度,,切實(shí)將適合稅收形式征繳的收費(fèi)項(xiàng)目、基金項(xiàng)目改為稅收,;在大力推進(jìn)稅制改革的進(jìn)程中,,適時(shí)將某些收費(fèi)項(xiàng)目并入到稅改方案中,統(tǒng)籌實(shí)施,;在構(gòu)建財(cái)稅體制框架結(jié)構(gòu)中,,通過(guò)費(fèi)改稅,,健全地方稅體系,確保地方財(cái)源穩(wěn)固,。
二是加大減稅降負(fù)力度,。在明晰政府事權(quán)和規(guī)范政府支出的前提下,控制政府規(guī)模膨脹,,減少政府對(duì)社會(huì)資源的強(qiáng)制占有和使用的份額,,著力把握好減稅降負(fù)主基調(diào),為刺激企業(yè)投資增長(zhǎng),、增加居民收入水平以及擴(kuò)大消費(fèi)能力,,預(yù)留空間。妥善處理好政府與市場(chǎng)以及相互間資源占有和分配使用的關(guān)系,,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)地位,,為企業(yè)和市場(chǎng)松綁,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力,。
三是逐步提高直接稅的比重,。借營(yíng)改增減稅之機(jī),進(jìn)一步提高直接稅比重,,加快推進(jìn)個(gè)人所得稅綜合與分類相結(jié)合的稅制改革,,積極研究房地產(chǎn)稅立法,擴(kuò)大企業(yè)所得稅稅基,,規(guī)范稅前扣除,。通過(guò)稅制改革,為政府實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控預(yù)留空間,。