從稅負的轉嫁性來看，收費往往與政府提供公共產(chǎn)品或服務有關,，與企業(yè)具體的經(jīng)營活動相關聯(lián),，難以轉嫁；占我國稅收收入比重三分之二左右的流轉稅,，由于依附于價格,，受市場供求關系的影響，可以實現(xiàn)轉嫁,，納稅人與負稅人分離,，企業(yè)只履行繳稅義務,，并非負擔者。流轉稅為主體的稅制結構會導致按照世界銀行公布的“總稅率”指標計算的企業(yè)稅負虛高,。至于流轉稅的累退性,，可以通過稅制結構優(yōu)化完成，但也是一個漸進的過程,。

四,、完善我國宏觀稅負的幾點思考

一是推進清費立稅進程。加大費改稅力度,，切實將適合稅收形式征繳的收費項目,、基金項目改為稅收；在大力推進稅制改革的進程中,，適時將某些收費項目并入到稅改方案中,，統(tǒng)籌實施；在構建財稅體制框架結構中,，通過費改稅,，健全地方稅體系，確保地方財源穩(wěn)固,。

二是加大減稅降負力度,。在明晰政府事權和規(guī)范政府支出的前提下，控制政府規(guī)模膨脹,，減少政府對社會資源的強制占有和使用的份額,，著力把握好減稅降負主基調(diào)，為刺激企業(yè)投資增長,、增加居民收入水平以及擴大消費能力,，預留空間。妥善處理好政府與市場以及相互間資源占有和分配使用的關系,，發(fā)揮市場在資源配置中的主導地位,，為企業(yè)和市場松綁，為經(jīng)濟發(fā)展增添活力,。

三是逐步提高直接稅的比重,。借營改增減稅之機，進一步提高直接稅比重,，加快推進個人所得稅綜合與分類相結合的稅制改革,，積極研究房地產(chǎn)稅立法，擴大企業(yè)所得稅稅基,，規(guī)范稅前扣除,。通過稅制改革，為政府實施精準調(diào)控預留空間,。

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