原標(biāo)題：釋新聞｜美國(guó)若退出巴黎氣候協(xié)定,，是特朗普又“任性”了嗎

美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日在社交媒體推特上宣布，將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間當(dāng)天下午3時(shí)（北京時(shí)間6月2日凌晨3時(shí)）,，在白宮玫瑰園宣布決定是否退出巴黎氣候協(xié)定,。盡管答案并非最終揭曉，不過(guò),，按照美國(guó)媒體的說(shuō)法,，對(duì)于特朗普而言，剩下的問(wèn)題已經(jīng)不在于是否要退出巴黎協(xié)定,，而是用什么方式退出的問(wèn)題,，在退出方式上，究竟是逐步退出,，還是一鍵到底地退出,，是值得繼續(xù)觀察的。但就美國(guó)正式?jīng)Q定退出巴黎協(xié)定而言,，有必要厘清故事背后的來(lái)龍去脈及其影響,。

美國(guó)退出巴黎協(xié)定是“水到渠成”

第一，美國(guó)退出巴黎協(xié)定屬于“水到渠成”,，對(duì)于國(guó)際社會(huì)并非意外。

自從去年特朗普代表共和黨參加美國(guó)總統(tǒng)大選并獲勝以來(lái),，有關(guān)美國(guó)在氣候變化應(yīng)對(duì)上的最新態(tài)度便已經(jīng)開(kāi)始受到廣泛的關(guān)注,，其原因在于，一則共和黨本身在氣候變化應(yīng)對(duì)上的傳統(tǒng)立場(chǎng)偏右,，支持傳統(tǒng)能源的發(fā)展,，二則特朗普本人則又在氣候變化應(yīng)對(duì)上歷來(lái)表現(xiàn)出消極的姿態(tài)，他在2012年就曾在推特上表態(tài)這是一個(gè)由中國(guó)推動(dòng)的“陰謀”,，而氣候變化陰謀論在國(guó)際社會(huì)也從來(lái)不缺市場(chǎng),。只不過(guò)，在奧巴馬政府期間,，在代表新能源和中小企業(yè)利益的民主黨的大力推動(dòng)下,，美國(guó)才得以通過(guò)行政命令的方式在全國(guó)范圍內(nèi)鼓勵(lì)新能源的發(fā)展，并積極參與國(guó)際社會(huì)的氣候變化應(yīng)對(duì),。

在總統(tǒng)選舉過(guò)程中,，特朗普對(duì)于氣候變化的態(tài)度也體現(xiàn)在其競(jìng)選綱領(lǐng)中,，表態(tài)如果當(dāng)選總統(tǒng)，為了美國(guó)的利益,，要在第一時(shí)間內(nèi)退出巴黎協(xié)定,。在特朗普成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，這一表態(tài)并沒(méi)有發(fā)生變化,，無(wú)論是在就任總統(tǒng)前公布的執(zhí)政綱領(lǐng)中,，還是在任職總統(tǒng)后公布的百日?qǐng)?zhí)政計(jì)劃中，都以不同的形式繼續(xù)明確了美國(guó)將重新評(píng)估及退出巴黎協(xié)定的意愿,。

期間,，為了穩(wěn)步推進(jìn)這個(gè)意愿的落地，特朗普做了大量的鋪墊工作,，從環(huán)境署,、內(nèi)政部、能源部等內(nèi)閣關(guān)鍵人事上的任免,，一直到簽署行政命令中止執(zhí)行奧巴馬的綠色能源行動(dòng)計(jì)劃,，再到降低美國(guó)參加波恩氣候變化談判大會(huì)的外交級(jí)別，以及在七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)上特立獨(dú)行,，不參與七國(guó)集團(tuán)的氣候變化聯(lián)合聲明,，最后到在推特上宣布其即將退出巴黎協(xié)定的決定。這一切行動(dòng)表明,，特朗普帶領(lǐng)美國(guó)退出巴黎協(xié)定是一個(gè)非常有計(jì)劃而且成熟的政治決定,，并非是有些觀點(diǎn)所分析的是針對(duì)其前任奧巴馬的一種“意氣用事”。對(duì)此結(jié)果,，國(guó)際社會(huì)也不應(yīng)感到意外,。

退出巴黎協(xié)定，特朗普并不“任性”

通過(guò)上述對(duì)美國(guó)即將正式退出巴黎協(xié)定這一議題的跟蹤和觀察,，有兩點(diǎn)值得我們思考,。第一，對(duì)特朗普的再認(rèn)識(shí),；第二,，美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再變革。

首先,，是對(duì)特朗普的再認(rèn)識(shí),。在特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)后，不少人就開(kāi)始研究特朗普,，但發(fā)現(xiàn)特朗普的個(gè)性很難捉摸,，初期甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為他在政治上容易善變，不太好把握，因此會(huì)給世界帶來(lái)某種不確定性,。

對(duì)此,，筆者認(rèn)為，美國(guó)退出巴黎協(xié)定的問(wèn)題給了我們一個(gè)觀察特朗普很好的窗口,，特朗普在這個(gè)問(wèn)題上的處理,，實(shí)則非常明確地展現(xiàn)了某種執(zhí)著和政治理念的穩(wěn)定性，這一穩(wěn)定性其實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出美國(guó)主流媒體之前給我們所傳遞出來(lái)的“老頑童”似的刻板印象,。對(duì)此,，國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)界應(yīng)該及時(shí)總結(jié)，并結(jié)合其他方面,，有必要對(duì)特朗普開(kāi)展“再認(rèn)識(shí)”研究,。

其次，是美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再變革,。在奧巴馬任職總統(tǒng)期間,，他提出了變革（change）的口號(hào)，認(rèn)為美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要有所改變,，應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的各種挑戰(zhàn),，其中也包括經(jīng)濟(jì)金融和氣候變化等領(lǐng)域。

經(jīng)過(guò)8年的努力,，美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了什么變化呢,？在特朗普看來(lái)，這個(gè)最大的變化就是美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力在下降,，美國(guó)的國(guó)力在衰退,。他認(rèn)為，是時(shí)候?qū)⒆⒁饬貧w美國(guó)本土了,。因此,，在其百日?qǐng)?zhí)政綱領(lǐng)中重點(diǎn)提出了美國(guó)優(yōu)先的發(fā)展理念。就此,，我們有必要對(duì)美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所將出現(xiàn)的再變革進(jìn)行分析,。

在未來(lái)，隨著各項(xiàng)美國(guó)優(yōu)先的政策逐步推行開(kāi)來(lái),，首先在社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面將出現(xiàn)一些新的變化，包括在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、國(guó)際貿(mào)易和投資及就業(yè)等方面會(huì)更加偏重于對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,，與此同時(shí)，在能源環(huán)境領(lǐng)域,，則相應(yīng)地從奧巴馬政府期間的積極偏左政策,，向更加務(wù)實(shí)和更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“環(huán)境保守主義”的偏右立場(chǎng)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變?cè)趪?guó)際氣候變化應(yīng)對(duì)上的體現(xiàn)就是，美國(guó)不得不重新調(diào)整其氣候變化“防線”,，使其位置后撤到一個(gè)更加安全的空間里,。

總體上，隨著特朗普政府在各項(xiàng)政策上的穩(wěn)步推進(jìn),，國(guó)際社會(huì)其他國(guó)家也要看到在美國(guó)氣候變化政策決策上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景演變,，而不能再一廂情愿地提出各種質(zhì)疑和反對(duì)意見(jiàn)。

美國(guó)不干了,，歐盟還能找誰(shuí),？

當(dāng)然，美國(guó)退出巴黎協(xié)定的決定,，仍然會(huì)給全球帶來(lái)政治經(jīng)濟(jì)上的巨大沖擊,。主要是因?yàn)椋?015年12月國(guó)際社會(huì)在氣候變化應(yīng)對(duì)上達(dá)成共識(shí)后，大部分國(guó)家（包括美國(guó)在內(nèi)）都在沿著巴黎協(xié)定的共識(shí)在設(shè)計(jì)各種相關(guān)政策,，也就是說(shuō),，無(wú)論是在理念上，還是在實(shí)際行動(dòng)中,，基于自主貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上積極應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為一種發(fā)展的路徑,。在此情況下，特朗普的當(dāng)選讓美國(guó)的政策突然有了急轉(zhuǎn)彎,，這在感情上令其他國(guó)家難以接受,。尤其是作為美國(guó)傳統(tǒng)盟友的歐盟，也作為全球氣候變化應(yīng)對(duì)最為積極的推動(dòng)者,，他們難免產(chǎn)生被美國(guó)拋棄的感覺(jué),。故此，在數(shù)輪游說(shuō)無(wú)果的情況下,，歐盟也有點(diǎn)“無(wú)可奈何花落去”的怨恨之感,，德國(guó)總理默克爾甚至表態(tài)歐盟就此要開(kāi)始單干。

到目前為止,，我們還很難判斷,，美國(guó)退出巴黎協(xié)定的決定會(huì)否損害到歐美之間的盟友關(guān)系，但擺在歐盟面前的客觀事實(shí)是,，它已經(jīng)無(wú)力改變美國(guó)的立場(chǎng),，在美國(guó)退席后的“后巴黎協(xié)定時(shí)代”，歐盟只能轉(zhuǎn)而尋求與中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展更為緊密的氣候變化合作,。筆者認(rèn)為,，這樣的分分合合勢(shì)必會(huì)波及政治與經(jīng)濟(jì)層面，對(duì)全球地緣政治與世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。

（作者系復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任）

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