原標題：釋新聞｜美國若退出巴黎氣候協(xié)定,，是特朗普又“任性”了嗎

美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r間5月31日在社交媒體推特上宣布,，將在當(dāng)?shù)貢r間當(dāng)天下午3時（北京時間6月2日凌晨3時），在白宮玫瑰園宣布決定是否退出巴黎氣候協(xié)定,。盡管答案并非最終揭曉,，不過，按照美國媒體的說法,，對于特朗普而言,，剩下的問題已經(jīng)不在于是否要退出巴黎協(xié)定，而是用什么方式退出的問題,，在退出方式上,，究竟是逐步退出，還是一鍵到底地退出,，是值得繼續(xù)觀察的,。但就美國正式?jīng)Q定退出巴黎協(xié)定而言，有必要厘清故事背后的來龍去脈及其影響,。

美國退出巴黎協(xié)定是“水到渠成”

第一,，美國退出巴黎協(xié)定屬于“水到渠成”，對于國際社會并非意外,。

自從去年特朗普代表共和黨參加美國總統(tǒng)大選并獲勝以來,，有關(guān)美國在氣候變化應(yīng)對上的最新態(tài)度便已經(jīng)開始受到廣泛的關(guān)注，其原因在于,，一則共和黨本身在氣候變化應(yīng)對上的傳統(tǒng)立場偏右,，支持傳統(tǒng)能源的發(fā)展，二則特朗普本人則又在氣候變化應(yīng)對上歷來表現(xiàn)出消極的姿態(tài),，他在2012年就曾在推特上表態(tài)這是一個由中國推動的“陰謀”,，而氣候變化陰謀論在國際社會也從來不缺市場。只不過,，在奧巴馬政府期間,，在代表新能源和中小企業(yè)利益的民主黨的大力推動下，美國才得以通過行政命令的方式在全國范圍內(nèi)鼓勵新能源的發(fā)展,，并積極參與國際社會的氣候變化應(yīng)對,。

在總統(tǒng)選舉過程中，特朗普對于氣候變化的態(tài)度也體現(xiàn)在其競選綱領(lǐng)中,，表態(tài)如果當(dāng)選總統(tǒng),，為了美國的利益,，要在第一時間內(nèi)退出巴黎協(xié)定。在特朗普成功當(dāng)選美國總統(tǒng)后,，這一表態(tài)并沒有發(fā)生變化,，無論是在就任總統(tǒng)前公布的執(zhí)政綱領(lǐng)中，還是在任職總統(tǒng)后公布的百日執(zhí)政計劃中,，都以不同的形式繼續(xù)明確了美國將重新評估及退出巴黎協(xié)定的意愿,。

期間,，為了穩(wěn)步推進這個意愿的落地,，特朗普做了大量的鋪墊工作，從環(huán)境署,、內(nèi)政部,、能源部等內(nèi)閣關(guān)鍵人事上的任免，一直到簽署行政命令中止執(zhí)行奧巴馬的綠色能源行動計劃,，再到降低美國參加波恩氣候變化談判大會的外交級別,，以及在七國集團（G7）峰會上特立獨行，不參與七國集團的氣候變化聯(lián)合聲明,，最后到在推特上宣布其即將退出巴黎協(xié)定的決定,。這一切行動表明，特朗普帶領(lǐng)美國退出巴黎協(xié)定是一個非常有計劃而且成熟的政治決定,，并非是有些觀點所分析的是針對其前任奧巴馬的一種“意氣用事”,。對此結(jié)果，國際社會也不應(yīng)感到意外,。

退出巴黎協(xié)定,，特朗普并不“任性”

通過上述對美國即將正式退出巴黎協(xié)定這一議題的跟蹤和觀察，有兩點值得我們思考,。第一,，對特朗普的再認識；第二,，美國社會經(jīng)濟的再變革,。

首先，是對特朗普的再認識,。在特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)后,，不少人就開始研究特朗普，但發(fā)現(xiàn)特朗普的個性很難捉摸,，初期甚至有觀點認為他在政治上容易善變,，不太好把握，因此會給世界帶來某種不確定性,。

對此,，筆者認為,，美國退出巴黎協(xié)定的問題給了我們一個觀察特朗普很好的窗口，特朗普在這個問題上的處理,，實則非常明確地展現(xiàn)了某種執(zhí)著和政治理念的穩(wěn)定性,，這一穩(wěn)定性其實是遠遠超出美國主流媒體之前給我們所傳遞出來的“老頑童”似的刻板印象。對此,，國內(nèi)的學(xué)術(shù)界應(yīng)該及時總結(jié),，并結(jié)合其他方面，有必要對特朗普開展“再認識”研究,。

其次,，是美國社會經(jīng)濟的再變革。在奧巴馬任職總統(tǒng)期間,，他提出了變革（change）的口號,，認為美國社會經(jīng)濟要有所改變，應(yīng)對全球化帶來的各種挑戰(zhàn),，其中也包括經(jīng)濟金融和氣候變化等領(lǐng)域,。

經(jīng)過8年的努力，美國社會經(jīng)濟產(chǎn)生了什么變化呢,？在特朗普看來,，這個最大的變化就是美國的競爭力在下降，美國的國力在衰退,。他認為,，是時候?qū)⒆⒁饬貧w美國本土了。因此,，在其百日執(zhí)政綱領(lǐng)中重點提出了美國優(yōu)先的發(fā)展理念,。就此，我們有必要對美國社會經(jīng)濟所將出現(xiàn)的再變革進行分析,。

在未來,，隨著各項美國優(yōu)先的政策逐步推行開來，首先在社會經(jīng)濟層面將出現(xiàn)一些新的變化,，包括在經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、國際貿(mào)易和投資及就業(yè)等方面會更加偏重于對實體經(jīng)濟的支持，與此同時,，在能源環(huán)境領(lǐng)域,，則相應(yīng)地從奧巴馬政府期間的積極偏左政策，向更加務(wù)實和更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟發(fā)展的“環(huán)境保守主義”的偏右立場轉(zhuǎn)變,。這一轉(zhuǎn)變在國際氣候變化應(yīng)對上的體現(xiàn)就是,，美國不得不重新調(diào)整其氣候變化“防線”，使其位置后撤到一個更加安全的空間里,。

總體上,，隨著特朗普政府在各項政策上的穩(wěn)步推進,，國際社會其他國家也要看到在美國氣候變化政策決策上的社會經(jīng)濟背景演變，而不能再一廂情愿地提出各種質(zhì)疑和反對意見,。

美國不干了,，歐盟還能找誰？

當(dāng)然,，美國退出巴黎協(xié)定的決定,，仍然會給全球帶來政治經(jīng)濟上的巨大沖擊。主要是因為,，2015年12月國際社會在氣候變化應(yīng)對上達成共識后,，大部分國家（包括美國在內(nèi)）都在沿著巴黎協(xié)定的共識在設(shè)計各種相關(guān)政策，也就是說,，無論是在理念上,，還是在實際行動中，基于自主貢獻基礎(chǔ)上積極應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為一種發(fā)展的路徑,。在此情況下，特朗普的當(dāng)選讓美國的政策突然有了急轉(zhuǎn)彎,，這在感情上令其他國家難以接受,。尤其是作為美國傳統(tǒng)盟友的歐盟，也作為全球氣候變化應(yīng)對最為積極的推動者,，他們難免產(chǎn)生被美國拋棄的感覺,。故此，在數(shù)輪游說無果的情況下,，歐盟也有點“無可奈何花落去”的怨恨之感,，德國總理默克爾甚至表態(tài)歐盟就此要開始單干。

到目前為止,，我們還很難判斷,，美國退出巴黎協(xié)定的決定會否損害到歐美之間的盟友關(guān)系，但擺在歐盟面前的客觀事實是,，它已經(jīng)無力改變美國的立場,，在美國退席后的“后巴黎協(xié)定時代”，歐盟只能轉(zhuǎn)而尋求與中國等發(fā)展中國家開展更為緊密的氣候變化合作,。筆者認為,，這樣的分分合合勢必會波及政治與經(jīng)濟層面，對全球地緣政治與世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響,。

（作者系復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任）

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