英國(guó)大選投票日即將開(kāi)啟,,各黨派的競(jìng)選活動(dòng)也步入緊張沖刺階段。然而,,就在最近兩周,,保守黨支持率急轉(zhuǎn)直下,領(lǐng)先對(duì)手工黨平均不到5個(gè)百分點(diǎn),,英國(guó)民調(diào)專(zhuān)家分析,,這意味著首相特雷莎·梅意圖擴(kuò)大議會(huì)多數(shù)席位的計(jì)劃恐將落空。
再將視線轉(zhuǎn)回到兩個(gè)月前,特雷莎·梅宣布提前舉行大選,,以使新政府能夠更好地代表英國(guó)與歐盟進(jìn)行脫歐談判,,此舉也被認(rèn)為是她試圖大幅擴(kuò)大保守黨在議會(huì)中多數(shù)席位優(yōu)勢(shì)的一場(chǎng)賭注。在宣布提前大選之后,,民調(diào)一度顯示保守黨支持率領(lǐng)先對(duì)手工黨20多個(gè)百分點(diǎn),。從曾經(jīng)的勝券在握到現(xiàn)在計(jì)劃恐“泡湯”,保守黨面臨著哪些挑戰(zhàn),,而此次大選結(jié)果對(duì)英國(guó)“脫歐”又會(huì)有怎樣的影響呢,?海外網(wǎng)(www.nanhainet.cn)邀請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員、中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅對(duì)此進(jìn)行分析解讀,。
提前舉行大選的初衷
英國(guó)首相特蕾莎·梅選擇提前舉行大選,,意在給英國(guó)“脫歐”談判壯膽,其考慮有三:
首先,,提前大選可以讓梅從“保守黨內(nèi)推舉產(chǎn)生的首相”真正成為“民選首相”,,從法理上賦予她真正代表人民的權(quán)力,從而在“脫歐”談判中名正言順,;其次,,提前大選可以讓保守黨在議會(huì)下院獲得更多席位,避免在重大法案表決上出現(xiàn)“捉襟見(jiàn)肘”的風(fēng)險(xiǎn),;第三,,提前舉行大選可以讓新政府更加名正言順地代表英國(guó)全國(guó)的立場(chǎng),以更團(tuán)結(jié)的面目,、更統(tǒng)一的思想,、更自由的決策權(quán)來(lái)與歐盟進(jìn)行談判。
保守黨面臨三重挑戰(zhàn)
一是安全形勢(shì),。英國(guó)在不到兩周內(nèi)接連發(fā)生多起恐怖襲擊,,更助長(zhǎng)了盡早“脫歐”的沖動(dòng)。特蕾莎·梅借此展示絕不向恐怖分子低頭,、絕不推遲大選的“鐵娘子”形象。然而這畢竟是發(fā)生在她領(lǐng)導(dǎo)下的英國(guó),,民眾容易對(duì)其執(zhí)政能力產(chǎn)生質(zhì)疑,。恐怖襲擊加重了選民的脆弱心理,,增加了對(duì)“脫歐”帶來(lái)不確定性的擔(dān)憂,,形勢(shì)不利于保守黨。
二是經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),。英國(guó)統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,,英國(guó)第一季度GDP增長(zhǎng)率僅為0.2%,經(jīng)濟(jì)增速降至一年來(lái)最低點(diǎn),。“脫歐”公投對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響或逐步釋放,,將為特蕾莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的“脫歐”談判帶來(lái)很大壓力。如英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐步減緩,,“脫歐”很有可能使英國(guó)雪上加霜,。
三是移民問(wèn)題的挑戰(zhàn),。英國(guó)勞動(dòng)力短缺和生產(chǎn)率低下等問(wèn)題愈加嚴(yán)重,。《金融時(shí)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道,,自“脫歐”公投后,由于部分歐盟公民離開(kāi),,英國(guó)勞動(dòng)力短缺和生產(chǎn)率低下等問(wèn)題愈加嚴(yán)重,。數(shù)據(jù)顯示,2016年有超過(guò)4萬(wàn)人離開(kāi)英國(guó),。這引起了許多英國(guó)企業(yè)擔(dān)憂,,并認(rèn)為近期保守黨在競(jìng)選宣言中提出的移民控制政策將給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性后果。英國(guó)一家智庫(kù)分析發(fā)現(xiàn),,如果英國(guó)經(jīng)濟(jì)要避免產(chǎn)生與“脫歐”有關(guān)的“災(zāi)難性后果”,,則每年需要20萬(wàn)的凈移民,而保守黨發(fā)布的競(jìng)選宣言將凈移民數(shù)量削減至每年10萬(wàn)以下,,這將導(dǎo)致英國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2025年之前縮小1.5%至3%,,未來(lái)五年英國(guó)政府公共借貸將增加156億英鎊。此前幾乎所有的研究結(jié)果也都表明,,移民對(duì)英國(guó)的稅收貢獻(xiàn)要高于本土勞動(dòng)力,。分析報(bào)告稱(chēng),如果英國(guó)沒(méi)有為促進(jìn)產(chǎn)能尤其是公共領(lǐng)域的產(chǎn)能進(jìn)行調(diào)整就削減移民,,經(jīng)濟(jì)受損的規(guī)模將是巨大的。保守黨公布削減移民計(jì)劃后,,許多英國(guó)企業(yè)團(tuán)體都表達(dá)了擔(dān)憂,。英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)表示,,控制移民是對(duì)的,但問(wèn)題是在英國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)刻,,我們需要人,,這一移民目標(biāo)有極大風(fēng)險(xiǎn)。倫敦國(guó)王學(xué)院有專(zhuān)家表示,,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,,限制移民數(shù)量而非限制移民種類(lèi),是最差的選擇,。
大選結(jié)果對(duì)“脫歐”的影響
盡管英國(guó)宣布提前大選以來(lái)工黨支持率大幅上升,,但能否最終翻盤(pán)還不好說(shuō)。輿論一般認(rèn)為,,梅預(yù)計(jì)將在6月8日大選中獲勝,,但保守黨民調(diào)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)大幅縮小,表明其為脫歐談判爭(zhēng)取更有力支持而提前舉行大選的決定值得懷疑,。
不管大選結(jié)果如何,,可以肯定的是,英國(guó)大選將決定英國(guó)在退出歐盟進(jìn)程中持何種立場(chǎng)以及英歐最終將形成何種關(guān)系,。
本次大選中,,“脫歐”是選戰(zhàn)中的重要議題,各黨在競(jìng)選宣言中均圍繞英國(guó)是否“脫歐”,、應(yīng)如何“脫歐”給出自己的立場(chǎng),,爭(zhēng)取選民。保守黨承諾英國(guó)將退出歐洲共同市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟,,兌現(xiàn)此前“硬脫歐”諾言,,并強(qiáng)調(diào)如果英國(guó)在談判中未能與歐盟達(dá)成任何協(xié)議,英國(guó)仍將“脫歐”,;工黨則反對(duì)在沒(méi)有與歐盟達(dá)成協(xié)議的情況下“脫歐”,;自由民主黨則表示,將把最終的“脫歐”協(xié)議交給英國(guó)人民表決,,并將“留歐”作為選項(xiàng)之一,,這意味著該黨實(shí)質(zhì)上提出“二次脫歐公投”;蘇格蘭民族黨則指責(zé)保守黨的競(jìng)選宣言意在“魯莽地推進(jìn)‘硬脫歐’”,,并稱(chēng)這將危及英國(guó)的就業(yè),、投資與民生。
梅首相在5月30日的一場(chǎng)競(jìng)選造勢(shì)活動(dòng)中重申應(yīng)確保政府有強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力,,以應(yīng)對(duì)歐盟在英國(guó)退歐方面“咄咄逼人”的立場(chǎng),。梅重申,可能在未與歐盟達(dá)成協(xié)議的情況下停止談判,。英國(guó)工黨黨魁柯?tīng)栙e則表示,,如果當(dāng)選則會(huì)確保達(dá)成協(xié)議,。英國(guó)工黨的“脫歐”發(fā)言人斯塔梅(KeirStarmer)爵士日前接受采訪表示,工黨將拒絕歐洲法院在脫歐后對(duì)歐盟在英公民權(quán)力的裁判權(quán),,但可以接受歐洲法院在貿(mào)易爭(zhēng)端中繼續(xù)發(fā)揮作用,。斯塔梅還表示,工黨如果在大選中獲勝,,將在脫歐談判上采取“團(tuán)隊(duì)合作”模式,,而不會(huì)像保守黨一樣依靠特蕾莎·梅的直接和獨(dú)斷領(lǐng)導(dǎo)。梅與柯?tīng)栙e截然相反的立場(chǎng),,將決定英國(guó)與歐盟未來(lái)兩年談判的基調(diào),。