摘要：各項改革措施會在十九大以后全面落實和穩(wěn)步推進,，無論對于提高中國宏觀經濟的內在穩(wěn)定性、還是長期增長潛力,，這都意味著制度基礎的完善和夯實,，能夠推動我國經濟走上持續(xù),、高質量的增長路徑。

（資料圖）

【編者按】

中國共產黨第十九次全國代表大會,，是在全面建成小康社會決勝階段,、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。

為了幫助海內外更好理解習近平新時代中國特色社會主義思想的深刻含義,，讀懂十九大報告中傳遞出的中國發(fā)展理念,，海外網評論部推出“讀懂十九大”系列解讀。本文將從經濟層面,，解讀十九大報告指明的改革方向,，指出制度基礎的完善和夯實才能推動中國經濟走上持續(xù)、高質量的增長路徑,。

“中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄拔覈蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！睂τ谥袊幕緡?，習近平總書記在十九大報告中給出了這樣的明確判斷。

落在宏觀經濟層面,，基本國情決定了保持經濟長期中高速增長的重要性,。當前中國人均GDP不足9000美元，要達到1.2萬美元左右的高收入國家標準,，整體經濟依然需要保持相對較高的增長速度?，F(xiàn)階段的主要矛盾則決定了提高經濟增長質量、協(xié)調性和平衡性的重要性,。在生產力水平和供給能力總體顯著提高的背景下,，總供給結構不能適應總需求結構的動態(tài)變化，不僅制約了人民生活水平的改善和福利的提高,，也增加了中國宏觀經濟的短期波動性,。

隨著工業(yè)化過程的發(fā)展和人口紅利的逐步消失,，全要素生產率增長成為決定中國經濟長期增長潛力的關鍵因素。伴隨全球化紅利的不斷下降,，通過跟蹤,、學習和模仿國際技術前沿來實現(xiàn)中國全要素生產率增長的空間越來越小，唯有激發(fā)自主創(chuàng)新活動和內生技術進步,，才能加快中國全要素生產率的增長速度,，進而提高中國經濟的潛在增速。經濟學理論和實踐均已揭示,，只有具備完善的制度環(huán)境和支撐條件,，市場力量才能有效驅動創(chuàng)新行為，并實現(xiàn)技術進步和效率提高,。因此,，在十九大報告中，更多的是強調加強國家創(chuàng)新體系建設,、深化科技體制改革以及強化知識產權創(chuàng)造,、保護和運用等，這些都是指向創(chuàng)新活動和技術進步的制度環(huán)境,。

宏觀經濟動態(tài)平衡和穩(wěn)定性依賴于總需求水平和結構的變化,。如果總需求結構是以家庭消費為主，那么,，不僅宏觀經濟具有更高的穩(wěn)定性,，而且經濟增長能夠更顯著地提高人民生活水平和福利水平。在中國的總需求結構中,，最終消費占比只有54%左右,，家庭消費占比只有39%左右。家庭消費增長受制于收入水平,、消費傾向和消費品的供給狀況,。為了促進家庭消費更快增長，在增加就業(yè)機會,、提高就業(yè)質量以及促進消費轉型升級的同時,，需要進一步完善包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障,、失業(yè)保障在內的社會保障體系,，減少居民面臨的不確定性，提高居民消費傾向,。同時還要減少旅游,、教育,、醫(yī)療及相關服務行業(yè)的準入約束,，規(guī)范市場秩序,，改進質量標準和安全標準，增加高質量,、高品質的產品和服務供給,。要解決這些方面的問題，自然直接指向制度性和體制性因素,，要求的是深化改革,。

由此可見，十九大報告著重強調的并不是簡單地在形式上建立市場,，而是指向更深層次的問題,，即如何更有效地、更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用,。在把市場機制與中國當前的基本國情和主要矛盾結合在一起時,，不難理解為什么會聚焦于完善市場的制度基礎和支撐性條件。經過多年的改革實踐,，中國市場的廣度和深度顯著提升,，社會主義市場經濟體系已經建立。十九大報告強調要加快完善社會主義市場經濟體制以及使市場在資源配置中起決定性作用,，這依然是對市場重要性的強調,，不僅如此，還要通過制度和體制變革讓市場的作用和效率得以發(fā)揮,。

十九大報告提出,，必須以供給側結構性改革為主線來推動各方面的變革，通過建設現(xiàn)代化經濟體系來實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變,、經濟結構的優(yōu)化和增長動力的轉換,。經過十八大以來的5年實踐，社會各界對一些關鍵領域的基礎性改革形成了共識,，也積累了較為豐富的經驗,。同時，中國宏觀經濟穩(wěn)中向上的勢頭較為明顯,，2017年前三個季度實現(xiàn)了6.9%的GDP增速,，近期國內外各大研究機構也紛紛上調對中國未來一段時間經濟增長的預期。這為中國推進和深化改革提供了良好的窗口期,。

改革必然會觸動深層次的利益關系,，所以需要刮骨療傷的勇氣。這也是很多時候導致改革停滯不前的原因,。十九大報告中所指明的改革方向,，有利于解決中國宏觀經濟增長和穩(wěn)定的制約因素，同時也具備堅實的政治基礎,、豐富的經驗支撐和良好的宏觀經濟時間窗口條件,。因此,，各項改革措施會在十九大以后全面落實和穩(wěn)步推進，無論對于提高中國宏觀經濟的內在穩(wěn)定性,、還是長期增長潛力,，這都意味著制度基礎的完善和夯實，能夠推動我國經濟走上持續(xù),、高質量的增長路徑,。

（于春海，中國人民大學經濟學院國際經濟系系主任,，海外網特約評論員）