摘要：各項改革措施會在十九大以后全面落實和穩(wěn)步推進，無論對于提高中國宏觀經(jīng)濟的內(nèi)在穩(wěn)定性,、還是長期增長潛力，這都意味著制度基礎(chǔ)的完善和夯實,，能夠推動我國經(jīng)濟走上持續(xù),、高質(zhì)量的增長路徑。

（資料圖）

【編者按】

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會,，是在全面建成小康社會決勝階段,、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。

為了幫助海內(nèi)外更好理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深刻含義,，讀懂十九大報告中傳遞出的中國發(fā)展理念,，海外網(wǎng)評論部推出“讀懂十九大”系列解讀。本文將從經(jīng)濟層面,，解讀十九大報告指明的改革方向,，指出制度基礎(chǔ)的完善和夯實才能推動中國經(jīng)濟走上持續(xù)、高質(zhì)量的增長路徑,。

“中國特色社會主義進入新時代,，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄拔覈蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！睂τ谥袊幕緡?，習(xí)近平總書記在十九大報告中給出了這樣的明確判斷。

落在宏觀經(jīng)濟層面,，基本國情決定了保持經(jīng)濟長期中高速增長的重要性,。當(dāng)前中國人均GDP不足9000美元，要達到1.2萬美元左右的高收入國家標準,，整體經(jīng)濟依然需要保持相對較高的增長速度?，F(xiàn)階段的主要矛盾則決定了提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和平衡性的重要性,。在生產(chǎn)力水平和供給能力總體顯著提高的背景下,，總供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)總需求結(jié)構(gòu)的動態(tài)變化，不僅制約了人民生活水平的改善和福利的提高,，也增加了中國宏觀經(jīng)濟的短期波動性,。

隨著工業(yè)化過程的發(fā)展和人口紅利的逐步消失，全要素生產(chǎn)率增長成為決定中國經(jīng)濟長期增長潛力的關(guān)鍵因素,。伴隨全球化紅利的不斷下降,，通過跟蹤、學(xué)習(xí)和模仿國際技術(shù)前沿來實現(xiàn)中國全要素生產(chǎn)率增長的空間越來越小,，唯有激發(fā)自主創(chuàng)新活動和內(nèi)生技術(shù)進步,，才能加快中國全要素生產(chǎn)率的增長速度,，進而提高中國經(jīng)濟的潛在增速,。經(jīng)濟學(xué)理論和實踐均已揭示,，只有具備完善的制度環(huán)境和支撐條件，市場力量才能有效驅(qū)動創(chuàng)新行為,，并實現(xiàn)技術(shù)進步和效率提高,。因此，在十九大報告中,，更多的是強調(diào)加強國家創(chuàng)新體系建設(shè),、深化科技體制改革以及強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用等,，這些都是指向創(chuàng)新活動和技術(shù)進步的制度環(huán)境,。

宏觀經(jīng)濟動態(tài)平衡和穩(wěn)定性依賴于總需求水平和結(jié)構(gòu)的變化。如果總需求結(jié)構(gòu)是以家庭消費為主,，那么,，不僅宏觀經(jīng)濟具有更高的穩(wěn)定性，而且經(jīng)濟增長能夠更顯著地提高人民生活水平和福利水平,。在中國的總需求結(jié)構(gòu)中,，最終消費占比只有54%左右，家庭消費占比只有39%左右,。家庭消費增長受制于收入水平,、消費傾向和消費品的供給狀況。為了促進家庭消費更快增長,，在增加就業(yè)機會,、提高就業(yè)質(zhì)量以及促進消費轉(zhuǎn)型升級的同時，需要進一步完善包括養(yǎng)老保障,、醫(yī)療保障,、失業(yè)保障在內(nèi)的社會保障體系，減少居民面臨的不確定性,，提高居民消費傾向,。同時還要減少旅游、教育,、醫(yī)療及相關(guān)服務(wù)行業(yè)的準入約束,，規(guī)范市場秩序，改進質(zhì)量標準和安全標準,，增加高質(zhì)量,、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給。要解決這些方面的問題,，自然直接指向制度性和體制性因素,，要求的是深化改革。

由此可見,，十九大報告著重強調(diào)的并不是簡單地在形式上建立市場,，而是指向更深層次的問題,，即如何更有效地、更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,。在把市場機制與中國當(dāng)前的基本國情和主要矛盾結(jié)合在一起時,，不難理解為什么會聚焦于完善市場的制度基礎(chǔ)和支撐性條件。經(jīng)過多年的改革實踐,，中國市場的廣度和深度顯著提升,，社會主義市場經(jīng)濟體系已經(jīng)建立。十九大報告強調(diào)要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制以及使市場在資源配置中起決定性作用,，這依然是對市場重要性的強調(diào),，不僅如此，還要通過制度和體制變革讓市場的作用和效率得以發(fā)揮,。

十九大報告提出,，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線來推動各方面的變革，通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增長動力的轉(zhuǎn)換,。經(jīng)過十八大以來的5年實踐，社會各界對一些關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)性改革形成了共識,，也積累了較為豐富的經(jīng)驗,。同時，中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向上的勢頭較為明顯,，2017年前三個季度實現(xiàn)了6.9%的GDP增速,，近期國內(nèi)外各大研究機構(gòu)也紛紛上調(diào)對中國未來一段時間經(jīng)濟增長的預(yù)期。這為中國推進和深化改革提供了良好的窗口期,。

改革必然會觸動深層次的利益關(guān)系,，所以需要刮骨療傷的勇氣。這也是很多時候?qū)е赂母锿磺暗脑?。十九大報告中所指明的改革方向,，有利于解決中國宏觀經(jīng)濟增長和穩(wěn)定的制約因素，同時也具備堅實的政治基礎(chǔ),、豐富的經(jīng)驗支撐和良好的宏觀經(jīng)濟時間窗口條件,。因此，各項改革措施會在十九大以后全面落實和穩(wěn)步推進,，無論對于提高中國宏觀經(jīng)濟的內(nèi)在穩(wěn)定性,、還是長期增長潛力，這都意味著制度基礎(chǔ)的完善和夯實,，能夠推動我國經(jīng)濟走上持續(xù),、高質(zhì)量的增長路徑。

（于春海，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院國際經(jīng)濟系系主任,，海外網(wǎng)特約評論員）