原標題：呂德文：未成年犯罪連年下降是奇跡

最高人民法院日前發(fā)布未成年人權(quán)益司法保護和犯罪特點司法數(shù)據(jù)分析報告,。報告顯示,，2009年至2017年，我國未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)9年持續(xù)下降,，但農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率達到82.06%,。這些數(shù)據(jù)意味著什么呢？

相較于成年人犯罪,，未成年人犯罪有其特殊性,。一般而言,，成年人犯罪受社會和個人因素影響較大。一些地區(qū)社會秩序比較混亂,，又存在一些個人生活失敗者，那里成年人犯罪的發(fā)案率會比較高。但未成年人犯罪的直接影響因素是家庭和學校的規(guī)制能力,，尤其家庭是關(guān)鍵因素,。

我國未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)9年下降，且我國已成為全球未成年人犯罪發(fā)案率最低的國家之一,。過去10年，又恰是我國城市化高飛猛進的時期，如此急速的社會變遷，不但未帶來未成年人犯罪發(fā)案率的提升,，反而是急劇下降，說明我國城市化也帶來了家庭現(xiàn)代化,，對未成年人的教育投入和規(guī)制能力都極大提升了,。如果說我國未成年人犯罪率急劇下降是一個奇跡的話,，那么這個奇跡的最大功勞應(yīng)歸于高質(zhì)量的城市化,。

在這個前提下來認識農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率超八成，就會有別樣的結(jié)論,。首先,，根據(jù)六普數(shù)據(jù)，農(nóng)村人口占比將近70%;如果考慮到農(nóng)村家庭子女數(shù)普遍高于城市,，那么農(nóng)村未成年人口的占比要超過70%,。因此，農(nóng)村地區(qū)未成年人犯罪發(fā)案率超八成,，并不意味著在未成年人犯罪問題上，存在難以跨越的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。

其次,，該報告的另一組數(shù)據(jù)可能更值得關(guān)注，即2016年2017年兩年審結(jié)的未成年人犯罪案件中,，來自流動家庭,、離異家庭、留守家庭,、單親家庭和再婚家庭的未成年人排名前五,。這說明，家庭的完整性對未成年人犯罪的規(guī)制能力至關(guān)重要,。當前,，廣大中西部地區(qū)的農(nóng)民家庭普遍以“半工半耕”形態(tài)存在，流動和留守家庭占相當大比重,。并且,，無論是流動還是留守未成年人，其學校教育質(zhì)量一般而言較差,。換言之,，離異、單親,、再婚家庭等社會因素造成的家庭教育和規(guī)制能力不足問題,，很難在短期內(nèi)改變;但因“半工半耕”帶來的家庭教育和規(guī)制能力不足問題，一定程度上是可以通過政策調(diào)整來實現(xiàn)的,。

從我們的調(diào)研經(jīng)驗看,，中國農(nóng)民家庭對子女教育的動力,，并不亞于城市家庭。甚至于,，中國農(nóng)村的城市化動力,，一定程度上要歸功于教育資源配置的杠桿作用。很多父母之所以進城,，直接動力是為給子女提供更好的教育環(huán)境,。但客觀而言，農(nóng)民家庭是一個典型的“發(fā)展型家庭”,。概言之,，當前農(nóng)民家庭總體資源有限的情況下，承擔著買房,、教育,、醫(yī)療、結(jié)婚,、養(yǎng)老等多重功能,。很多情況下，子女學習成績不好,，一些父母出于理性選擇會調(diào)整家庭目標,，將教育投入轉(zhuǎn)移到攢錢買房、娶媳婦等上面去,。而一旦父母的子女教育動力下降,，未成年人所受規(guī)制就比較少，出現(xiàn)越軌行為的可能性就增加了,。

據(jù)此,，“發(fā)展型家庭”有其積極一面，它在很大程度上造就了中國未成年人犯罪發(fā)案率連續(xù)9年下降的奇跡;但也有其局限性的一面,，即一部分家庭面臨困難,，或家庭策略發(fā)生調(diào)整，很可能犧牲對未成年人的教育和規(guī)制,。

綜上,，我國未成年人犯罪表面上看存在嚴重的城鄉(xiāng)差距，但從相關(guān)數(shù)據(jù)上看,，這一差距并未固化,，且呈逐漸縮小的趨勢?？梢詷酚^地認為,，隨著我國城市化的進一步推進，尤其是城市化質(zhì)量的逐步提高,，我國未成年人犯罪發(fā)案率還將進一步下降,，農(nóng)村未成年人犯罪的比重也將逐步下降,。(作者是武漢大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員)