原標題：消費者權益保護要從源頭做起

日前,，江蘇省消費者權益保護委員會舉行了新聞發(fā)布會，發(fā)布了對其調查所涉7家互聯網機票銷售平臺和8家航空公司發(fā)出約談函后的約談結果,。

江蘇省消費者權益保護委員會約談機票銷售代理商的新聞曾引起全國公眾的關注,。江蘇省消保委所要約談的問題，并非只是江蘇省消費者面對的問題,，也是全國消費者面對的問題,。在廣東省深圳市消費者協會就機票退改簽費用過高的問題向攜程網提出5點整改意見后，江蘇省消保委于4月24日發(fā)布的《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》引起消費者關注,。這份“調查報告”發(fā)現,，中國民航業(yè)機票銷售普遍存在“退改簽費用整體較高”“特價機票不得退改簽”等問題，甚至出現消費者退票還要倒貼錢的怪事,。

江蘇省消保委的“調查報告”調查了消費者反映問題較多的攜程旅行網,、去哪兒網、飛豬旅行網,、驢媽媽旅游網,、同程旅游網、藝龍旅行網,、途牛旅游網等7家互聯網機票銷售平臺,，以及南方航空、東方航空,、中國國航,、海南航空、深圳航空,、廈門航空,、四川航空、山東航空等8家載客量較大的航空公司,。根據調查,，江蘇省消保委于5月4日向調查所涉互聯網機票銷售平臺和航空公司發(fā)出約談函。

在當前情況下,，各地各級消費者保護組織代表消費者出面,，要求市場運營商不得在其運營中損害消費者權益，是消費者保護組織成立的根據和價值,。類似機票退改簽費用過高問題,，如果由單個消費者出面，則不會產生任何從整體上改善消費者權益的效果,。各地各級消費者保護組織應該從上述江蘇省消費者權益保護委員會約談互聯網機票銷售平臺和航空公司的作為中,，吸取經驗，進入角色,，有所作為,，真正擔當起保護消費者的組織責任,，實現消費者權益保護的組織宗旨。

更重要的還在于,，在當代社會,，消費者權益保護組織應該更多地參與到立法過程中去，從立法過程開始作為,，在法律制定過程中就代表消費者的利益,，確立消費者的地位，主張消費者的權益,，使與消費者相關的法律在立法意旨上就能體現出保護消費者利益的權重,。參與到立法過程，在立法過程中反映消費者的意愿,，在法律內容中確定消費者的權利,，這甚至比消費者權益保護組織在個案上為消費者出面與損害消費者權益的市場主體對壘要重要得多。

以往在涉及消費者權益的法律制定過程中,，消費者權益保護組織很少能夠參與到立法過程中去伸張消費者的利益和權利,。而一些行業(yè)性、專業(yè)性和技術性比較強的法律起草,，則往往由立法機構委托運營部門甚至運營部門自己起草法律內容為主,，這也使得部門利益得到充分表達，而消費者的權益的保護卻未能如此,。這也是消費者甚至消費者權益保護組織在與作為市場主體的運營商產生糾紛時,，時常處于弱勢地位的原因之一，當然也是所謂“霸王條款”產生的最根本原因,。

不只是機票的退改簽問題,，現行的航班延誤賠償標準以及因天氣、突發(fā)事件等因素延誤費用由旅客自理等部門單方規(guī)定,，都沒有平衡表達消費者權益,。尤其是對航空公司航班延誤或取消原因的真?zhèn)闻卸ǖ葐栴}上，消費者個體都需要有法律對其權益進行保障,，以避免航空公司以此為由隨意調配,、取消航班或規(guī)避賠償責任。

消費者權益保護組織勇于作為并不斷改進作為方式,，消費者權益才能得到更好的保護,。

（作者：李盈慈，系光明網評論員）