原標(biāo)題：掛證亂象弱化藥師職業(yè)含金量

藥店通過掛證低成本滿足了合法開設(shè)的條件,而執(zhí)業(yè)注冊(cè)者無須提供勞動(dòng)就可以獲得一定的報(bào)酬,。正是這樣的就業(yè)環(huán)境,催生了執(zhí)業(yè)藥師龐大的考證族

遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”問題的通知》,嚴(yán)厲查處執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、不在崗銷售處方藥行為,。據(jù)了解,“掛證”是指以獲取報(bào)酬或謀取其他利益為目的,將本人持有的執(zhí)業(yè)資格證書違規(guī)提供給非工作單位使用的行為,。監(jiān)管部門將集中治理藥品批發(fā)企業(yè)、零售(連鎖)企業(yè)中存在的執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為(6月21日新華網(wǎng)),。

國家基于用藥安全,必須配備執(zhí)業(yè)藥師成為藥店經(jīng)營許可的基本條件之一,這也使得執(zhí)業(yè)藥師這個(gè)職業(yè)從醫(yī)院內(nèi)走進(jìn)了市場(chǎng),成為更廣泛的社會(huì)職業(yè),。然而,執(zhí)業(yè)藥師從業(yè)提供的是售藥及指導(dǎo)服務(wù),與執(zhí)業(yè)醫(yī)師提供的診療服務(wù)不同,藥店所要求的技術(shù)含量更低。通俗地說,只要能賣藥就行,如果執(zhí)業(yè)藥師嚴(yán)格履行指導(dǎo)和把關(guān)的責(zé)任,拒絕銷售藥品或者獨(dú)立公正地推薦藥物,還會(huì)影響到藥店的銷售收入,。相反,如果執(zhí)業(yè)藥師不履行職責(zé),站在單純賣藥的立場(chǎng),制度本身也會(huì)淪為形式,。同時(shí),執(zhí)業(yè)藥師需要統(tǒng)一的職業(yè)資格考試,從業(yè)門檻高,且現(xiàn)有執(zhí)業(yè)藥師資格證的人,還不及藥店的數(shù)量,必然導(dǎo)致聘用的高成本。

這些因素決定了藥店與執(zhí)業(yè)藥師之間,難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)服務(wù)上的契合,客觀上也為藥師掛證提供了土壤,使得國家有關(guān)藥店必備執(zhí)業(yè)藥師的制度,淪為了一場(chǎng)各取所需的游戲,即藥店通過掛證低成本滿足了合法開設(shè)的條件,而執(zhí)業(yè)注冊(cè)者無須提供勞動(dòng)就可以獲得一定的報(bào)酬,。正是這樣的就業(yè)環(huán)境,催生了執(zhí)業(yè)藥師龐大的考證族,除了醫(yī)藥專業(yè)的學(xué)生之外,還有那些從事醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)的從業(yè)人員,考證就是為了“掛證”取利,反而弱化了藥師作為職業(yè)的含金量,。

要使得執(zhí)業(yè)藥師真正成為職業(yè)者,必然需要理順執(zhí)業(yè)者、藥店與監(jiān)管之間的關(guān)系,。當(dāng)下,執(zhí)業(yè)藥師出現(xiàn)“人崗分離”的普遍現(xiàn)象,首先與監(jiān)管“管證不管人”的制度設(shè)計(jì)分不開,。盡管早在2000年國家藥監(jiān)局就制定了《執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理暫行辦法》,規(guī)定了取得執(zhí)業(yè)藥師資格者的從業(yè)實(shí)施注冊(cè)制度,并且只能有一個(gè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn),然而在實(shí)務(wù)中往往都是“一注了之”,即便是加強(qiáng)監(jiān)管,運(yùn)動(dòng)式整治也容易掉入“一曝十寒”的窠臼。

既然藥店必備執(zhí)業(yè)藥師是為了保證用藥安全,那么其職責(zé)就帶有一定的公共安全管理色彩,需要一定的獨(dú)立性,應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管的范疇之下,與藥店形成相互監(jiān)督與制約的關(guān)系,而非單純的勞務(wù)關(guān)系,。因此,防止“藥師掛證”,不妨嘗試派駐制度,即藥師向監(jiān)管所屬的藥師管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)執(zhí)業(yè),由機(jī)構(gòu)成立藥師執(zhí)業(yè)協(xié)會(huì)向藥店派駐,承擔(dān)用藥安全監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)和藥品銷售勞動(dòng)服務(wù),藥店按標(biāo)準(zhǔn)向機(jī)構(gòu)繳納費(fèi)用,通過機(jī)構(gòu)向藥師發(fā)放薪酬,形成三方協(xié)議,相互監(jiān)督制約,通過契約與利益來防范執(zhí)業(yè)人崗分離,。

用大數(shù)據(jù)治理掛證

很多領(lǐng)域都有掛證現(xiàn)象,不僅擾亂了市場(chǎng)秩序,而且存在嚴(yán)重的安全隱患甚至危及公眾的生命,國家對(duì)掛證行為的治理也不止一次,可是治理掛證的成效不盡如人意。這說明傳統(tǒng)的核查和治理方式有必要改革創(chuàng)新,比如是否可以從大數(shù)據(jù)入手?，F(xiàn)在不管是行政機(jī)關(guān)還是企業(yè)在發(fā)放工資時(shí)都實(shí)現(xiàn)了銀行代發(fā),行業(yè)主管部門注冊(cè)審核及社保,、納稅等也都已經(jīng)信息化。因此,只要加強(qiáng)信息互聯(lián)互通,并進(jìn)行常態(tài)化認(rèn)真比對(duì),掛證人員就無處遁逃,。此外,不妨將掛證人員和企業(yè)納入征信黑名單,讓其為掛證行為付出應(yīng)有代價(jià),從而將人證合一落到實(shí)處。

河南李方向