原標(biāo)題：丁純：貿(mào)易戰(zhàn)當(dāng)前，歐洲更需要凝心聚力

作為對(duì)美國對(duì)歐盟鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%附加關(guān)稅的反制舉措，歐盟日前對(duì)美國輸歐的價(jià)值約33億美元的產(chǎn)品加征附加關(guān)稅,，并計(jì)劃未來對(duì)約43億美元的美國商品征收10%到50%的關(guān)稅，以回應(yīng)特朗普叫嚷對(duì)歐洲汽車提高進(jìn)口關(guān)稅,。歐美貿(mào)易戰(zhàn)某種程度上說已經(jīng)開打,，這對(duì)歐洲將造成怎樣的影響，以及會(huì)怎樣影響歐盟成員國對(duì)美的態(tài)度,，頗為引人關(guān)注,。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影

僅從迄今已經(jīng)落地的歐盟對(duì)美出口鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅措施看,，對(duì)歐盟的直接經(jīng)濟(jì)影響似乎并不算大。2017年,，美國對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差超過1510億美元,，而歐盟對(duì)美國出口產(chǎn)品總計(jì)4350億美元，目前美國提高關(guān)稅所影響的歐盟出口的鋼鋁產(chǎn)品合計(jì)約74億美元,，僅占整個(gè)歐盟對(duì)美國出口產(chǎn)品價(jià)值的不到2%,，和歐盟17.1萬億美元的經(jīng)濟(jì)總量比更是微乎其微。

但是,，歐盟清楚,，特朗普政府此次以平衡貿(mào)易赤字為目標(biāo)的增稅舉措，意在進(jìn)一步全面撬動(dòng)歐盟的市場準(zhǔn)入,，絕不會(huì)輕易善罷甘休,。下一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)盯上了歐盟對(duì)美出口的大頭——汽車，美國政府威脅要對(duì)來自歐盟的汽車征收20%的關(guān)稅,。此舉事關(guān)歐洲年度540億美元對(duì)美汽車出口大單,，加之美歐間的貿(mào)易呈現(xiàn)出典型的互相競爭的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的特征，是歐盟不敢等閑視之的,。

進(jìn)而,，面對(duì)視現(xiàn)存國際貿(mào)易規(guī)則和機(jī)構(gòu)為無物、四面出擊的特朗普政府,，歐盟更擔(dān)心“美國激進(jìn)的單邊行動(dòng)和國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制的停擺,，將使全球貿(mào)易關(guān)系惡化，經(jīng)濟(jì)治理倒退,?！边@將是堅(jiān)信規(guī)則為基礎(chǔ)的、依賴自由貿(mào)易,、倡導(dǎo)多邊貿(mào)易體制的歐盟經(jīng)濟(jì)不能承受之重,。諸如中美、美加貿(mào)易戰(zhàn)也均會(huì)給歐盟和世界帶來負(fù)面外溢影響,。

來自于大洋彼岸的制裁和威脅,，加上可能持續(xù)升級(jí)的貿(mào)易對(duì)壘的不確定性，無疑會(huì)給本身就顯孱弱的歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影,，尤其打擊投資和消費(fèi)者信心,。最新數(shù)據(jù)顯示：歐元區(qū)一季度制造業(yè)增速下滑問題突出，投資者,、消費(fèi)者信心不足,。據(jù)歐洲央行預(yù)計(jì)：未來三年(2018年至2020年)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，GDP預(yù)計(jì)增速分別為2.1%,、1.9%和1.7%,，呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢,。因此，盡管歐洲央行維持先前擬定的年底逐步退出量化寬松的計(jì)劃,，但未能減輕市場的擔(dān)憂,。

法德核心并不同步

尤其值得關(guān)注的是，此次歐美貿(mào)易爭端,，矛頭直指制造業(yè)立國,、歐盟的出口大戶德國。2017年德國對(duì)美國的貿(mào)易順差達(dá)到了670多億美元,，占?xì)W對(duì)美順差近一半,。美國是德國最大出口市場，其中德對(duì)美出口汽車和汽車零部件達(dá)286億歐元,，占德國對(duì)美貨物出口25%,，可謂舉足輕重。特朗普威脅的對(duì)歐輸美汽車提高關(guān)稅一旦落地,，將直接對(duì)作為德國支柱產(chǎn)業(yè)的汽車業(yè)形成難以承受的越頂打擊,。

“屋漏偏逢連夜雨”，綜觀歐債危機(jī)期間一直一枝獨(dú)秀的德國經(jīng)濟(jì),，如今已疲態(tài)盡顯,，難稱樂觀。今年德國的制造業(yè)訂單已連續(xù)四個(gè)月出現(xiàn)下滑,，德國制造業(yè)信心指數(shù)也下降至近10個(gè)月最低位。同時(shí),，出口增長放緩,，私營部門投資減弱。德國經(jīng)濟(jì)研究所也已將今年和明年的德國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測下調(diào)至1.8%,。而歐美貿(mào)易爭端,，無疑會(huì)雪上加霜。德國BDI產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)表示,，美國的保護(hù)措施可能會(huì)導(dǎo)致德國經(jīng)濟(jì)增長率降低0.25%,，如果歐美關(guān)系惡化，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拖累將會(huì)更大,。

面對(duì)美國貿(mào)易制裁和威脅,，在歐盟一致對(duì)外的“我們不能在被槍指著腦袋的情形下進(jìn)行談判”(歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫語)強(qiáng)硬表態(tài)背后，歐盟內(nèi)部各國都有自己的小九九,，心態(tài)頗令人玩味,。即便是對(duì)外主張強(qiáng)勢應(yīng)對(duì)特朗普訛詐、信誓旦旦要重啟歐洲一體化的歐盟核心——法德兩國,，在此次爭端中對(duì)美立場態(tài)度,，因利益不同仍有不小差別,。

德國作為對(duì)美主要順差國，一直不希望矛盾激化,，建議歐盟接受美國所提出的鋼鋁出口配額制,，來換取鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅豁免;希望美歐雙方可以就一個(gè)簡化版的TTIP進(jìn)行討論，考慮以降低工業(yè)產(chǎn)品與汽車的關(guān)稅作為對(duì)美訴求的回應(yīng),。相反,，法國對(duì)美國的態(tài)度則較為強(qiáng)硬。法國期待的是美方全面,、永久和無條件地豁免歐盟關(guān)稅,，并拒絕與美國就此進(jìn)行談判。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)硎荆骸皬牡聡隹诳?，美國是德國最大的買家;而對(duì)法國來說,，美國僅僅是其第五大出口目的地”。

單打獨(dú)斗難以有效

當(dāng)然,，我們也應(yīng)看到：特朗普政府的訛詐,、威脅，令歐美互懟,，貿(mào)易爭端升級(jí),，一定程度上還有著促成歐盟加強(qiáng)抱團(tuán)取暖，應(yīng)對(duì)外來壓力威脅的另一面,。

首先,，面對(duì)特朗普政府的極限訛詐、威脅,，歐盟各國越來越清晰地認(rèn)識(shí)到,，保護(hù)自身的利益需要依靠自身團(tuán)結(jié)一致，以暴制暴,，方能自救,。實(shí)踐證明，即使如德國這樣的歐盟第一經(jīng)濟(jì)大國,，仍無法在與美國的談判中獲得對(duì)等地位,，更遑論其他歐盟成員國。美國一再挑戰(zhàn)歐盟國家的底線,，使歐方認(rèn)識(shí)到一味忍讓可能失去的更多,，進(jìn)而針鋒相對(duì)，出手反制,，盡管這種反制是有所節(jié)制和非常謹(jǐn)慎的,。

其次，歐盟也意識(shí)到：即便是一個(gè)團(tuán)結(jié)的歐洲，在與美國的貿(mào)易爭端中,，反制的手段和規(guī)模仍很有限和不對(duì)稱,，而且在防務(wù)、國際事務(wù),、全球治理上仍受制于美國,。有鑒于此，歐盟在反制示強(qiáng)的同時(shí),，仍在不斷勸說美國,，同時(shí)重申歐盟在政府招標(biāo)、產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作,、以及WTO改革等多方面愿意與美國展開對(duì)話，堪稱以戰(zhàn)促和,。筆者認(rèn)為,，美歐貿(mào)易爭端終將以妥協(xié)、重構(gòu)利益分配了結(jié),。

最后,，在應(yīng)對(duì)特朗普的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義時(shí),，歐盟應(yīng)該更多地和中國等主張多邊主義,、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，尊重WTO的國家和地區(qū)加強(qiáng)合作,，哪怕只是組成臨時(shí)性的“議題”聯(lián)盟,，而非全方位的戰(zhàn)略合作伙伴，至少讓其可在與美國談判中獲取更多要價(jià)籌碼,，遠(yuǎn)勝過單打獨(dú)斗,。歐盟應(yīng)擺脫目前這樣既向美國要“自由貿(mào)易”，又懟中國缺乏“公平貿(mào)易”的怨婦心態(tài),。(作者是復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授)