原標題：農(nóng)村“尬廁”泛濫,，形式主義歪風要徹查

“廁所革命”讓民眾用上了衛(wèi)生的廁所,，成為最貼心的精準扶貧。但記者調查發(fā)現(xiàn),，中央高度重視并陸續(xù)出臺相關方案及措施的農(nóng)村改廁,，在一些地方卻“變了味兒”，出現(xiàn)了半吊子的“尬廁”——沒墻,、沒頂,，只有個蹲便器。在被新華社點名的山西省婁煩縣,，房前屋后,、鄉(xiāng)間路邊、山坡溝里,，沒有圍墻,、沒有頂棚、裸露在外的蹲便器隨處可見,，成為極其突兀的“風景”,。而且浪費不只體現(xiàn)在廁所爛尾，像婁煩縣下轄的鳳凰村,，全村常年住在村里的也就20來戶人家,，卻修建了八九十個蹲坑，戶均四五個,。

對于廁所為何只安了蹲便器,，婁煩縣衛(wèi)計局一位負責人提到，每個廁所的改廁資金由市縣兩級財政各出1000元,，市級資金能保證,，縣級財力卻捉襟見肘，導致廁所只建成地面部分,?？此剖墙?jīng)費的問題，但這種解釋與蹲便器數(shù)量泛濫的現(xiàn)實又自相矛盾,。如果資金緊缺屬實,，那么本著資金利用效率最大化考慮，改廁的地點和數(shù)量布置,，應該盡可能科學,，而不是不分場合在荒廢的房子邊,、山坡溝里到處安上蹲便器，導致資源極大的閑置浪費,。

這些閑置的半吊子“尬廁”,，不僅沒有起到移風易俗的效果，反而給農(nóng)民增加了不便,。比如不少村落,，響應地方政府的號召，拆掉了自家的廁所,，但由于經(jīng)費問題導致農(nóng)村改廁工作執(zhí)行斷檔,，新的廁所沒完工，于是村民上廁所都要東躲西藏,。說明這些地方的農(nóng)村改廁,，更多是任務導向，抱著湊數(shù)量完成指標的心態(tài),，并沒有以服務農(nóng)民為宗旨,。地方政府一時拿不出錢，改廁完全可以循序漸進,，保證過渡期農(nóng)民的生活不受影響,，不能大干快上搞形式主義，貪圖數(shù)據(jù)漂亮,，更不能將改廁的成本轉移給農(nóng)民,。

婁煩是國家級貧困縣，很多農(nóng)民的年平均收入不到3000元,，要他們自己承擔1000多元的改廁費用,，成本無疑太高。對于農(nóng)民而言,，廁所革命不只是經(jīng)濟命題,，更多還是文化習俗層面的變革,，這種變革本身就面臨著觀念的障礙,。在此前提下，將縣一級的財政責任轉移到農(nóng)民身上,，在觀念成本外,，提高農(nóng)民為農(nóng)村改廁擔負的經(jīng)濟成本，必然挫傷他們參與的動力,。

廁所常常被視作衡量文明的標志之一,，這其實可以從兩個層面來理解：一方面，廁所硬件建設和如廁文化,，不僅對應著一個地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平,，而且直接關系到公共健康,；另一方面，圍繞現(xiàn)代化的廁所文化建設所做的努力,，同樣是地方公共治理是否現(xiàn)代,、文明的體現(xiàn)。像農(nóng)村這種歷史欠賬比較多的地區(qū),，廁所的硬件建設和發(fā)展水平,，可能不夠先進，但是如果在農(nóng)村改廁的過程中,，有一套符合地方實際的推動路徑,，也能收獲民心。廁所革命,，不僅要打破陳舊的農(nóng)村習俗,，也要防范形式主義、面子工程等落后的治理思路,。

過去的農(nóng)村治理,，無暇顧及廁所建設，職能機構作為引導者的角色缺位,，導致如廁文化成為被放任的習俗,，經(jīng)年累月難以撼動。推動農(nóng)村改廁,，實際上是用現(xiàn)代化的生活方式對農(nóng)村落后習俗進行的文化干預和改良,。

值得一提的是，農(nóng)村不同于城市,，城市本身有良好的基礎設施建設,，比如下水管道和排污設施，負責排污處理的專業(yè)市政工種等,，這方面農(nóng)村的基礎薄弱,。尤其是像婁煩縣這些國家級貧困縣，哪怕旱廁全部換成了有圍墻有頂棚的蹲便器,，也并不意味著改廁工作的完成,。對農(nóng)村而言，真正難點其實是后期的日常維護,。在沒有下水系統(tǒng)的前提下,，沖洗式的廁所如何保證使用壽命,，同時不至于增加農(nóng)民日常的養(yǎng)護負擔，將決定廁所革命的真正成效。

從這個角度來看,，農(nóng)村廁所革命的成果驗收,，必須打破唯數(shù)據(jù)論的思路,，防止公共政策在基層走樣，以至于一些地方將新建了多少個蹲便器當作政績來宣傳,。此外，對于搞形式主義工程所造成的浪費,，也有必要徹底調查,，看看錢到底是如何用的，甚至是否流入了個人腰包,。

（作者：熊志,，系媒體評論員）