原標(biāo)題：趙磊：非洲債務(wù)危機(jī),，根在美元“剪羊毛”

據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近日報(bào)道稱，非洲整體目前的債務(wù)率為50%,。由于去年全球大宗商品價(jià)格下跌,，經(jīng)濟(jì)增長放緩,，非洲國家的稅收收入看起來很難償還債務(wù)以及逐年增長的利息,。因此,，國際貨幣基金組織(IMF)近期發(fā)出警告稱，撒哈拉以南非洲國家正在陷入“債務(wù)危機(jī)”,。

對此,，印度以及西方國家一些人習(xí)慣性地將其與“一帶一路”聯(lián)系。他們勾勒中國借用主權(quán)債務(wù)強(qiáng)迫他國依附的“帝國主義形象”,。質(zhì)疑“一帶一路”本質(zhì)上是一個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)中國帝國主義的野心計(jì)劃,。

要澄清所謂“中國債權(quán)帝國主義”，需聚焦以下幾個(gè)問題：

第一,，如何看待“一帶一路”的基建項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域，但不是唯一,。在過去,，就西方國家而言，外商直接投資(FDI)并不一定意味著跨國資本到別國投資建廠,。很多資金可能只是出于避稅或?qū)で蟾吒軛U收益的目的流入他國,。而中國的“一帶一路”建設(shè)希望以點(diǎn)帶面，不僅能夠走出去,，更希望走進(jìn)去,，即幫助相關(guān)國家提升其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及可持續(xù)發(fā)展能力。因此,，可以發(fā)現(xiàn)公路,、鐵路、電站,、港口等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之后,，中國企業(yè)致力于推動(dòng)產(chǎn)能合作項(xiàng)目以及健康、醫(yī)療,、教育等民生項(xiàng)目,，如產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，幫助這些國家發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一是滿足國內(nèi)市場需求,，二是出口導(dǎo)向,，幫助這些國家換取外匯。同時(shí),，中國投資會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮綘I部門投資,，推動(dòng)私營部門發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,。

就債務(wù)與發(fā)展的關(guān)系而言,，存在三種模式：第一種，有債務(wù),，有發(fā)展,。第二種，有債務(wù),，無發(fā)展,。第三種，無債務(wù),，無發(fā)展,。“一帶一路”建設(shè)不希望看到第二種,、第三種,，而是要努力做到第一種模式。不怕有債務(wù),，關(guān)鍵是債務(wù)要能夠解決關(guān)鍵問題,。中國國內(nèi)也有很多城市，在發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期有大量政府債,，也曾為此飽受質(zhì)疑,。但要讓時(shí)間來檢驗(yàn)成效，即投資能不能找準(zhǔn)發(fā)展“痛點(diǎn)”,，讓老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感,，能夠讓相關(guān)項(xiàng)目產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。

有數(shù)據(jù)顯示,，撒哈拉以南非洲國家政府負(fù)債構(gòu)成比例為：38%來自商業(yè)銀行,，36%的債務(wù)屬于世界銀行、IMF等多邊機(jī)構(gòu),，還有26%的債務(wù)來源于其他國家政府,。中國在“一帶一路”建設(shè)中所提供的金融支持主要屬于后者，債務(wù)數(shù)量不大,，但對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不小,。

第二,，如何看待“一帶一路”的資金融通：沒有投資，沒有健康的跨境資本流動(dòng)就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,。

筆者去年赴荷蘭,、捷克、奧地利調(diào)研,，奧地利經(jīng)濟(jì)界普遍看好中國同中東歐的合作前景,。他們認(rèn)為：首先，前幾年投資少,，是因?yàn)闆]有信心,，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總體形勢向好，故投資加大,。其次,，企業(yè)很長一段時(shí)間推遲投資，但不能不投資,，現(xiàn)在進(jìn)入投資風(fēng)口,。可見,，投資以及健康的資本流動(dòng)是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要路徑,。

與之相反，美國資本搞“剪羊毛”不是健康的資本流動(dòng),，是美國霸權(quán)的具體體現(xiàn),。簡單地說，就是國際金融資本先向某國投入大量“熱錢”,，炒高該國的房地產(chǎn),、股市、期市,、匯市等，當(dāng)泡沫吹大后再將熱錢迅速抽走,，造成民眾恐慌和跟風(fēng)撤出,，引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。然后這些金融資本再以極低的價(jià)格收購該國的核心資產(chǎn),，洗劫該國積累的財(cái)富,，國際金融資本則賺得盆滿缽滿。最后,，通過“剪羊毛”,，國際金融資本還會(huì)控制該國經(jīng)濟(jì)，以達(dá)到間接控制該國政治的目的,。在實(shí)踐中,，美國交替使用量化寬松與加息兩手政策,，維護(hù)其美元霸權(quán)，通過美元“剪羊毛”收割別國,。

最近,，英國朱比利債務(wù)活動(dòng)研究機(jī)構(gòu)公布的一份數(shù)據(jù)表明，南部非洲一些國家的債務(wù)在過去兩年內(nèi)增加了50%,，為2005年以來的最高水平,。導(dǎo)致歷次債務(wù)危機(jī)的主要原因?yàn)榇笞谏唐穬r(jià)格下跌和美國利率回升所致。對所有新興市場來說,，美元加息意味著它們在國際金融市場的融資成本將會(huì)不斷提高,，而且外資將加快從部分新興市場國家撤離，其貨幣很可能將短期內(nèi)大幅貶值,，沒有外匯從國際市場購買所需產(chǎn)品,，更直接停滯其出國，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)惡性循環(huán),。

第三,，如何看待“一帶一路”的輻射范圍：“一帶一路”在美、印等國基本沒有項(xiàng)目,，但這些國家的債務(wù)也很高,。特朗普上臺(tái)一年后，美國全國債務(wù)規(guī)模首度超過21萬億美元大關(guān),。IMF最新報(bào)告顯示,，到2023年，美債務(wù)與GDP的比率預(yù)計(jì)將擴(kuò)大至116.9%,，而意大利將縮至116.6%;就財(cái)政負(fù)擔(dān)而言,，美國將“領(lǐng)先”莫桑比克和布隆迪。

第四,，如何看待“一帶一路”的實(shí)踐效果：“一帶一路”不是“落井下石”,，而是“雪中送炭”。

越來越多的國際組織認(rèn)為,，非洲靠自身難以避免此次危機(jī),。西方資本是“有事就溜”，而中國人希望患難與共,，從長遠(yuǎn)大局看待利益得失,。目前，非洲仍將需要大量投資來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)而推動(dòng)發(fā)展,。但非洲目前是全球財(cái)政收入占GDP比率最低的大陸,，基建投資所需的大量資金很難依靠非洲自給自足，需要找到負(fù)責(zé)任的合作者,。

在幾內(nèi)亞,，中國魏橋攜手新加坡韋立國際集團(tuán),、煙臺(tái)港、幾內(nèi)亞UMS公司組成魏橋贏聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,，在幾內(nèi)亞博凱地區(qū)建設(shè)鋁土礦出口基地,。礦區(qū)周邊農(nóng)村大都不通電不通水。過去,，村民喝的是雨水,、坑水，贏聯(lián)盟為當(dāng)?shù)卮迕翊蛄司?，村民喝上了干凈的水,。村里有很多人在礦上做工，掙到了錢,，蓋起了房子,。中企還在村里辦了一個(gè)婦女技術(shù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)電工,。

就環(huán)境保護(hù)而言,，在開采完畢的礦區(qū)，每隔三米就種植著一株腰果樹,，平均樹高已達(dá)50厘米,，成活率80%以上。贏聯(lián)盟在開采礦石前,，就把地表土堆存起來,，開采完畢后，再把地表土復(fù)填,，趁雨季到來前種上腰果,、芒果等經(jīng)濟(jì)樹木，總計(jì)復(fù)墾面積達(dá)85萬平方米,。魏橋非洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹說,，等樹木長成后，中國企業(yè)就把這片腰果林免費(fèi)送給村民,。

“一帶一路”倡議五周年之際,，有負(fù)面評(píng)價(jià)到來，不是“一帶一路”出了問題,，而是西方國家的心態(tài)出了問題。當(dāng)然,，對中國而言,，“一帶一路”建設(shè)不應(yīng)給國際社會(huì)的印象都是重資產(chǎn)、硬聯(lián)通項(xiàng)目,，也需要多些輕資產(chǎn),、軟聯(lián)通項(xiàng)目,，特別是要有扎實(shí)的學(xué)理支撐、話語權(quán)支撐,。(作者是中共中央黨?！緡倚姓W(xué)院】國際戰(zhàn)略研究院教授)