原標(biāo)題：何偉文：世貿(mào)組織無(wú)法被取代

美國(guó)總統(tǒng)特朗普與歐委會(huì)主席容克近日發(fā)表意向性聯(lián)合聲明，被一些自媒體炒作到了天上,。有的認(rèn)為美歐日零關(guān)稅大市場(chǎng)呼之欲出,，WTO將被邊緣化，甚至成為“廢紙一張”,。這完全是江湖炒作,，沒(méi)有事實(shí)和科學(xué)根據(jù)。

首先,，眼下美歐聲稱要談自貿(mào)協(xié)定只是一種機(jī)會(huì)主義的愿景,，旨在穩(wěn)住美歐貿(mào)易關(guān)系。如果啟動(dòng)并最終達(dá)成協(xié)議,，需要經(jīng)過(guò)數(shù)年艱苦的談判,。目前看來(lái)這一前景相當(dāng)渺茫。根據(jù)是：第一,，容克僅是歐盟28國(guó)(英國(guó)尚未辦完脫歐手續(xù))的管家，不是老板,。歐盟是以一致通過(guò)為議事規(guī)則,，只要有一個(gè)國(guó)家反對(duì)就可能泡湯。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)表示反對(duì),。第二,，即便啟動(dòng)，也只是2013年美歐談判的跨大西洋伙伴關(guān)系(TTIP)的簡(jiǎn)裝版,。盡管美歐領(lǐng)導(dǎo)人為推動(dòng)TTIP不遺余力,，仍因分歧太大，無(wú)疾而終,。特朗普當(dāng)美國(guó)總統(tǒng),，困難就更大了。第三,，特朗普要的是立竿見(jiàn)影的“政績(jī)”和選票,，那些費(fèi)功夫的事,，他未必有興趣。他把新聞造出來(lái)了,，支持率上去了,，剩下的就不重要了。

其次,，美歐日相互貿(mào)易只覆蓋世界貿(mào)易一小部分,，在世界貿(mào)易中的比重都不大。據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì),，2018年1-5月,，美國(guó)商品進(jìn)出口總計(jì)17057.94億美元。按區(qū)域分,，最大貿(mào)易伙伴是亞太,，5304.30億美元，占總額31.1%;其次是北美(加墨),，5062.57億美元,，占總額29.7%。與歐盟貿(mào)易額僅3315.51億美元,，占19.4%,。

在亞太各貿(mào)易伙伴中，美日貿(mào)易只有882.06億美元,，占5.2%,。歐盟的主要貿(mào)易伙伴也不是美國(guó)，而是區(qū)內(nèi)貿(mào)易,。2017年歐盟出口總額中,，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占64%。美國(guó)只占?xì)W盟外貿(mào)16.9%,，僅略高于中國(guó)(15.3%),。日本只占3.5%，排在瑞士,、俄羅斯,、土耳其之后，居第6位;不及中國(guó)1/4,。日本的最大貿(mào)易伙伴則既非美國(guó),，亦非歐盟，而是中國(guó),。2017年美歐,、美日、歐日貿(mào)易額之和約10670億美元,。尚不及中國(guó)與RCEP伙伴的貿(mào)易額(13331.92億美元),。

再次,，美歐日沒(méi)有覆蓋全球供應(yīng)鏈的全部。為什么美歐日之間的貿(mào)易額并不大,？一個(gè)基本原因是,，它們都占據(jù)商品生產(chǎn)高端，屬于水平分工和水平競(jìng)爭(zhēng),，缺乏原材料和中間品的生產(chǎn),，也缺少組裝。這部分多在新興和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行,。因此他們需要與后者進(jìn)行大量貿(mào)易,。美歐日加與新興發(fā)展中國(guó)家一起，才能構(gòu)成全球供應(yīng)鏈,。這也是為何美日和新興與發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易額,，往往大于它們之間的雙邊貿(mào)易額的緣故。

因此,，即便美歐,、美日歷經(jīng)數(shù)年終于達(dá)成某種程度的自貿(mào)協(xié)定，加上歐日自貿(mào)協(xié)定,，也只是美歐,、美日和歐日三個(gè)跨區(qū)域或雙邊協(xié)定，或世界數(shù)百個(gè)區(qū)域及雙邊貿(mào)易協(xié)定中的三個(gè),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是世界貿(mào)易安排的全部,。它們要制定規(guī)則，也只是局部規(guī)則,，或多邊貿(mào)易規(guī)則的補(bǔ)充,。相反，它們已經(jīng)并將必須繼續(xù)和大批新興與發(fā)展中國(guó)家簽署自貿(mào)安排,。因此，規(guī)范全球貿(mào)易和全球供應(yīng)鏈的只能是多邊貿(mào)易機(jī)制,，多邊貿(mào)易機(jī)制只能是以目前已有164個(gè)經(jīng)濟(jì)體的世貿(mào)組織為中心。世貿(mào)組織當(dāng)然需要與時(shí)俱進(jìn),，需要改革,，但無(wú)法被取代。任何夸大美歐日貿(mào)易安排和否定世貿(mào)組織的說(shuō)法,，都是沒(méi)有根據(jù)的,。(作者是人大重陽(yáng)高級(jí)研究員，中國(guó)WTO研究會(huì)常務(wù)理事)