原標(biāo)題：黃靖：探究美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬的戰(zhàn)略根源

特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，對(duì)華采取了一系列強(qiáng)硬措施,。輿情認(rèn)為,，這樣做的目的是要阻礙中國(guó)發(fā)展，保持美國(guó)霸權(quán),。然而,，與中國(guó)對(duì)抗能夠使美國(guó)保持強(qiáng)大嗎？回顧美蘇對(duì)抗歷史,，對(duì)回答這一問(wèn)題或有所助益,。

借力對(duì)抗

冷戰(zhàn)期間，美國(guó)曾兩次強(qiáng)勢(shì)對(duì)抗蘇聯(lián),。第一次是在上世紀(jì)50至60年代,。新中國(guó)成立后，美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中失利,、華沙條約組織成立等事件以及亞非拉風(fēng)起云涌的民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng),，令美國(guó)朝野一片焦慮;瘋狂的麥卡錫主義更進(jìn)一步撕裂了美國(guó)社會(huì)。由于戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整以及艾森豪威爾執(zhí)著的“平衡預(yù)算”政策,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也于1954年滑坡,，1958年更跌入衰退邊緣。而此時(shí)的蘇聯(lián)在赫魯曉夫領(lǐng)導(dǎo)下,，公開(kāi)揚(yáng)言要“埋葬”美國(guó),，在國(guó)際事務(wù)中全面出擊咄咄逼人。

在此形勢(shì)下,，艾森豪威爾宣布蘇聯(lián)為最根本的“安全威脅”,，制定了以“大規(guī)模(核)報(bào)復(fù)”為主要內(nèi)容的對(duì)蘇政策，提出“艾森豪威爾主義”,，表明美國(guó)不惜動(dòng)用武力阻止蘇聯(lián)的擴(kuò)張,。借力與蘇聯(lián)的強(qiáng)勢(shì)對(duì)抗，艾森豪威爾不僅將西方世界團(tuán)結(jié)在“反蘇“的大旗之下,，更為重要的是能夠在國(guó)內(nèi)采取了廢除種族隔離法案,、簽署國(guó)防教育法案、建設(shè)高速公路網(wǎng)、成立美國(guó)航天局等一系列強(qiáng)硬調(diào)整措施,，啟動(dòng)了美國(guó)“左進(jìn)右退”的大調(diào)整,。

繼任的民主黨總統(tǒng)肯尼迪和約翰遜繼續(xù)與蘇聯(lián)“全面對(duì)抗”，同時(shí)更積極地實(shí)施促進(jìn)民權(quán),、改革稅務(wù),、支持工會(huì)、“擺脫貧困”,、打擊黑社會(huì),、建立社會(huì)福利制度等一系列的“左傾”政策，逼迫大資本右翼保守勢(shì)力向產(chǎn)業(yè)工人和弱勢(shì)群體妥協(xié)讓利,，建立“偉大社會(huì)”(Great Society) ,。其結(jié)果是，不僅鏟除了黑手黨和與其相關(guān)的腐敗政治,，徹底廢除了種族隔離制度,，而且扭轉(zhuǎn)了美國(guó)政治經(jīng)濟(jì)“北重南輕”的長(zhǎng)期失衡。在整個(gè)60年代,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以5%的年均增長(zhǎng)率快速發(fā)展,。

第二次是在上世紀(jì)70至80年代。越南戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗,、石油危機(jī),、美元危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退,、高居不下的通貨膨脹和失業(yè)率,、反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)引發(fā)的左翼人權(quán)運(yùn)動(dòng)等不僅嚴(yán)重撕裂了美國(guó)社會(huì)，也使美國(guó)的國(guó)際地位急劇下降,。而此時(shí)在勃列日涅夫領(lǐng)導(dǎo)下的蘇聯(lián)則在國(guó)際事務(wù)中全面出擊，其強(qiáng)勢(shì)與美國(guó)的疲軟形成鮮明對(duì)比,。

1981年里根上臺(tái)后,，立即摒棄了緩和政策，宣稱(chēng)要打敗蘇聯(lián)“邪惡帝國(guó)”,，全面升級(jí)美蘇對(duì)抗,。里根一方面與以撒切爾夫人為代表的西方右翼保守力量呼應(yīng)配合，重整反蘇陣線(xiàn),。另一方面通過(guò)削減個(gè)人所得稅,、縮減社保福利預(yù)算、打壓工會(huì),、凍結(jié)最低工資,、推行由大資本主導(dǎo)的“供給側(cè)經(jīng)濟(jì)”等右傾政策，強(qiáng)勢(shì)整合美國(guó)政治。隨著美國(guó)社會(huì)“右進(jìn)左退”的大調(diào)整,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入第二個(gè)高速發(fā)展期：里根主政期間,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)3.6%，實(shí)力大增,。

可見(jiàn),，美國(guó)在以上兩個(gè)困難時(shí)期，不論是共和黨還是民主黨當(dāng)政,，都通過(guò)與“強(qiáng)敵”蘇聯(lián)的全面對(duì)抗,，強(qiáng)力推動(dòng)國(guó)內(nèi)的調(diào)整與整合，逼迫各利益集團(tuán)之間相互妥協(xié),，從而迅速扭轉(zhuǎn)不利局面,，使美國(guó)“更加強(qiáng)大”。

而這兩個(gè)時(shí)期的蘇聯(lián)在面臨快速變化的國(guó)際局勢(shì),、尤其是美國(guó)采取強(qiáng)勢(shì)對(duì)抗姿態(tài)時(shí),，未能及時(shí)調(diào)整政策，而是隨著美國(guó)的步調(diào)以硬對(duì)硬,。這不僅使“蘇聯(lián)的巨大威脅”成為美國(guó)內(nèi)部整合的助力器,，而且使蘇聯(lián)內(nèi)部的因循守舊，日益僵化,。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)重工業(yè),，導(dǎo)致發(fā)展失衡和效率低下。社會(huì)上官僚特權(quán)泛濫,，腐敗盛行,。最終導(dǎo)致內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力干涸，國(guó)家凝聚力衰退,，民族自信心失落,。1982年勃列日涅夫去世時(shí)，蘇聯(lián)已經(jīng)病入膏肓,。

亂局更甚

今天的美國(guó),，內(nèi)外皆面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)外由于自小布什以來(lái)的對(duì)外政策乏善可陳,，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)能力和信譽(yù)都顯著下降,。對(duì)內(nèi)由于有利于資本的分配體制、日益“賦權(quán)化”的福利制度,、政治化的工會(huì)體制,、利益集團(tuán)的固化以及靠來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的廉價(jià)商品支撐的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致資本不斷外流和產(chǎn)業(yè)空心化,。其結(jié)果是大資本鯨吞了經(jīng)濟(jì)全球化的巨大紅利,，而薪酬階層和農(nóng)民為主體的中產(chǎn)階級(jí)的地位下滑,。這不僅持續(xù)拉大貧富差距，而且將建制派政治精英——圍繞政治體制和公權(quán)力形成的權(quán)力集團(tuán)——推入了結(jié)構(gòu)性的兩難困境：一方面要依賴(lài)已經(jīng)全球化的大資本以獲得不可或缺的資本扶持;另一方面卻要迎合反對(duì)全球化的選民以贏得同樣不可或缺的選票,。

更為嚴(yán)重的是,，隨著右翼保守的福音派在美國(guó)政治中的異軍突起，左翼自由派高調(diào)維護(hù)種族,、教派,、性別、民權(quán)的絕對(duì)平等,，把持道德制高點(diǎn),，導(dǎo)致了“政治正確”在政治、輿情,、文化和教育等領(lǐng)域的濫觴,。兩相對(duì)撞的結(jié)果，是打翻了建立在多元種族和文化之上的美國(guó)“大熔爐”,。美國(guó)政治中拉動(dòng)選民的已不再是候選人的政策主張,，而是其在“泛政治化”議題(性取向、墮胎,、種族/教派關(guān)系,、女權(quán)等)上所持的立場(chǎng)。而這些議題上的沖突,，反映的其實(shí)是意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的矛盾,，因而很難妥協(xié)——不能妥協(xié)的民主政治必然導(dǎo)致民粹和極端。其結(jié)果是美國(guó)政治板塊不斷向左右兩個(gè)極端拉伸,，形成難以逾越的政治鴻溝,。

正是在此亂局之中，與政治體制以及建制派毫無(wú)瓜葛,、出身大資本家卻高舉反體制,、反精英大旗的特朗普贏得了2017年總統(tǒng)大選。

戰(zhàn)略動(dòng)因

特朗普亂中取勝,，與建制派格格不入,，執(zhí)政也無(wú)章可循。但總統(tǒng)大權(quán)在握的他卻精明地認(rèn)識(shí)到,，要為自己博出生存空間，就必須在兩個(gè)領(lǐng)域有所作為,。其一,，在因涉及根本利益而棘手的重大議題上——伊核、朝核,、赤字,、債務(wù)、稅改等——標(biāo)新立異，甚至不惜蠻干;其二,，與大國(guó)發(fā)生糾纏,，甚至不惜以無(wú)賴(lài)耍橫為手段來(lái)達(dá)到目的。這樣一來(lái),，在重大議題和大國(guó)關(guān)系上有巨大相關(guān)利益的建制派就不得不與他打交道,，他也因此獲得與建制派討價(jià)還價(jià)的籌碼，并掌握主動(dòng)權(quán),。

事實(shí)表明,，特朗普在這兩個(gè)領(lǐng)域的蠻干達(dá)到了目的。但他得到的最大收獲是找到了和建制派最關(guān)鍵的共同關(guān)注點(diǎn)：中國(guó),。通過(guò)與中國(guó)在貿(mào)易不平衡上的糾纏,，特朗普已經(jīng)體會(huì)到建制派在中國(guó)問(wèn)題上戰(zhàn)略構(gòu)想：這就是樹(shù)立中國(guó)是“美國(guó)最大威脅”的強(qiáng)敵形象，進(jìn)而通過(guò)與中國(guó)的對(duì)抗來(lái)推動(dòng)美國(guó)迫在眉睫的戰(zhàn)略調(diào)整和內(nèi)部重建,，使美國(guó)克服亂局,，重新煥發(fā)。

顯然,，這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想不是一蹴而就的,。它始發(fā)于奧巴馬的“再平衡”戰(zhàn)略。但建制派認(rèn)定“再平衡”是失敗的,。其根本原因,，是中美之間的互相依賴(lài)使美國(guó)制定任何制華政策都會(huì)引發(fā)內(nèi)部利益集團(tuán)的劇烈斗爭(zhēng)而難以見(jiàn)效。但是,，隨著中美之間的差距迅速縮小,，美國(guó)想要遏制中國(guó)的沖動(dòng)也日益強(qiáng)烈。建制派中右翼的共和黨和左翼的民主黨都一致認(rèn)為,，“逆轉(zhuǎn)”中國(guó)崛起已時(shí)不我待,。為此，必須釜底抽薪,，打掉中美之間經(jīng)濟(jì)上的互相依賴(lài),，和中國(guó)“脫鉤”。

但與中國(guó)“脫鉤”必將導(dǎo)致美國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)的重建,，重建過(guò)程中強(qiáng)大的反對(duì)力量,，首先要破局。不破不立,，只有打破現(xiàn)存的利益集團(tuán)之間的平衡,，才能開(kāi)始重建。特朗普上臺(tái)不到一年,，已經(jīng)取得了數(shù)項(xiàng)重大的政策突破：退出巴黎合約和伊核,，大幅度增加軍費(fèi),，減稅、限制外來(lái)移民,、大幅度消減外交經(jīng)費(fèi)等等,。這些“破局”之舉，如果沒(méi)有右傾保守力量支持和推動(dòng),，是難以想象的,。而特朗普的這些“破局”舉措，也使能源產(chǎn)業(yè),、軍工集團(tuán),、華爾街、福音派等右翼利益團(tuán)體大獲其利,。美國(guó)“右進(jìn)左退”的戰(zhàn)略大調(diào)整已然開(kāi)始——“里根模式”悄然再現(xiàn),。

其次，通過(guò)與“強(qiáng)敵”的對(duì)抗的來(lái)迫使相關(guān)利益集團(tuán)妥協(xié)讓步,。建制派的目的是明確的：那就是坐實(shí)中國(guó)是“集權(quán)體制下的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”,，在中國(guó)與西方經(jīng)濟(jì)之間劃出一條意識(shí)形態(tài)的分界線(xiàn);通過(guò)與西方國(guó)家的雙邊談判，重寫(xiě)游戲規(guī)則,，借此打破中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的最大優(yōu)勢(shì)——全面完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，與中國(guó)“脫鉤”;通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)在美國(guó)民眾中樹(shù)立中國(guó)是“敵人”的形象——這就是《美國(guó)國(guó)家安全報(bào)告》中用“經(jīng)濟(jì)侵略”來(lái)界定中美貿(mào)易不平衡的用心所在。特朗普在對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)中表現(xiàn)出來(lái)的不守信用出爾反爾,，其實(shí)是他和建制派不斷磨合妥協(xié)的產(chǎn)物,。

特朗普正是在“破局”和“樹(shù)敵”這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)揮了作用，因而撞對(duì)了建制派的戰(zhàn)略方向,。老道的基辛格指出：特朗普的胡打亂撞或?qū)⒃凇盁o(wú)意間結(jié)束一個(gè)時(shí)代”,。

美國(guó)對(duì)華采取強(qiáng)硬的對(duì)抗姿態(tài)，目的不僅是為了阻礙中國(guó)發(fā)展,，更是為了通過(guò)與華為“敵”,，推動(dòng)美國(guó)內(nèi)部必要的結(jié)構(gòu)整合。如果不認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),，而是跟著美國(guó)的步調(diào)“硬碰硬反擊”,，就很可能按照美國(guó)的戰(zhàn)略軌道進(jìn)入全面對(duì)抗的“中美新冷戰(zhàn)”，成為美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期間內(nèi)部矛盾的調(diào)和器和推動(dòng)美國(guó)內(nèi)部整合的助推器,。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，由美國(guó)挑起的中美對(duì)抗，其實(shí)是雙方整合內(nèi)部,、重新煥發(fā)的賽跑,。要贏得這場(chǎng)賽跑，中國(guó)需要更聰明一些,，保持定力和理性,，不僅專(zhuān)注對(duì)方的腳步，更要堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向,，借此不斷壯大自己,，使自己的腳步更加有力持久。(作者是北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究院學(xué)術(shù)院長(zhǎng),，學(xué)院教授)