全國金融工作會議強調(diào)，做好金融工作要堅持市場導(dǎo)向,，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用,。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，處理好政府和市場關(guān)系,，完善市場約束機制,，提高金融資源配置效率。加強和改善政府宏觀調(diào)控,，健全市場規(guī)則,，強化紀(jì)律性。

黨的十八大以來,，金融戰(zhàn)線堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，取得了新的重大成就。金融改革不斷深化,，金融體系,、金融市場、金融監(jiān)管和調(diào)控體系日益完善,，金融機構(gòu)實力增強,，金融創(chuàng)新取得重要進(jìn)展。但也要看到,，由于政府和市場關(guān)系尚未完全理順,，金融市場約束機制不夠完善，金融市場規(guī)則不夠健全,，金融資源的有效配置效率一直不夠理想,。比如，一些地方政府仍抱有“唯GDP”的政績觀,，不按市場約束機制過度發(fā)債,，導(dǎo)致地方政府債務(wù)上升過快，客觀上擠占了社會金融資源,，抬高了實體經(jīng)濟融資成本,。再比如，一些地方政府“去降補”力度不足,，大量無效過剩產(chǎn)能無法及時退出,，致使銀行機構(gòu)無法迅速處置不良資產(chǎn)，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展新動力的形成,。

堅持市場導(dǎo)向,，要讓市場這只看不見的手充分發(fā)揮作用。金融業(yè)是競爭性的服務(wù)業(yè),，只有在充分競爭的情況下,，金融市場才能形成合理反映市場供求狀況的價格,，并引導(dǎo)金融資源配置到最能滿足市場需求的地方。在不影響金融穩(wěn)定的前提下,，要適當(dāng)放開市場準(zhǔn)入,，引入更多的合格市場主體，使市場競爭更加充分,。同時,，賦予金融機構(gòu)和企業(yè)更大的自主權(quán)，以實現(xiàn)金融資源的存量重組,、增量優(yōu)化,，使金融資源的投放做到能盈利、可持續(xù),。

堅持市場導(dǎo)向,，也要加強和改善政府宏觀調(diào)控，避免市場失靈,。黨的十八大以來,，我國宏觀調(diào)控水平明顯提升，但宏觀調(diào)控效果仍有提高的空間,。既需要把握好政策出臺的時機,、力度，又要著力疏通傳導(dǎo)機制,。要進(jìn)一步完善以財政政策,、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策,、投資政策,、價格政策等協(xié)調(diào)配合的政策體系，統(tǒng)籌用好各類政策工具,，強化宏觀審慎管理和逆周期調(diào)節(jié),，提高經(jīng)濟運行信息及時性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。

堅持市場導(dǎo)向,，還要加快健全市場規(guī)則，強化紀(jì)律性,。一是要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度,，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵約束機制,，強化風(fēng)險內(nèi)控機制建設(shè),，完善風(fēng)險管理框架；二是要通過市場機制約束金融機構(gòu)的行為,，避免財務(wù)“軟約束”帶來的高杠桿,、低資本和不良貸款累積等現(xiàn)象,，防范債務(wù)風(fēng)險過度累積。加強外部市場約束,，增強會計、審計等機構(gòu)自律性,、公正性和專業(yè)化水平,。（本文來源：經(jīng)濟日報作者：才道）

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