訪談時間：2017年7月24日

訪談嘉賓：談緒祥北京市發(fā)改委主任

簡介：“市民對話一把手”節(jié)目由市政府辦公廳主辦,，北京廣播電視臺所屬北京電臺,、北京電視臺,、北京新媒體集團“北京時間”和首都之窗,、千龍網(wǎng)、北京發(fā)布聯(lián)合制作播出,。疏解非首都功能取得了哪些成效,、還有哪些新舉措,？北京市發(fā)改委主任談緒祥將為大家詳細(xì)解讀,！

主持人(曹一楠)：各位觀眾,、各位聽眾、各位網(wǎng)友,，大家好！您現(xiàn)在收聽收看到的是“市民對話一把手,，砥礪奮進的北京”系列訪談?wù)劰?jié)目,，各位好，我是曹一楠,。

主持人(黃彥)：大家好,，我是北京城市廣播主持人黃彥。這次我們搭建的是全媒體的傳播平臺,，大家可以通過北京城市廣播,、BTV新聞頻道、首都之窗,、北京時間,、千龍網(wǎng)，以及北京發(fā)布實時收聽收看我們的節(jié)目,，也和我們現(xiàn)場的一把手進行互動和交流,。

主持人(曹一楠)：說到今天做客BTV新聞演播室的一把手是北京市發(fā)改委主任談緒祥。

談緒祥：好,，主持人,，各位觀眾,、各位聽眾、各位網(wǎng)友,，大家好,！

主持人(曹一楠)：還要北京時間的主持人丁丁。

丁?。何医裉鞄н@問題來了,，是帶著網(wǎng)友的問題來的，敬請期待吧,。

主持人(曹一楠)：還有參與征集問題的市民朋友們,，歡迎你們的到來。

主持人(黃彥)：大家看到談主任來到我們直播間,，肯定今天的話題圍繞著疏解這個關(guān)鍵詞做文章,。

主持人(曹一楠)：先我們通過一個小片了解一下今年上半年的疏解大概情況。

(VCR)

主持人(曹一楠)：同志小片看到疏解的成效是比較顯著的,，2017年近期戰(zhàn)略目標(biāo)的時間節(jié)點,，請問今年上半年的評價怎么評價？

談緒祥：2017年是京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略近期目標(biāo)實現(xiàn)非常關(guān)鍵的一年,，所以市委市政府制定了由若干方面的工作集成的疏解整治促提升專項行動,，以此來提升整個非首都功能的疏解。上半年取得了很好的成績,，剛才的小片看到了,。作為我來講，參與這項工作最深刻的感受有三點：

第一,，認(rèn)識更加統(tǒng)一了,，就是北京減量發(fā)展，在做減法上大家更統(tǒng)一了,，這個減法更多是量上的的減法和質(zhì)的加法,。

2、我們可以通過數(shù)據(jù)來看看市民對這項工作的認(rèn)可度,，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，疏解整治促提升中治理開墻打洞、違法經(jīng)營等五項行動支持率達(dá)到97.5%,，開展工作半年以來形成了共識,，衛(wèi)生狀況的改善認(rèn)可度達(dá)到了87.1%，認(rèn)可黑車,、黑摩的治理等工作成效達(dá)到了八成,。

第二是行動更加有力。第三是效果初步顯現(xiàn)。當(dāng)然,，效果如何還是要交由市民來認(rèn)定,。

市民：您作為北京市京津冀協(xié)同辦的主任，能談?wù)劗?dāng)前推動疏解工作,，思路舉措上有什么新的變化,？還有哪些硬骨頭要啃？

談緒祥：你問的是非常有感觸的問題,，應(yīng)該說領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召開是對上半年工作的認(rèn)真梳理和總結(jié),，特別是聽取了社會的意見、反映來重新部署工作,。上半年社會的支持率,、反響是非常高的，進一步堅定了疏解整治促提升工作方向是正確的,，是得到社會擁護的,，所以下半年說不上有變化，工作思路進一步明確,。主要反映在三個方面,，三個更加：

第一是更加統(tǒng)籌，疏解整治和提升要更加緊密地統(tǒng)籌在一起,，如何優(yōu)化這個地方的服務(wù)和保障,，要更加注意統(tǒng)籌起來。這是第一個,。

第二叫更加精準(zhǔn),，對于解決疏解整治促提升專項行動當(dāng)中的一些關(guān)鍵問題，標(biāo)志性的問題,，重大的事項應(yīng)該集中精力來解決它,，產(chǎn)生更好的疏解效果。

第三是更加注重協(xié)同,，北京與河北、北京與天津,、市與區(qū)的協(xié)同,，區(qū)與區(qū)的協(xié)同，包括政府和社會的協(xié)同力度要進一步加大,，上半年的進展證明我們在協(xié)同方面發(fā)揮了一些作用,，在工作方面進一步細(xì)化。

我們的同事們,、社會上的老百姓和市民都有感覺,，要說硬骨頭，大家感覺困難有一些，區(qū)域性批發(fā)市場的疏解,，規(guī)模很大,、經(jīng)營時間很長、影響范圍很大,，疏解進程中需要面臨很多復(fù)雜問題需要系統(tǒng)解決,；下半年還要治理散亂污企業(yè)3300多家，執(zhí)法難度大,，善后處理要求細(xì),，這些都需要大量細(xì)致的工作。從這個角度來看,，上半年最硬的骨頭有兩點：第一是認(rèn)識的統(tǒng)一,，是最硬的骨頭。第二是配合疏解整治促提升,、配合疏解非首都功能要形成完備的政策,，得到大家的認(rèn)可。這也是硬骨頭,，這正是我們下半年要全力以赴開展的工作,，保障大家的疏解。

主持人(曹一楠)：雖然有很多困難,，但是我看到談主任還是有非常信心的,。聽說您來，我們的網(wǎng)友也有很多的問題,，下面把時間交給北京時間的丁丁,。

丁丁：北京時間通過收集大家的問題,，通過大數(shù)據(jù)的分析,，通過非首都功能對七個關(guān)鍵詞是非常感興趣的，分別是疏解整治促提升,、“留白增綠”,、生態(tài)空間、城市質(zhì)量,、騰退空間利用,、生活服務(wù)配套生活品質(zhì)的提升，按照大家關(guān)注度的高低,，通過字號的大小進行了新的排列組合,。所以關(guān)注度最高的就是疏解整治促提升了，我們都知道進入到2017年以來,，我們首都大大小小的街區(qū)和市民都做了很多貢獻,，但是有一點小小的提問，現(xiàn)在看到網(wǎng)友海闊天空，@了北京電臺,、北京廣播電臺,、北京時間、千龍網(wǎng)進行了提問,，下面來看看這個提問,，這位網(wǎng)友關(guān)心的是自己的發(fā)展問題，這個禁限目錄會不會更嚴(yán)呢,？我們把時間交給談主任,？

網(wǎng)友提問：我來自企業(yè)，我們企業(yè)想擴大業(yè)務(wù),。但這幾年禁限目錄一年比一年嚴(yán)格,。想知道今年會不會再出禁限目錄？會不會更嚴(yán)格,？畢竟關(guān)系到我們的飯碗,。

談緒祥：這個網(wǎng)友一定是來自企業(yè)方面的人士，非常關(guān)心企業(yè)的發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。關(guān)于禁限目錄，2014年北京市在實施疏解非首都功能指導(dǎo)下出臺的一項政策,，實際上禁限目錄是根據(jù)這個地區(qū)的城市功能定位,，城市的資源支撐條件等綜合要素制定的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，這在北京是率先的,。這是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局的政策,，北京不是不要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而是要發(fā)展更適合于北京自身優(yōu)勢發(fā)揮的產(chǎn)業(yè),，比如說在科技創(chuàng)新,，比如說在金融、文化等領(lǐng)域,，比如說高技術(shù)制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),。這些都是北京能夠有效發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢的一些產(chǎn)業(yè)。而限制的是一些資源供給不足,、環(huán)境相對脆弱,、勞動力成本相對偏高的產(chǎn)業(yè)。一方面,，我們要對禁限目錄進一步細(xì)化完善，另一方面,，相信很快會推出鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目錄,。北京不是不發(fā)展，而是要更好的發(fā)展、更高的發(fā)展,，在區(qū)域發(fā)展當(dāng)中起到更好的發(fā)動機的作用,。

主持人(黃彥)：談主任更直接的問您一個問題，年輕的網(wǎng)友,，如果現(xiàn)在要創(chuàng)業(yè)或者是面臨擇業(yè)給我們支幾條路,，哪些方向？

談緒祥：剛才我說要在北京發(fā)展,，要充分利用好北京的優(yōu)勢,，假如我是一個創(chuàng)業(yè)者一定會研究北京的優(yōu)勢在那兒，北京的優(yōu)勢說到底是在科技,，人才這兩大塊,，北京科技創(chuàng)新，人才是富礦,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)要和科技創(chuàng)新,、人才優(yōu)勢結(jié)合?？萍紕?chuàng)新,，包括我們的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢這都是發(fā)展的方向,。

主持人(曹一楠)：科技,、金融是大的方向。

談緒祥：我們偏重高技術(shù)制造,，偏重國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，在更大的范圍發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，是北京適合的,。

主持人(黃彥)：說到這兒北京正在努力決心把“白菜幫”撥掉,，下決心發(fā)展好“白菜心”，下面通過一個片子,，前期記者探訪了河北,，一起看看北京所謂的被疏解的河北的企業(yè)是如何在當(dāng)?shù)芈涞亍⑸l(fā)芽,。

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主持人(黃彥)：說到這兒北京正在努力決心把“白菜幫”撥掉，下決心發(fā)展好“白菜心”,，下面通過一個片子,，前期記者探訪了河北，一起看看北京所謂的被疏解的河北的企業(yè)是如何在當(dāng)?shù)芈涞?、生根發(fā)芽,。

(VCR)

主持人(曹一楠)：今天在現(xiàn)場談主任帶了幾樣藥品,，您是為協(xié)同發(fā)展代言嗎？

談緒祥：這是北陸藥業(yè)生產(chǎn)的兩款藥,，一個純中藥,，專門治療焦慮癥，全國首創(chuàng),，注射液是磁共振的對比液,，應(yīng)用超過1萬例，實現(xiàn)年收入超過億元,。

主持人(黃彥)：都是市場前景必須好,，在滄州生產(chǎn)的。

談緒祥：都是企業(yè)首創(chuàng)的藥品,。咱們生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在河北的滄州,，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一定是出于企業(yè)合理的分布自己的生產(chǎn)資源和成本，這恰恰是京津冀發(fā)展適合企業(yè)發(fā)展的一種需求,，據(jù)我知道已經(jīng)有86家類似北陸藥業(yè)的企業(yè)已經(jīng)在滄州產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶了,，我相信這是符合企業(yè)的發(fā)展規(guī)律的，符合市場規(guī)律的,，這就是北京和和河北的產(chǎn)業(yè)協(xié)同,。北京發(fā)揮了人才優(yōu)勢，河北發(fā)揮了他的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢,。

主持人(黃彥)：不是撤離，而是升級,，現(xiàn)在達(dá)到了多少量級,？

談緒祥：我再提供一組數(shù)字，2016年京津冀三地企業(yè)間相互投資5500次,，投資金額增長60%,，就拿北京投向河北與天津的增長率來講，北京的企業(yè)投向天津900億元,，投向河北1140億元,，分別增長了26%和100%。這種投資的井噴式增長,，恰恰說明了京津冀協(xié)同適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展,。

主持人(曹一楠)：真正做到協(xié)同發(fā)展。

主持人(黃彥)：而且達(dá)到了千億量級,。

今天有二位市民走進直播間,，有請

大興的觀眾：這幾年新機場的建設(shè)非常給力，地鐵,、新的高速很快就修起來,，談主任原來在大興工作,，對新機場給我們帶來哪些便利？

談緒祥：目前新機場在大家的關(guān)注下結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂了,，鳳凰展翅。新機場建設(shè)會給大家?guī)硎裁?，我覺得作為普通市民來講要關(guān)注幾個方面：

第一是就業(yè)機會和選擇就業(yè)的機會越來越多,，新機場帶來了臨空經(jīng)濟的發(fā)展，可以給我們更多的就業(yè)選擇,。

第二新機場現(xiàn)在徹底改革了城南基礎(chǔ)設(shè)施,，五縱兩橫骨架使市民享受了更加便利的出行條件。

第三新機場的帶動使這個地方的生態(tài)環(huán)境建設(shè),、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施帶來了大幅度的提高,，從城里和城外都帶來了非常大的變化，這也是城市化,。重大項目為市民,、老百姓帶來的一種生活實質(zhì)性的變化，希望他們能夠充分享受這種變化,，得到更多發(fā)展的獲得感,。

主持人(黃彥)：新機場帶來更多獲得感。

主持人(曹一楠)：獲得感是今年的一個熱詞,。接下來我們要帶大家去朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)騰退的土地如何帶來百姓獲得感,。

從老百姓的來講身邊出現(xiàn)一個綠地就是看得見摸得著的獲得感，現(xiàn)在我們所提的疏解整治促提升為原來的城市管理帶來了哪些變化,，您自己的體會是什么,？

談緒祥：無論是一個政府的工作人員，還是普通市民,，作為參與到疏解整治促提升專項行動的人,，應(yīng)該都是有很深的感受的。疏解整治促提升專項行動改變了大家對城市如何發(fā)展,、如何建設(shè),、如何管理的一些看法，帶來的變化應(yīng)該是深層次的,。表面上疏解整治促提升為老百姓優(yōu)化了居住環(huán)境,，優(yōu)化了老百姓的生活，多了健身場所,、小公園,，也優(yōu)化了基層給老百姓的服務(wù)工作，辦事更方便了,，實際上背后也是一種長效社會治理體系建設(shè)的開始,，是社會治理長效機制一種探索,。從城市管理走向城市治理，簡單一個字的變化,，其實里面讓我們引發(fā)很多思考,。在總結(jié)上半年的工作的基礎(chǔ)上，下半年希望在三個方面,，圍繞著社會治理在“精治,、共治、法治”上繼續(xù)下功夫,，推動這種有效的社會治理體系逐步走向成熟和完整,。

所謂精治，精細(xì)化的治理一個城市,，要像繡花一樣推進城市管理和建設(shè),。

共治，政府不是唱獨角戲,，大家共同承擔(dān)城市治理的義務(wù),。

法治，大家更遵守法規(guī),，依照法規(guī),，這是推動社會治理模式的一個方面。

主持人(黃彥)：特別喜歡您說的繡花的比喻,，繡花必須“用心,、走心、精心,、細(xì)心”,。

下面通過電視直播鏡頭再展示一個，下面我們有一個記者正身處北京前門的三里河,，那里有很多讓大家賞心悅目的獲得感,。

(VCR)

主持人(曹一楠)：沒想到前門三里河這么漂亮，我估計很多朋友看到這個片子都會趕去看一看夜景,。

剛才說到現(xiàn)場有兩位市民代表,，一位提了問題，另外一位著急了,。

西城市民：我一直住在胡同,，胡同整治之后是整潔干凈了，但是有一些老百姓一些書店和咖啡店很有情調(diào)和味道的東西沒有了,，怎樣既能起到保護和整治的效果,，又能讓胡同有味道，這一點政府有沒有什么措施,？

談緒祥：這是一個非常重要的問題,，開展疏解整治促提升專項行動以后,，胡同是我們一個工作重點，特別是核心區(qū),。大家知道胡同是老百姓的一份情懷和名片,，剛才有位朋友說在胡同里生長，有這種情懷,。在一些比較熱鬧的地區(qū),，比如在什剎海景區(qū)進行了專項行動，那個地方過度商業(yè)化使老北京的風(fēng)味,、胡同的味道喪失了很多，恢復(fù)原來的風(fēng)貌,、原來的回憶是我們的工作目標(biāo),，最重要是要加強城市設(shè)計、城市規(guī)劃方面的引導(dǎo),，用導(dǎo)則來系統(tǒng)推進實施街區(qū)整理與生態(tài)重塑,，讓老城有故事、有溫度,，這是我們一個努力的方向,。

主持人(黃彥)：其實這道題不簡單，一定要讓大家心里有個底,，我們的疏解整治促提升,，對胡同的原則是恢復(fù)。

談緒祥：對,，我們的目標(biāo)是讓胡同得到很好的保護,，要讓胡同記憶永遠(yuǎn)保留在大家的心里。

主持人(曹一楠)：接下來我們要繼續(xù)把時間交給我我們的網(wǎng)友,。還是請出北京時間的丁丁,。

丁丁：歡迎回到新媒體板塊,，接下來再次關(guān)注到第二個關(guān)鍵詞,，生活品質(zhì)提升，我們都知道現(xiàn)在的我們的生活好了,，越來越好了,，溫飽解決了之后，怎么樣生活的更加體面,、更加有質(zhì)量呢,？對此我們的往右通過微信語音的方式對現(xiàn)場嘉賓進行了圖文：我想問問發(fā)改委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在的小超市,、小菜市場,、小門臉都拆了,，現(xiàn)在買東西很不方便，想問相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如何解決這個完成,？

主持人(曹一楠)：家門口買菜和超市都沒有了,，對于這個問題我們的主任是做何解答呢？

談緒祥：疏解整治促提升專項行動一開始,，政府就做了相應(yīng)的一些部署和安排,，前期做了很多摸底調(diào)查。我也給大家報組數(shù)字,，疏解整治促提升專項行動上半年主要是以核心區(qū),、東西城為主，新增近580個新的便民商業(yè)網(wǎng)點,。在整治過程中,，一些習(xí)慣的小店、小鋪一時消失,，可能會帶來一些不便,，但是很快東城、西城和相關(guān)區(qū)政府把新的商業(yè)網(wǎng)點布進去,，在整治的同時加強提升工作,，580個網(wǎng)點中，蔬菜的零售網(wǎng)點達(dá)到160個,，便利店達(dá)到93個,，早餐店有71個。我們希望通過疏解和整治的統(tǒng)籌,，特別是加強提升,，使老百姓的獲得感更強一些，使不方便更少一點,。所以我們想,，疏解整治促提升拆的是違法建設(shè)，治的是違法經(jīng)營,，老百姓的基本公共服務(wù)需求,，特別是跟生活有關(guān)的，我們不但要做,、不但要補,，還要補好、做好,，讓它更方便,。

主持人(黃彥)：就是說在整治和提升的環(huán)節(jié)當(dāng)中，可能會有或長或短的一些空檔期，要求得大家的理解,，我們提升的目的一定是讓大家更方便,。

談緒祥：另外有一個數(shù)字，下半年再新建和規(guī)范提升便民商業(yè)網(wǎng)點420個以上,，確保便民商業(yè)設(shè)施數(shù)量不減反增,，全年全市有1000家便民服務(wù)網(wǎng)店布下去。此外,，也在積極研究利用好老城的地下空間,，騰退出來的用地來為老百姓的基本生活增加網(wǎng)點、增加服務(wù),。請大家放心,，我們將以實際行動回報老百姓的支持。

主持人(黃彥)：您有一張地圖,，上面密密麻麻標(biāo)志著各種服務(wù)網(wǎng)點,，能否給大家看一下。

談緒祥：這是海淀區(qū)專門做了一張地圖,，海淀區(qū)社區(qū)服務(wù)引導(dǎo)圖，其實其他區(qū)都做了,，在疏解整治促提升行動一開始就把這些網(wǎng)點布好了,，不斷的推進、不斷的建設(shè),，通過我們的手機,、網(wǎng)絡(luò)、電腦等等都可以非常方便的查到你需要什么樣的服務(wù),，在周邊哪個離你最近,，甚至上門服務(wù)電話都有。

主持人(黃彥)：您給我們講講五顏六色的點代表什么呢,？

談緒祥：五顏六色代表著不同種類的服務(wù),，紅色的點代表著超市，紫顏色代表著便民菜店,，綠色點是我們老百姓熟悉的菜市場,，藍(lán)色的點是流動的菜車，黃色的點是早餐網(wǎng)點,。想的非常周到,，布了這張地圖，大家可以很方便的及時查閱到,，提供服務(wù),。

主持人(黃彥)：節(jié)目最后由于時間原因，談主任對于疏解整治促提升行動還想說點什么？

談緒祥：好的：緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”,，使北京走向一個更好的北京,，也是我們作為每一個北京市民邁向更好生活的一個重要的開始和途徑，所以我真心希望大家共同參與進來,，我們政府也會全力以赴地做好這項工作,，能在大家的支持、幫助和共同努力下,，把首都的未來建設(shè)的更美好,。

主持人(黃彥)：好的，這段訪談告一段落,，稍事休息會邀請規(guī)劃局的魏成林和通州區(qū)的張力兵共同來探討相關(guān)話題,。謝謝您。

談緒祥：謝謝主持人,。