新華社北京１０月３０日電 題：一份全面從嚴(yán)治黨的優(yōu)異答卷——十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告解讀

新華社記者朱基釵,、羅爭光,、榮啟涵

《十八屆中央紀(jì)律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報(bào)告》２９日全文公布,。這份１．７萬多字的報(bào)告，全面總結(jié)了黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，十八屆中央紀(jì)委和各級紀(jì)委忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng),，推動全面從嚴(yán)治黨取得的歷史性成就，深刻闡釋了黨的紀(jì)律檢查工作的經(jīng)驗(yàn)啟示,，并對未來工作提出了明確建議。

１０個(gè)方面全面總結(jié)５年全面從嚴(yán)治黨的卓著成效

黨的十九大報(bào)告用“成效卓著”四個(gè)字高度評價(jià)過去５年全面從嚴(yán)治黨的歷史性成就,，這也是對十八屆中央紀(jì)委工作的充分肯定,。

十八屆中央紀(jì)委工作報(bào)告第一部分，從１０個(gè)方面對５年來的工作進(jìn)行了回顧總結(jié),。

——忠誠履行黨章賦予的職責(zé),。貫徹黨中央決策部署,，回歸黨章本源,，找準(zhǔn)職責(zé)定位,，轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),，中央紀(jì)委監(jiān)察部參加議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由１２５個(gè)減至１４個(gè)。

——鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,。５年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題１８．９萬起,，處理黨員干部２５．６萬人,。

——抓住管黨治黨“牛鼻子”,。２０１４年以來,，全國共有７０２０個(gè)單位黨委（黨組）,、黨總支,、黨支部,，４３０個(gè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和６．５萬余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),。

——巡視實(shí)現(xiàn)一屆任期全覆蓋,。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開１１５次會議,，組織開展１２輪巡視,，共巡視２７７個(gè)黨組織,，在黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。

——把紀(jì)律挺在前面,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。５年來,，共立案審查違反政治紀(jì)律案件１．５萬件，處分１．５萬人,，其中中管干部１１２人,。

——堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,。５年來,，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部４４０人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分村黨支部書記,、村委會主任２７．８萬人,。

——織密國際追逃“天網(wǎng)”,。２０１４年以來,，共追回外逃人員３４５３名、追贓９５．１億元,，“百名紅通人員”中已有４８人落網(wǎng),。

——以創(chuàng)新精神推動紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。全面實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公,；推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化,；推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革,，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。

——依規(guī)治黨,、扎緊籠子,，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。組織制定修改１１部黨內(nèi)法規(guī),。

——堅(jiān)持打鐵還需自身硬,。５年來，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)立案查處２２人,，組織調(diào)整２４人,，談話函詢２３２人；全國紀(jì)檢系統(tǒng)處分１萬余人,，組織處理７６００余人,，談話函詢１．１萬人。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,，這１０個(gè)方面全景式展現(xiàn)了５年來全面從嚴(yán)治黨波瀾壯闊的歷程,，體現(xiàn)了無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，治標(biāo)與治本的多點(diǎn)突破,、縱深推進(jìn)，彰顯了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和顯著成效,。

７條體會精辟概括黨的紀(jì)律檢查工作經(jīng)驗(yàn)啟示

報(bào)告第二部分對５年來的工作體會進(jìn)行了概括提煉,，歸結(jié)為７條經(jīng)驗(yàn)啟示。

第一條鮮明指出,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征,，必須全面從嚴(yán)治黨?！爸挥腥鎻膰?yán)治黨,，才能把全黨凝聚起來”。

黨的十九大報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，其核心原則是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”,，與以往的論述相比,，加了兩個(gè)“全面”二字，體現(xiàn)了理論和實(shí)踐的深化,。

中央黨校教授辛鳴指出,，這些新提法深刻闡釋了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系,?！叭鎻膰?yán)治黨核心是為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，必然要求加強(qiáng)黨的建設(shè),，加強(qiáng)黨的建設(shè)必然要求全面從嚴(yán)治黨?！?/p>

第二條指出,，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是強(qiáng)大思想武器和行動指南。要“用新的科學(xué)理論武裝頭腦,，指導(dǎo)新的實(shí)踐,。”

“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須加強(qiáng)思想領(lǐng)導(dǎo),。學(xué)風(fēng)關(guān)乎黨風(fēng),，５年來全面從嚴(yán)治黨每往前走一步，都伴隨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，都是按照習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略部署來展開的,?！毙柳Q說,。

第三條指出,，有自信才能有定力,，必須鑄牢理想信念宗旨這個(gè)政治靈魂,，把道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信真正確立起來,?！叭瞬蛔孕?，誰人信之,？”

辛鳴表示，政治制度上絕不可能突然搬來一座“飛來峰”,，全面從嚴(yán)治黨有其深厚的文化根基,?！埃的陙?，全面從嚴(yán)治黨之所以有這么大的魄力,，與中華文化傳統(tǒng)里的修身戒懼、清正廉潔等密不可分,，從中汲取了強(qiáng)大的力量源泉,。”

第四條指出,，“依規(guī)治黨和以德治黨有機(jī)結(jié)合,，思想建黨與制度治黨相互促進(jìn)，是十八大以來管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗(yàn),，標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識進(jìn)入新境界,。”

回顧５年來,，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，一系列黨內(nèi)政治思想教育始終環(huán)環(huán)相扣,。黨的十九大報(bào)告又提出要在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,。５年來共修訂頒布了９０余部黨內(nèi)法規(guī),，制度建設(shè)以前所未有的步伐加速推進(jìn)。制度和思想,，一剛一柔,，同向發(fā)力，標(biāo)本兼治,。

第五條指出：懲前毖后,、治病救人是黨的一貫方針，必須堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,，運(yùn)用“四種形態(tài)”,，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù),。

第六條指出：必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實(shí),，以歷史、哲學(xué)和文化的思考支撐信心,。

第七條指出：民心向背是最大的政治,，必須不忘初心?！暗妹裥恼叩锰煜?。”

實(shí)踐探索在前,，理論總結(jié)在后,。

辛鳴分析指出，這７條體會來自于十八屆中央紀(jì)委真切的工作實(shí)踐,，條條切中要害,，體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一，讓我們真正明白十八屆中央紀(jì)委能夠取得這么大的成就,，其背后科學(xué)的認(rèn)識,、自覺的遵循、努力的實(shí)踐,，是一份飽含著深情,、自信、智慧的答卷,。

６點(diǎn)建議指明全面從嚴(yán)治黨未來著力方向

對于今后５年的工作,，報(bào)告提出了６條明確建議：

——全面貫徹十九大精神，堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；

——堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合,，提高管黨治黨能力和水平,；

——把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作自覺行動，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng),；

——完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制,，全面落實(shí)深化國家監(jiān)察體制改革部署；

——強(qiáng)化不敢腐的震懾,，扎牢不能腐的籠子,，增強(qiáng)不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,；

——建設(shè)讓黨放心,、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波認(rèn)為,，這６條建議傳遞出今后紀(jì)檢工作的幾個(gè)重大信號,，包括紀(jì)檢工作將按照力度不減、節(jié)奏不變,、方向不偏,、工作不斷地要求，沿著十八大以來形成的既定方略和既成經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)把全面從嚴(yán)治黨推向縱深,；十八大以來全面從嚴(yán)治黨形成了高度政治自信,，今后將繼續(xù)突出政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢,，并向著奪取壓倒性勝利邁進(jìn)等；將繼續(xù)推進(jìn)改革,，將改革作為一個(gè)常態(tài)化過程,，破解繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨面臨的各項(xiàng)難題。

“總而言之,，十九大之后,，全面從嚴(yán)治黨將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭只有進(jìn)行時(shí),，沒有完成時(shí),，全面從嚴(yán)治黨沒有最好、只有更好,。”高波說,。