新華社北京１０月３０日電 題：一份全面從嚴治黨的優(yōu)異答卷——十八屆中央紀委工作報告解讀

新華社記者朱基釵,、羅爭光,、榮啟涵

《十八屆中央紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的工作報告》２９日全文公布,。這份１．７萬多字的報告,，全面總結了黨的十八大以來,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，十八屆中央紀委和各級紀委忠誠履職,、勇于擔當,，推動全面從嚴治黨取得的歷史性成就,，深刻闡釋了黨的紀律檢查工作的經(jīng)驗啟示,，并對未來工作提出了明確建議。

１０個方面全面總結５年全面從嚴治黨的卓著成效

黨的十九大報告用“成效卓著”四個字高度評價過去５年全面從嚴治黨的歷史性成就,，這也是對十八屆中央紀委工作的充分肯定,。

十八屆中央紀委工作報告第一部分，從１０個方面對５年來的工作進行了回顧總結,。

——忠誠履行黨章賦予的職責,。貫徹黨中央決策部署，回歸黨章本源,，找準職責定位,，轉職能轉方式轉作風，中央紀委監(jiān)察部參加議事協(xié)調機構由１２５個減至１４個,。

——鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,。５年來，各級紀檢監(jiān)察機關共查處違反中央八項規(guī)定精神問題１８．９萬起,，處理黨員干部２５．６萬人,。

——抓住管黨治黨“牛鼻子”。２０１４年以來,，全國共有７０２０個單位黨委（黨組）,、黨總支,、黨支部，４３０個紀委（紀檢組）和６．５萬余名黨員領導干部被問責,。

——巡視實現(xiàn)一屆任期全覆蓋,。中央巡視工作領導小組召開１１５次會議，組織開展１２輪巡視,，共巡視２７７個黨組織,，在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內巡視全覆蓋。

——把紀律挺在前面,，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,。５年來，共立案審查違反政治紀律案件１．５萬件,，處分１．５萬人,，其中中管干部１１２人。

——堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,。５年來,，經(jīng)黨中央批準立案審查的省軍級以上黨員干部及其他中管干部４４０人；全國紀檢監(jiān)察機關共處分村黨支部書記,、村委會主任２７．８萬人,。

——織密國際追逃“天網(wǎng)”。２０１４年以來,，共追回外逃人員３４５３名、追贓９５．１億元,，“百名紅通人員”中已有４８人落網(wǎng),。

——以創(chuàng)新精神推動紀檢監(jiān)察體制改革。全面實現(xiàn)中央紀委和監(jiān)察部合署辦公,；推動雙重領導體制具體化程序化制度化,；推進國家監(jiān)察體制改革，圓滿完成試點任務,。

——依規(guī)治黨,、扎緊籠子，實現(xiàn)制度建設與時俱進,。組織制定修改１１部黨內法規(guī),。

——堅持打鐵還需自身硬。５年來,，中央紀委機關立案查處２２人,，組織調整２４人，談話函詢２３２人,；全國紀檢系統(tǒng)處分１萬余人,，組織處理７６００余人,，談話函詢１．１萬人。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示,，這１０個方面全景式展現(xiàn)了５年來全面從嚴治黨波瀾壯闊的歷程,，體現(xiàn)了無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，治標與治本的多點突破、縱深推進,，彰顯了全面從嚴治黨的堅強決心和顯著成效,。

７條體會精辟概括黨的紀律檢查工作經(jīng)驗啟示

報告第二部分對５年來的工作體會進行了概括提煉，歸結為７條經(jīng)驗啟示,。

第一條鮮明指出,，黨的領導是中國特色社會主義最本質特征，必須全面從嚴治黨,?！爸挥腥鎻膰乐吸h，才能把全黨凝聚起來”,。

黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求,，其核心原則是“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨,、全面從嚴治黨”,，與以往的論述相比，加了兩個“全面”二字,，體現(xiàn)了理論和實踐的深化,。

中央黨校教授辛鳴指出，這些新提法深刻闡釋了黨的領導與全面從嚴治黨的關系,?！叭鎻膰乐吸h核心是為了加強黨的領導。堅持黨的領導,，必然要求加強黨的建設,，加強黨的建設必然要求全面從嚴治黨?！?/p>

第二條指出,，習近平新時代中國特色社會主義思想是強大思想武器和行動指南。要“用新的科學理論武裝頭腦,，指導新的實踐,。”

“加強黨的領導,，必須加強思想領導,。學風關乎黨風,，５年來全面從嚴治黨每往前走一步，都伴隨深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，都是按照習近平總書記的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略部署來展開的,。”辛鳴說,。

第三條指出,，有自信才能有定力，必須鑄牢理想信念宗旨這個政治靈魂,，把道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信真正確立起來,。“人不自信,，誰人信之,？”

辛鳴表示，政治制度上絕不可能突然搬來一座“飛來峰”,，全面從嚴治黨有其深厚的文化根基,。“５年來,，全面從嚴治黨之所以有這么大的魄力,，與中華文化傳統(tǒng)里的修身戒懼、清正廉潔等密不可分,，從中汲取了強大的力量源泉,。”

第四條指出,，“依規(guī)治黨和以德治黨有機結合，思想建黨與制度治黨相互促進,，是十八大以來管黨治黨興黨的重要經(jīng)驗,，標志著我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的認識進入新境界?！?/p>

回顧５年來,，從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育再到“兩學一做”學習教育，一系列黨內政治思想教育始終環(huán)環(huán)相扣,。黨的十九大報告又提出要在全黨開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。５年來共修訂頒布了９０余部黨內法規(guī),，制度建設以前所未有的步伐加速推進,。制度和思想,，一剛一柔，同向發(fā)力,，標本兼治,。

第五條指出：懲前毖后、治病救人是黨的一貫方針,，必須堅持紀嚴于法,，運用“四種形態(tài)”，懲治極少數(shù),、教育大多數(shù),。

第六條指出：必須用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭現(xiàn)實，以歷史,、哲學和文化的思考支撐信心,。

第七條指出：民心向背是最大的政治，必須不忘初心,?！暗妹裥恼叩锰煜隆,！?/p>

實踐探索在前,，理論總結在后。

辛鳴分析指出,，這７條體會來自于十八屆中央紀委真切的工作實踐,，條條切中要害，體現(xiàn)了世界觀和方法論的統(tǒng)一,，讓我們真正明白十八屆中央紀委能夠取得這么大的成就,，其背后科學的認識、自覺的遵循,、努力的實踐,，是一份飽含著深情、自信,、智慧的答卷,。

６點建議指明全面從嚴治黨未來著力方向

對于今后５年的工作，報告提出了６條明確建議：

——全面貫徹十九大精神,，堅決服從和維護以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導,；

——堅持思想建黨和制度治黨相結合，提高管黨治黨能力和水平,；

——把落實中央八項規(guī)定精神化作自覺行動,，堅持不懈改進作風；

——完善黨內監(jiān)督體制機制,，全面落實深化國家監(jiān)察體制改革部署,；

——強化不敢腐的震懾,，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺,，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,；

——建設讓黨放心、人民信賴的紀檢監(jiān)察隊伍,。

中央紀委駐中國社科院紀檢組副組長高波認為,，這６條建議傳遞出今后紀檢工作的幾個重大信號，包括紀檢工作將按照力度不減,、節(jié)奏不變,、方向不偏、工作不斷地要求,，沿著十八大以來形成的既定方略和既成經(jīng)驗繼續(xù)把全面從嚴治黨推向縱深,；十八大以來全面從嚴治黨形成了高度政治自信，今后將繼續(xù)突出政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，并向著奪取壓倒性勝利邁進等,；將繼續(xù)推進改革,，將改革作為一個常態(tài)化過程，破解繼續(xù)推進全面從嚴治黨面臨的各項難題,。

“總而言之,，十九大之后，全面從嚴治黨將繼續(xù)向縱深推進,，黨風廉政建設和反腐敗斗爭只有進行時,，沒有完成時，全面從嚴治黨沒有最好,、只有更好,。”高波說,。