原標題：【專家談】不宜將國家通用語言稱作“國語”“官方語言”

作者：北京語言大學教授,、博士生導師戴紅亮

現代意義的“國語”概念出現于19世紀60年代至90年代間,，19世紀末，中國學者將“國語”引入中國,，20世紀初到20世紀40年代末,，中國用“國語”指稱漢語標準語,。20世紀50年代，中國從馬克思主義民族平等觀出發(fā),，同時兼顧語言使用的實際需要,，將現代漢語標準語確定為“普通話”，而廢棄了“國語”這一稱法,。

20世紀80–90年代,，港澳臺歌曲風靡一時，與“粵語歌曲”“閩南語歌曲”相對應的“國語歌曲”這一名稱也嚴重泛濫開來,，直到今天,，人們在口頭上還常這樣稱呼，互聯網中這一說法也比比皆是,。這一說法實際上存在較大問題,，不僅將“粵方言”“閩南方言”稱為“粵語”“閩南語”，而且將“粵語”“閩南語”與“國語”并列,，容易產生誤導,，不僅成為國外學者將我國漢語方言劃分為多種語言的重要原因，也成為將“國家通用語言”簡稱為“國語”的直接誘因,。

2000年我國頒布《中華人民共和國國家通用語言文字法》,，采用了“國家通用語言”這一說法。這是一個法律術語,，主要是從語言功能角度說明“普通話”的使用范圍,，著重強調的是其在國內的“通用性”,。“國家通用語言”這一說法產生后,，由于其較長,，口語稱說不便，一般人就將其簡稱為“國語”“通用語”“國通語”等,。我們在一些民族地區(qū)調研時就發(fā)現,，很多民眾將“國家通用語言”簡稱為“國語”，甚至一些官員也這樣稱呼,，也有極少數文件將“國家通用語言”直接稱為“國語”,，這很容易造成不必要的矛盾。因此,，我們需要厘清以下幾點：

“國語”“官方語言”不符合馬克思主義語言文字觀和我國民族平等政策,。我國是統一的多民族國家，各民族一律平等,，并確立了“平等”“團結”“互助”的民族關系,。《中華人民共和國憲法》規(guī)定“中華人民共和國各民族一律平等,。國家保障各少數民族的合法的權利和利益,，維護和發(fā)展各民族的平等、團結,、互助,、和諧關系?！薄案髅褡宥加惺褂煤桶l(fā)展自己的語言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由?！边@些規(guī)定從根本上規(guī)定了我國的民族平等和語言平等政策,。“民族平等”和“語言平等”是我國民族關系和語言關系的重大原則,，也是馬克思主義語言文字觀和我國語言平等政策活的靈魂,。過去，我們之所以沒有沿用“國語”這一概念,，也從來沒有指定“官方語言”,，就是從這一重大原則出發(fā)的。

“普通話”“國家通用語言”與“國語”“官方語言”概念內涵不同,。“國語”這個概念是特殊時代的產物，它是殖民地和半殖民地國家爭取獨立或者剛獨立時,，某些國家或地區(qū)用來指稱國內主要民族語言的,，是從語言地位規(guī)劃角度提出來的概念,，說明這種語言具有某種特權，主要揭示的是這種語言的政治地位,?！捌胀ㄔ挕薄皣彝ㄓ谜Z言”主要是從語言使用功能角度提出來的，主要揭示的是語言在國內的流通度和使用問題,。兩者內涵存在著較大的差別,。

“官方語言”是政府指定行為，我國政府從未指定任何一種語言作為官方語言,。我國法律中最常用的就是“普通話”和“國家通用語言”,，這是由我國語言政策和語言實踐長期形成的，也證明是正確有效的,。

使用“國語”的國家或地區(qū)很多走向了多“國語”道路,。世界上使用“國語”的國家或地區(qū)實際上并不太多，而且這種工作在建國初期就已基本完成,，此后大多是新增“國語”,。除了日本、法國外,，確立“國語”更多的是像阿爾巴尼亞,、南非、玻利維亞這樣民族成分較復雜,、從前是殖民地的國家,，他們初期規(guī)定國內主要語言為“國語”或“官方語言”，后來迫于民族主義壓力,，后來逐漸新增“國語”“官方語言”,，甚至將國內所有語言都確定為“國語”“官方語言”，像南非最新確定11種語言為“官方語言”,，而玻利維亞確定國內所有民族語言為“國語”,。在多民族國家或地區(qū)逐漸新增“國語”“官方語言”，是民族主義和民粹主義發(fā)展的必然,，我們必須警惕這一做法對我國的影響,。我們不能盲目照搬某些國家或地區(qū)的做法，自亂陣腳,。

世界上很多國家都沒有規(guī)定“官方語言”“國語”,。世界上大約有近一百個國家使用“官方語言”“國語”說法，其中大多是殖民地國家,，他們在獨立時,，由于國內民族成分復雜，又沒有任何一個民族人口比例占絕對優(yōu)勢，不得不采用殖民國家的語言作為“官方語言”,，同時為了安撫國內主要民族,，同時將國內主要民族語言確定為“官方語言”或“國語”，如印度,、新加坡,、南非、巴西等,。同時世界上有更多的國家并不明確“官方語言”“國語”,，尤其是一些大國，更是如此,，如美國,、英國、澳大利亞等英語國家,，他們并沒有通過法律手段指定英語的“國語”“官方語言”地位,，而是遵從語言實踐和語言習慣。

總之,，從我國民族關系,、語言國情和傳統習慣來看，我們實在沒有必要將“普通話”“國家通用語言”說成是“國語”和“官方語言”,，而應以《憲法》和我國法律法規(guī)為準繩,，遵從語言實踐和語言習慣，從語言功能和使用角度發(fā)揮“國家通用語言”“普通話”作用,。