千龍網(wǎng)北京12月26日訊近日,，北京市發(fā)布《中共北京市委、北京市人民政府關于印發(fā)加快科技創(chuàng)新構建高精尖經(jīng)濟結構系列文件的通知》,，決定印發(fā)關于加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術產業(yè)、集成電路產業(yè),、醫(yī)藥健康產業(yè),、智能裝備產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè),、新材料產業(yè),、軟件和信息服務業(yè)、科技服務業(yè)以及培育新能源智能汽車產業(yè),、人工智能產業(yè)的系列指導意見,。26日，千龍網(wǎng)受權發(fā)布上述系列文件,。

中共北京市委,、北京市人民政府關于印發(fā)加快科技創(chuàng)新構建高精尖經(jīng)濟結構系列文件的通知

京發(fā)〔2017〕27號

各區(qū)委、區(qū)政府,，市委,、市政府各部委辦局，各總公司,，各人民團體,，各高等院校：

為深入貫徹落實習近平總書記視察北京時關于“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展好”和“騰籠換鳥,，構建‘高精尖’的經(jīng)濟結構”重要指示精神,，在有序疏解非首都功能的同時，以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領,，加快培育科技,、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、集成電路,、新能源等新興產業(yè)和高技術產業(yè)，本市制定了加快科技創(chuàng)新構建高精尖經(jīng)濟結構系列文件,，現(xiàn)予以印發(fā),。

各區(qū)、各有關部門和單位要牢固樹立政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，切實提高政治站位,，積極主動轉方式、促創(chuàng)新,、謀發(fā)展,，堅持質量第一,、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革,、效率變革,、動力變革，著力加快建設實體經(jīng)濟,、科技創(chuàng)新,、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系,，努力實現(xiàn)高質量發(fā)展,。要深入實施“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境,，持續(xù)深化全方位開放合作,，進一步調動外資、民間資本的積極性,，充分激發(fā)市場活力,。要抓緊完善配套政策措施，加強政策宣傳解讀,，釋放更加強烈的創(chuàng)新發(fā)展信號,，形成加快科技創(chuàng)新構建高精尖經(jīng)濟結構的良好氛圍。要切實轉變工作作風,，擼起袖子加油干,，撲下身子抓落實，主要領導要深入園區(qū)和企業(yè),，及時了解需求,、解決問題，主動,、精準為企業(yè)做好服務,，推動高精尖產業(yè)項目盡快落地見效，加快培育發(fā)展新動能,，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天,。

中共北京市委

北京市人民政府

2017年12月20日

（此件公開發(fā)布）

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術產業(yè)的指導意見

為進一步加快本市新一代信息技術產業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新一代信息技術產業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要帶動作用,，獲取關鍵領域未來競爭新優(yōu)勢,，推動構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見,。

一,、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，以實現(xiàn)核心關鍵技術突破和服務模式創(chuàng)新升級為目標,，聚焦重點領域，突出高端環(huán)節(jié),，提升產業(yè)發(fā)展水平,，著力培育核心品牌企業(yè)和特色產業(yè)集群，推動新一代信息技術產業(yè)向技術高端化,、企業(yè)品牌化,、應用泛在化、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展,，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐,。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展。把握全球創(chuàng)新趨勢和國家重大戰(zhàn)略需求,，根據(jù)新一代信息技術快速更迭的特點,，在重點領域前瞻性布局，提高自主創(chuàng)新能力,，加強技術,、應用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新。加快產業(yè)創(chuàng)新體系建設，培育市場化、網(wǎng)絡化的創(chuàng)新生態(tài),。

堅持高端引領發(fā)展,。加快新一代信息技術產業(yè)科技成果的商業(yè)化應用，推進新產品,、新服務的試點示范。以產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為路徑，增強新一代信息技術高端環(huán)節(jié)的競爭力,、控制力和輻射力。

堅持協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,。著力推動京津冀區(qū)域內資源共享和產業(yè)升級,，加強與國內其他重點經(jīng)濟區(qū)域間的創(chuàng)新協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展。加快推進產業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、價值鏈全球配置，提升產業(yè)國際化水平,。

堅持安全協(xié)調發(fā)展,。堅持網(wǎng)絡安全和信息化協(xié)調發(fā)展，增強信息安全技術保障能力，不斷完善網(wǎng)絡安全保障體系,，健全行業(yè)監(jiān)管機制,，確保新一代信息技術產業(yè)應用可管可控。

（三）發(fā)展目標

到2020年,，創(chuàng)新能力大幅提升,，掌握一批達到世界先進水平的關鍵核心技術與知識產權，培育一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè),，形成一批擁有技術主導權的產業(yè)集群,；區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局基本形成，新一代信息技術與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合,。

關鍵核心技術取得新突破,。在集成電路關鍵裝備及工藝、大數(shù)據(jù),、人工智能,、網(wǎng)絡空間安全基礎軟硬件、第五代移動通信（5G）芯片和元器件等重點領域的核心技術方面取得關鍵突破,，在大數(shù)據(jù),、人工智能算法、網(wǎng)絡空間安全,、操作系統(tǒng)等前沿領域取得一批具有自主知識產權,、達到國際領先水平的技術，培育一批具有國際影響力的企業(yè)和產品品牌,。

產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢明顯增強,。打造一批以集成電路、大數(shù)據(jù),、人工智能,、第五代移動通信（5G）等為代表的高端特色產業(yè)集群；加強產業(yè)集群間聯(lián)動發(fā)展,，形成協(xié)作配套,、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)格局；在智慧城市建設與管理,、人工智能深度學習、大數(shù)據(jù)資源開放共享,、工業(yè)控制信息安全等重要領域實現(xiàn)規(guī)模化應用,；5G核心芯片與元器件,、移動高端操作系統(tǒng)等實現(xiàn)產業(yè)化應用,；新一代信息技術在促進產業(yè)轉型升級,、提高民生服務水平方面取得積極成效，培育出一批新模式,、新業(yè)態(tài),。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。完善京津冀新一代信息技術產業(yè)協(xié)同發(fā)展格局,，國內外產業(yè)交流合作更加活躍,，在更高層次上參與全球產業(yè)競爭。

二,、主要任務

（一）提升集成電路自主發(fā)展能力

實現(xiàn)核心設計技術創(chuàng)新突破,。提升本市集成電路設計業(yè)的規(guī)模和水平，骨干企業(yè)芯片設計能力達到7至10納米,，3至5家企業(yè)成長為國際先進企業(yè)或國內龍頭企業(yè),。建設一批產業(yè)先進技術研發(fā)平臺和技術創(chuàng)新服務平臺，在高端通用核心產品,、工業(yè)控制,、前沿新興領域實現(xiàn)關鍵技術突破。

促進全產業(yè)鏈聯(lián)動協(xié)同發(fā)展,。推進12英寸晶圓產線產能規(guī)模提升,，支持8英寸晶圓產線、8英寸微機電系統(tǒng)（MEMS）產線及第二,、三代半導體產線建設,。促進本市骨干設計企業(yè)與制造企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動存儲器、圖像傳感器等細分領域特色工藝研發(fā)與產業(yè)化,。搭建供需對接平臺,，創(chuàng)造有利于產業(yè)鏈上下游企業(yè)深入合作的環(huán)境。

提升裝備材料自主配套能力,。推進集成電路裝備關鍵技術研發(fā),，支持基于國產先進裝備的中試線、生產線建設,，提升零部件和關鍵材料本地化配套能力,。推進光刻機光學系統(tǒng)等核心部件研發(fā)及產業(yè)化。支持裝備骨干企業(yè)并購重組國際國內相關企業(yè),。

大力加強創(chuàng)新平臺建設,。建設集成電路創(chuàng)新研究院，瞄準世界前沿集成電路技術開展研發(fā),，促進創(chuàng)新成果落地轉化,。建設集成電路工程技術創(chuàng)新中心，重點開展大生產技術轉移,、知識產權庫開發(fā)建設,、國產裝備與材料的研發(fā)與驗證。支持創(chuàng)新平臺與行業(yè)企業(yè)開展全方位合作,，提升對產業(yè)技術發(fā)展的服務能力,。

（二）建立人工智能研發(fā)優(yōu)勢

構建層次化、系統(tǒng)化人工智能技術體系,。加快深度學習,、強化學習等原型算法研究。支持現(xiàn)場可編程門陣列（FPGA）,、圖形處理器（GPU）,、神經(jīng)網(wǎng)絡處理器（NPU）等芯片研發(fā)，突破機器視覺,、語音識別,、人臉識別、生物特征識別等應用技術,，提升雷達探測,、生物傳感、動作捕捉,、情緒識別等傳感能力,。

搭建人工智能協(xié)同創(chuàng)新平臺。推動北京國際人工智能研究院建設,，構建以國際知名科學家為核心的人才團隊,，開展人工智能前沿技術研究,。支持公共開放計算平臺、數(shù)據(jù)平臺等基礎設施建設,，推動共性技術研發(fā),。加快人工智能科研成果轉化，開展行業(yè)試點示范,，積極推動產研結合,、產投融合發(fā)展，促進前沿技術向產品化,、產業(yè)化轉化,。開展專利保護、專利運營,、專利維權活動,。

推動人工智能與行業(yè)應用深度融合。面向智慧城市,、智能教育,、智慧交通等熱點領域,，圍繞產業(yè)高端環(huán)節(jié),，培育技術能力強、服務水平高、帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè),。鼓勵人工智能企業(yè)面向城市管理、金融,、交通等領域推出用戶畫像、視頻檢測,、精準營銷、多語種翻譯等可嵌入,、輕量級智能服務,。促進人工智能與金融,、醫(yī)療,、安防,、家居等行業(yè)融合發(fā)展。

（三）形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)

突破大數(shù)據(jù)共享開放關鍵技術,。開發(fā)面向數(shù)據(jù)收集,、整理、標注,、清洗,、融合和分析等應用的數(shù)據(jù)處理工具。制訂數(shù)據(jù)格式標準,、規(guī)范大數(shù)據(jù)流通標準,創(chuàng)新各行業(yè),、機構數(shù)據(jù)共享機制，推動公共數(shù)據(jù)開放共享,。

推動大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的重要手段,。促進政務信息資源優(yōu)化配置和政務部門間業(yè)務協(xié)同，充分發(fā)揮政務信息資源的基礎性,、戰(zhàn)略性作用,。

打造京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),。推動“中國數(shù)壩”云計算產業(yè)基地建設,，推動京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)應用感知體驗中心平穩(wěn)運行，使之成為支撐京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展,、示范展示,、協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。建設面向津冀,、輻射全國的工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺,，打造產學研協(xié)同創(chuàng)新載體。

培育大數(shù)據(jù)行業(yè)應用新模式,。結合共享經(jīng)濟,、無人零售等新業(yè)態(tài)生成的新型行業(yè)數(shù)據(jù)，研發(fā)智能決策工具,。圍繞交通,、環(huán)保、健康,、旅游等重點領域,，培育新型數(shù)據(jù)應用和創(chuàng)新業(yè)態(tài),。

（四）提高云計算供給能力

突破云計算關鍵核心技術。構建具備通用計算,、可重構計算,、異構計算能力的高性能云平臺，重點解決人工智能等高性能技術問題,。促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，加快智能芯片、傳感器的普及運用,，推廣邊緣計算,，滿足行業(yè)數(shù)字化在敏捷連接、實時業(yè)務,、數(shù)據(jù)優(yōu)化,、應用智能、安全與隱私保護等方面的需求,。重點增強海量,、高緯度、異構數(shù)據(jù)的高效,、安全云存儲服務供給能力,，研發(fā)具備語義、語音,、圖像,、視頻、生物特征等功能的新型智能云服務技術,。

打造“祥云工程”3.0,。加強新型云服務與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，形成醫(yī)療云,、交通云,、教育云、金融云等行業(yè)“云生態(tài)”,。推動以人工智能為中樞,、以大數(shù)據(jù)為依托、以云計算為基礎的“三位一體”云服務結構的發(fā)展和應用,。

（五）提升網(wǎng)絡空間安全話語權

突破核心關鍵技術,，推動基礎軟件核心技術及硬件共性支撐平臺發(fā)展。面向大規(guī)模網(wǎng)絡應用,，加強系統(tǒng)安全監(jiān)控與審計等技術研發(fā),。重點發(fā)展面向云計算、大數(shù)據(jù)的虛擬化網(wǎng)絡安全技術,，建立安全評估和服務評價體系,。加大網(wǎng)絡空間安全基礎理論和關鍵技術研發(fā)力度,，加強人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術在大規(guī)模網(wǎng)絡環(huán)境下的深度融合技術研究,。積極開發(fā)主動防護技術,，加快信息安全從被動防御到主動智能的轉變。培育一批具有核心專利技術,、創(chuàng)新研發(fā)能力和國際競爭力的信息安全領軍企業(yè),，形成創(chuàng)新活力強、特色明顯的產業(yè)發(fā)展格局,。

圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全,、大數(shù)據(jù)及人工智能安全、移動互聯(lián)網(wǎng)安全等應用領域,，加強數(shù)據(jù)安全保護和網(wǎng)絡安全防護體系研究,，重點支持研發(fā)安全整體解決方案和專用產品，強化安全保障,，提升網(wǎng)絡安全防護整體解決能力,、技術服務能力和協(xié)同創(chuàng)新能力，提高網(wǎng)絡空間綜合防御能力,。

加強創(chuàng)新載體建設,。推動基礎軟件產業(yè)創(chuàng)新中心建設，實現(xiàn)國內各操作系統(tǒng)基礎技術路線的統(tǒng)一自主發(fā)展,。加快基礎工業(yè)軟件創(chuàng)新工程和高端可信計算系統(tǒng)創(chuàng)新工程建設,，提高工業(yè)大數(shù)據(jù)關鍵共性技術研發(fā)能力，加快國產高端計算系統(tǒng)產業(yè)化,。打造國家網(wǎng)絡安全產業(yè)示范園區(qū),，充分整合行業(yè)資源，建成國家網(wǎng)絡安全核心產業(yè)基地,，推動網(wǎng)絡安全產業(yè)又好又快發(fā)展,。

（六）引領第五代移動通信（5G）相關技術發(fā)展

做好5G關鍵技術和標準的研發(fā)布局,。支持基帶芯片,、高頻高速通信等5G關鍵技術研發(fā)和產業(yè)化。加快推進5G通信網(wǎng)絡建設試點,。推進北斗,、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、智能傳感器在智慧城市,、共享經(jīng)濟,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領域應用,。鼓勵科研單位和企業(yè)積極參與5G技術研發(fā)與國際標準研制,。

提升5G應用基礎核心能力,。打造移動終端、網(wǎng)絡核心芯片,、元器件,、智能傳感器和操作系統(tǒng)的自主軟硬件體系；推動形成以國產軟件產品研發(fā)應用為主,、以相關構件和工具開發(fā)為支撐的產業(yè)體系,。支持相關企業(yè)面向移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計算與大數(shù)據(jù)等業(yè)態(tài),，進行新型移動終端的創(chuàng)新研發(fā)及產業(yè)化。

推動物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)應用融合發(fā)展,。以保障安全為前提,，加快物聯(lián)網(wǎng)泛在基礎設施、應用服務平臺和數(shù)據(jù)共享服務平臺建設,，圍繞低功耗廣域網(wǎng),、智能傳感器等關鍵核心技術開展協(xié)同創(chuàng)新。加快打造智慧產業(yè)和智能化信息服務,，促進物聯(lián)網(wǎng)與相關行業(yè)深度融合,。

構建5G相關通信技術應用生態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)聚焦優(yōu)勢領域,，在智能硬件,、智慧家庭、智能汽車與智慧交通等領域構建商業(yè)化移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài),。在社保,、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)領域,，鼓勵企業(yè)研發(fā)基于國產自主操作系統(tǒng)和基礎軟件的應用平臺和集成環(huán)境,，構建自主安全產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。支持移動通信終端硬件創(chuàng)新孵化器,、硬件技術服務平臺等市場化服務機構的發(fā)展,構建移動通信終端供應鏈生態(tài),。

三、保障措施

（一）加強多方聯(lián)動,。充分發(fā)揮北京制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領導小組作用,，加強統(tǒng)籌協(xié)調，積極與國家有關部門溝通對接,，推動新一代信息技術產業(yè)領域的產品和服務在國家戰(zhàn)略性和全局性重大工程中的推廣應用,。

（二）強化資金保障。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈,，充分發(fā)揮市區(qū)兩級財政資金,、政府引導基金、政府投資平臺等的引導,、帶動和放大作用,，撬動社會投資，支持新一代信息技術產業(yè)重大項目建設,。采用政府購買服務的方式,，支持新一代信息技術在民生領域的示范應用。開展首臺（套）集成電路重大技術裝備保險補償機制試點工作,。

（三）打造人才集聚高地,。制定針對新一代信息技術產業(yè)重點領域關鍵領軍人才的支持政策。支持企業(yè)采用靈活的“雙聘”制度,，吸引海外科研人才,、國內科研人才與其合作。建立健全專業(yè)型人才和復合型人才的培養(yǎng),、培訓體系,，支持高校圍繞新一代信息技術產業(yè)前沿領域設立相關學科，加強科研院所與企業(yè)合作,，打造人才培育和發(fā)展平臺,。鼓勵通過舉辦具有國際影響力的競賽等方式選拔人才。

（四）強化產業(yè)創(chuàng)新體系和環(huán)境建設,。圍繞“三城一區(qū)”建設,，打造創(chuàng)新資源集聚區(qū)。支持國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,、技術創(chuàng)新中心,、國家工程實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新研發(fā)機構建設,。充分整合利用全球創(chuàng)新資源和市場資源，建設全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡,，打造多層次,、跨領域的政產學研用協(xié)同創(chuàng)新體系。支持新技術新產品在重點建設領域的示范應用,。加大知識產權保護力度,，充分發(fā)揮中國（北京）知識產權保護中心作用，實現(xiàn)新一代信息技術領域專利快速獲權,、確權和維權。加大新一代信息技術領域標準化戰(zhàn)略布局，支持設立標準化產業(yè)基金,，推動標準的制訂和推廣,。

（五）強化配套基礎保障。提高對新一代信息技術產業(yè)的要素保障力度,。對新一代信息技術產業(yè)所需土地,、水、電等資源要素予以充分保障,，推動重點投資項目順利實施,。深化“放管服”改革，完善市場準入機制,，建立新一代信息技術企業(yè)相關資質快捷辦理綠色通道,，提高審批效率。積極爭取國家有關部門支持,，研究制定共享經(jīng)濟,、無人駕駛、互聯(lián)網(wǎng)金融等融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的配套政策,。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展集成電路產業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關于集成電路產業(yè)發(fā)展的決策部署,，加快本市集成電路產業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)核心競爭力,，推動構建高精尖經(jīng)濟結構,，制定本指導意見。

一,、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以集成電路產業(yè)“承載國家戰(zhàn)略,、布局新興前沿,、支撐轉型升級”為主線，集中資源,、重點投入,，實施“核心企業(yè)—關鍵領域—重點產品”突破戰(zhàn)略，不斷提高集成電路產業(yè)發(fā)展水平,，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐,。

（二）基本原則

堅持聚焦發(fā)展。匯聚央地資源,，集中支持行業(yè)領軍企業(yè),，瞄準關鍵領域核心產品加大投入，加快人才聚集和技術突破。

堅持創(chuàng)新發(fā)展,。支持在京企業(yè),、科研院所創(chuàng)新能力建設，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度,，實現(xiàn)技術高端化發(fā)展,。

堅持開放合作。鼓勵國際國內集成電路企業(yè),、行業(yè)組織在京設立研發(fā)中心,、運營中心，開展國際交流活動,。支持在京企業(yè),、科研機構與境外機構開展技術與人才交流合作。

堅持綠色發(fā)展,。支持集成電路產業(yè)制造企業(yè)采用國際先進的節(jié)水,、節(jié)能、污染物處置工藝,，建設全國最高水平的綠色工廠,。

（三）總體目標

到2020年，建成具有國際影響力的集成電路產業(yè)技術創(chuàng)新基地,，推動產業(yè)規(guī)模不斷提升,，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，關鍵技術不斷突破,；重點領域集成電路設計技術達到國際領先水平,，先進制造工藝對國產高端芯片支撐能力進一步提升，實現(xiàn)量產的國產核心裝備國際競爭力顯著增強,；一批骨干企業(yè)成長為行業(yè)領軍企業(yè),，人才引進與培養(yǎng)體系基本滿足行業(yè)發(fā)展需要。

二,、主要任務

（一）加強創(chuàng)新平臺建設

1.任務目標,。整合國內優(yōu)質創(chuàng)新資源，建設世界一流的國家級集成電路創(chuàng)新平臺,，突破我國集成電路產業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性瓶頸,，完善系統(tǒng)性知識產權布局，努力改變我國技術升級依賴引進,、受制于人的局面,。

2.實施內容。支持建設集成電路創(chuàng)新研究院,，瞄準世界前沿集成電路技術開展研發(fā),，促進創(chuàng)新成果落地轉化,。支持骨干芯片制造企業(yè)聯(lián)合清華大學、北京大學等在京高等學校建設集成電路工程技術創(chuàng)新中心,，開展特色產品工藝技術研發(fā),、知識產權庫開發(fā)建設,、國產裝備與材料研發(fā)與驗證,。支持創(chuàng)新平臺與行業(yè)企業(yè)開展全方位合作，推進先進技術應用和產品孵化,，提升對產業(yè)技術發(fā)展的服務能力,。

（二）實現(xiàn)核心設計技術創(chuàng)新突破

1.任務目標。提升本市集成電路設計業(yè)規(guī)模和水平,，骨干企業(yè)芯片設計能力達到7至10納米,，3至5家企業(yè)成長為國際先進企業(yè)或國內龍頭企業(yè)。建設一批產業(yè)先進技術研發(fā)平臺和技術創(chuàng)新服務平臺,，在高端通用核心產品,、工業(yè)控制、前沿新興領域實現(xiàn)關鍵技術突破,。聚焦物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、云計算,、移動通信,、汽車電子等領域的核心芯片進行前瞻性布局。

2.實施內容,。每年滾動支持3至5家骨干設計企業(yè)在創(chuàng)新技術領域增加研發(fā)投入,，鼓勵企業(yè)積極參與國家科技計劃和重大項目。鼓勵骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地,，與海外企業(yè)或研發(fā)機構開展多層次合作,。支持骨干企業(yè)建立新興領域專項基金，與產業(yè)聯(lián)盟,、產業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與投資新興技術領域,，搶占未來發(fā)展制高點。建立集成電路設計產業(yè)服務體系,，持續(xù)完善中關村集成電路設計園等公共服務平臺功能,。支持發(fā)展集成電路產業(yè)知識產權聯(lián)盟、技術服務平臺等產業(yè)支撐平臺,。

（三）促進以先進制造為核心的全產業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

1.任務目標,。骨干設計企業(yè)與制造企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，代工企業(yè)國產客戶比重提高,，集成電路產業(yè)對外依存度高的局面得到有效改善,。優(yōu)勢應用領域企業(yè)與芯片設計企業(yè),、制造企業(yè)形成聯(lián)動。

2.實施內容,。發(fā)揮本市集成電路先進制造工藝領先優(yōu)勢,，支持制造企業(yè)知識產權庫建設，提高對國內設計企業(yè)的服務能力,。推進12英寸晶圓產線產能規(guī)模提升,，加快先進、特色工藝平臺建設,，努力滿足本地設計企業(yè)代工需求,。支持8英寸晶圓產線、8英寸微機電系統(tǒng)（MEMS）產線及第二,、三代半導體產線建設,。堅持市場需求與技術開發(fā)相結合，推動存儲器,、圖像傳感器等細分領域特色工藝研發(fā)與產業(yè)化,，支持細分領域垂直整合制造（IDM）項目建設。發(fā)揮第三方公共服務機構作用,，搭建供需對接平臺,，創(chuàng)造有利于產業(yè)鏈上下游企業(yè)深入合作的環(huán)境。

（四）提高裝備材料自主配套能力

1.任務目標,。國產集成電路設備,、零部件和關鍵材料本地化配套能力及市場占有率顯著提升，集中力量培育集成電路裝備領域世界級企業(yè),。

2.實施內容,。以組織實施國家科技重大專項為抓手，全力推動在京企業(yè)完成關鍵技術研發(fā),，核心裝備產品進入生產線應用,，達到國際先進水平。支持開展光刻機光學系統(tǒng),、光源,、工件臺等核心部件研發(fā)及產業(yè)化，為國內光刻機整機研制提供支撐,。支持裝備骨干企業(yè)并購重組國際國內相關企業(yè),，提升我國集成電路裝備產業(yè)整體實力。支持制造企業(yè)建設基于國產先進裝備的中試線,、生產線,。

三、保障措施

（一）加強組織領導,。成立市集成電路產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議,，負責集成電路產業(yè)重大項目,、重點工作的統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決產業(yè)推進過程中的重點難點問題,。聯(lián)席會議召集人由市政府分管副市長擔任,，市發(fā)展改革委、市教委,、市科委,、市經(jīng)濟信息化委、市財政局,、市人力社保局,、市規(guī)劃國土委,、市環(huán)保局,、市水務局、市國資委,、市知識產權局,、中關村管委會、海淀區(qū)政府,、順義區(qū)政府,、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)濟信息化委,。

（二）加大資金投入力度,。統(tǒng)籌利用政府投資引導基金、政府投資平臺,，吸引國家產業(yè)投資基金及社會資本投資重點集成電路產業(yè)項目,。進一步加大財政資金支持力度，全力支持國家科技重大專項在京落地,，保障市級重大項目建設,。

（三）完善人才培養(yǎng)機制。支持在京相關高等學校加大集成電路專業(yè)學科建設與人才培養(yǎng)力度,，建立健全集成電路專業(yè)人才培養(yǎng),、培訓體系，重點培養(yǎng)復合型領軍人才,。制定人才引進支持政策,，吸引國內外集成電路領域優(yōu)秀杰出人才來京發(fā)展。加快國有集成電路企業(yè)人才激勵機制建設,。

（四）優(yōu)化產業(yè)布局,。促進集成電路產業(yè)集中集約發(fā)展，支持在海淀區(qū)重點布局集成電路設計業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,，在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點布局工藝與制造創(chuàng)新平臺以及集成電路制造業(yè),、裝備業(yè),、先進封裝制造業(yè)、特色集成電路設計業(yè),，在順義區(qū)重點布局第三代半導體產業(yè),。支持集成電路材料產業(yè)和一般封裝制造業(yè)在河北省發(fā)展，形成京津冀優(yōu)勢互補,、共同發(fā)展格局,。

（五）強化知識產權保護。加強重點前沿方向和新興領域的專利布局,，推動重點產業(yè)知識產權預警機制和公共服務平臺建設,。支持企業(yè)基于自主知識產權的標準研發(fā)、評估和試驗驗證,，促進自主標準成為國際標準,。支持知識產權運營機構開展集成電路領域知識產權運營，充分發(fā)揮中國（北京）知識產權保護中心作用,，實現(xiàn)集成電路領域專利快速獲權,、確權和維權，建立聯(lián)合保護,、風險分擔,、開放共享的行業(yè)知識產權協(xié)同運用機制。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥健康產業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關于發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)的決策部署,，加快本市醫(yī)藥健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，推動構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見,。

一,、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，大力推進供給側結構性改革,，堅持創(chuàng)新驅動、結構升級,、綠色高端的原則,，激發(fā)醫(yī)藥健康產業(yè)創(chuàng)新活力，推動醫(yī)藥健康產業(yè)智能化,、服務化,、生態(tài)化、高端化發(fā)展,，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求,，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐,。

（二）主要目標

到2020年，全市醫(yī)藥健康產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長,，新藥研發(fā)能力繼續(xù)保持全國領先,，全行業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到6%以上；產業(yè)布局和產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,，新一代健康診療與服務產業(yè)創(chuàng)新集群規(guī)模不斷擴大,，產業(yè)智能化水平顯著提升；產業(yè)發(fā)展更加綠色,，單位產值能耗,、水耗持續(xù)下降。

二,、主要任務

（一）加強技術研發(fā)創(chuàng)新

1.提高原始創(chuàng)新能力,。主動為國家轉化醫(yī)學中心等國家重大科技基礎設施項目提供服務保障，積極爭取重大新藥創(chuàng)制,、傳染病防治等國家科技重大專項和腦科學,、精準醫(yī)學等國家重點研發(fā)計劃在京落地，積極支持和服務醫(yī)藥健康領域的國家實驗室在京布局,，大幅提升醫(yī)藥健康領域基礎研究能力。支持國際頂尖研發(fā)機構,、跨國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)中心在京落戶,，鼓勵本市科研機構和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建一批達到國際領先水平的開放實驗室和創(chuàng)新中心，開展前沿技術攻關,。

2.促進技術交叉融合,。推進醫(yī)藥健康與材料科學、電子信息科學等學科的交叉融合和協(xié)同攻關,，在分子診斷和分子影像,、生物信息、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等產業(yè)前沿方向進行技術探索,。建立跨部門,、跨學科的研究支撐體系，加強基礎研究與前沿技術需求結合,。加快醫(yī)學工程交叉前沿領域研究探索,，實施生物醫(yī)學傳感與儀器、醫(yī)學虛擬現(xiàn)實技術,、生物醫(yī)學三維（3D）打印技術,、醫(yī)療康復機器人等一批交叉創(chuàng)新重大研究項目。

3.提高新藥研發(fā)創(chuàng)制能力,。圍繞惡性腫瘤等10類重大疾病,，研發(fā)具有新結構,、新作用機理的治療藥物，開展中藥經(jīng)典名方,、特色中藥復方的研究開發(fā),，進一步加強新型抗體、抗體偶聯(lián)藥物等研究,。聚焦布局生物樣本庫,、先導化合物高通量篩選平臺等高水平技術服務平臺，提高藥物研發(fā)水平,。鼓勵醫(yī)療機構結合臨床需求,，開發(fā)創(chuàng)新產品和技術。推動藥物研發(fā)由“跟跑”向“領跑”升級,。

4.建設醫(yī)藥健康產業(yè)創(chuàng)新平臺,。支持醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化器、實驗動物服務平臺,、醫(yī)學工程轉化中心等建設,，提高中試、工程化實驗,、規(guī)?；嚿a能力。面向產業(yè)重大關鍵技術問題,，加快創(chuàng)建一批醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新中心,、企業(yè)技術中心、高精尖設計中心等創(chuàng)新載體,。支持企業(yè)與高等學校,、科研院所和醫(yī)療機構共同建設創(chuàng)新平臺，建立符合醫(yī)藥健康研發(fā)特點的投入,、收益和風險分擔機制,。

（二）實施重大發(fā)展專項

1.實施北京生物醫(yī)藥產業(yè)跨越發(fā)展工程。以全面推動產業(yè)創(chuàng)新升級為目標,，重點聚焦生物制藥,、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代醫(yī)療服務業(yè)等領域,，培育1至2家百億元規(guī)模的龍頭企業(yè),、5家規(guī)模超過50億元的領軍企業(yè)、10家以上創(chuàng)新引領企業(yè),，新增10個以上年收入超過5億元的“大產品”,、5個以上年收入超過10億元的“重磅產品”。

2.實施新一代健康診療與服務專項。以重大疾病的預防,、診斷,、治療和康復為切入點，大力推進創(chuàng)新成果的轉化落地和產業(yè)化,，重點在生物制藥,、高端醫(yī)療器械領域布局基因檢測、遠程醫(yī)療,、智能康復等個性化診療產品與服務,。建設自我健康管理、早期預防,、精準治療和醫(yī)藥電子商務相結合的大健康服務體系,。

3.實施醫(yī)藥健康領域智能制造工程。提升醫(yī)藥企業(yè)生產裝備的自動化,、智能化水平,，推動制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、過程分析技術（PAT）等的應用,，重點打造10至20個醫(yī)藥智能化生產車間,。重點實施中藥領域智能化改造，探索建立中藥企業(yè)智能制造標準體系,，打造中藥智能制造標桿企業(yè),。推動高端診療設備和康復輔助器具制造智能化升級，構建網(wǎng)絡化制造資源協(xié)同平臺,。

4.實施綠色制造轉型工程,。提高行業(yè)環(huán)保標準，支持環(huán)境友好型企業(yè)在京發(fā)展,。持續(xù)開展醫(yī)藥制造業(yè)全過程清潔生產改造，支持企業(yè)優(yōu)化生產工藝,，提高生產裝備綠色化程度,。支持企業(yè)建立“環(huán)境、職業(yè)健康和安全”（EHS）管理體系,，打造行業(yè)綠色供應鏈,。實施醫(yī)藥健康領域綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程，進一步降低揮發(fā)性有機物排放,，提高水資源利用效率,。

（三）培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)

1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥健康產業(yè)。鼓勵醫(yī)療機構運用互聯(lián)網(wǎng)技術和全方位遠程醫(yī)療服務平臺,，建設線上線下相結合的智能診療生態(tài)系統(tǒng),，形成健康診療服務新模式。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段,，推動中醫(yī)藥診療技術和產品的標準化,、智能化。圍繞遠程醫(yī)療,、檢查檢驗結果共享,、慢性病管理、家庭醫(yī)生,、費用支付,、保健咨詢、健康管理,、醫(yī)學教育等重點領域開發(fā)創(chuàng)新產品,，為群眾提供更便捷的在線智慧健康管理服務。

2.發(fā)展精準醫(yī)學新模式,。重點發(fā)展新一代高通量基因測序技術,，支持開發(fā)具有自主知識產權的基因檢測設備、試劑及生物信息軟件,，利用基因測序,、影像、大數(shù)據(jù)分析等技術手段,，開展罕見病,、遺傳疾病等的產前篩查，以及腫瘤等重大疾病的精準治療,。引導有資質的醫(yī)療機構,、創(chuàng)新能力強的研發(fā)機構、具備先進生產條件的企業(yè)建立聯(lián)合體,，實現(xiàn)免疫細胞治療,、干細胞與再生技術、基因治療技術的突破,，開發(fā)治療重大疾病的細胞產品,。

3.發(fā)展生產性服務和服務型制造。大力發(fā)展合同生產,、合同研發(fā)等新型生產性服務,，建設藥品質量檢驗、工藝過程優(yōu)化,、醫(yī)療器械檢測,、醫(yī)藥電子商務等一批專業(yè)性服務機構。支持有條件的企業(yè)開展延伸服務,，從提供產品向提供全套解決方案方向轉變,，建設第三方醫(yī)學影像診斷中心,、醫(yī)學檢驗機構等。發(fā)揮中醫(yī)藥在診療疑難雜癥和養(yǎng)生調理方面的優(yōu)勢,，引導中藥企業(yè)向大健康產業(yè)延伸,，提高中醫(yī)藥綜合服務能力。

（四）積極優(yōu)化產業(yè)布局

1.構建特色化產業(yè)集群,。積極引導各類醫(yī)藥健康創(chuàng)新資源向“三城一區(qū)”聚集,，形成具有國際影響力的創(chuàng)新集群。加快打造以“一區(qū)”為核心的新一代健康診療與服務產業(yè)集群示范區(qū),，提高科技創(chuàng)新成果轉化的承載能力,，落地一批具有國際影響力的醫(yī)藥健康項目，形成高端引領,、創(chuàng)新驅動的產業(yè)發(fā)展模式,。

2.推進京津冀醫(yī)藥健康產業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導醫(yī)藥健康產業(yè)在京津冀地區(qū)有序布局,，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，完善產業(yè)鏈上下游協(xié)作發(fā)展機制，推動形成產業(yè)鏈完整,、各類要素優(yōu)化配置的發(fā)展格局,。加快“北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園”等合作共建園區(qū)建設，繼續(xù)深化共建,、共管,、共享機制。

3.加強醫(yī)藥健康企業(yè)對外交流,。充分發(fā)揮本市中醫(yī)藥資源豐富的優(yōu)勢,，鼓勵企業(yè)加強對外交流，支持中醫(yī)藥產品與服務走出去,。推動醫(yī)藥健康企業(yè)在管理,、質量、標準體系等方面與國際接軌,，鼓勵企業(yè)開展國際專利申請,，支持重點藥品在海外注冊、上市,，到2020年，全市通過發(fā)達國家藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）認證的生產線達到10條以上,。

（五）提升產品質量水平

1.加強質量體系建設,。落實企業(yè)質量主體責任，嚴格執(zhí)行國家藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）,。高水平建設藥品醫(yī)療器械臨床試驗基地,，建設第三方檢測服務平臺，提升質量檢測驗證服務機構水平。加快落實仿制藥質量和療效一致性評價工作,，制定重點品種目錄,。支持企業(yè)承擔飲片和中成藥標準制訂工作。實施醫(yī)療器械標準提升行動,，支持企業(yè)開展醫(yī)療器械安全性和有效性評價,。

2.打造醫(yī)藥健康知名品牌。支持傳統(tǒng)品牌傳承發(fā)展,，推進老字號品牌保護,，發(fā)掘品牌文化內涵，增強品牌美譽度,，擴大品牌影響力,。加強自主品牌建設，提升企業(yè)品牌創(chuàng)造,、運用,、保護與管理能力，培育一批高水平,、有影響力,、群眾信賴的醫(yī)藥健康品牌。鼓勵行業(yè)組織開展醫(yī)藥健康品牌創(chuàng)建工作,，打造“北京藥”品牌,，提高醫(yī)藥健康產業(yè)的國際影響力和競爭力。

3.建立行業(yè)誠信體系,。以北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)為載體,，構建藥品安全信用監(jiān)管體系和生產主體信用等級評價體系，完善信用累積,、評價制度和企業(yè)信用信息公示制度,。搭建企業(yè)產品標準信息公共服務平臺，建立醫(yī)藥健康企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開機制,。支持行業(yè)組織制定行規(guī)行約,、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，引導企業(yè)自律守法經(jīng)營,。

三,、保障措施

（一）加大資金支持。落實國家對醫(yī)藥健康產業(yè)的支持政策,，采取補助,、貼息、資本金注入,、投資跟進等多種形式支持醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展,，設立醫(yī)藥健康產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和股權投資基金,。支持金融機構開發(fā)創(chuàng)新融資業(yè)務，豐富融資渠道,，降低融資成本,。充分發(fā)揮資本市場作用，支持符合條件的醫(yī)藥健康企業(yè)掛牌上市和發(fā)行債券,。

（二）加快人才培養(yǎng),。深入實施“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，健全人才引進,、培養(yǎng),、激勵機制。圍繞藥物創(chuàng)新,、基因工程,、高端醫(yī)療器械開發(fā)、中醫(yī)藥傳承,、醫(yī)藥國際注冊等方面需求,，推動優(yōu)化高等學校專業(yè)設置，鼓勵高等學校與企業(yè)聯(lián)合實施人才培養(yǎng)計劃,。鼓勵企業(yè)開展多種形式的人員培訓,，培養(yǎng)一批優(yōu)秀專業(yè)技術人才。

（三）強化政策支持,。貫徹落實《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見〉的通知》，早期介入,、全程跟蹤,、整合優(yōu)勢資源，加快推進藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和上市,。實施有利于醫(yī)藥健康產業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展的行業(yè)準入政策,，持續(xù)完善價格、招標采購,、醫(yī)療保險,、專利保護等政策，形成系統(tǒng)性強,、匹配度高的政策支撐體系,。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展智能裝備產業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關于發(fā)展智能裝備制造業(yè)的決策部署，加快本市智能裝備產業(yè)發(fā)展,，提升產業(yè)核心競爭力,，推動構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見,。

一,、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，以智能制造裝備為核心,，做大產業(yè)規(guī)模，以高端能源裝備為支撐,，進一步優(yōu)化產品結構,，培育特色智能專用裝備，強化其在全市產業(yè)轉型升級中的帶動作用,，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐,。

（二）基本原則

堅持重大技術裝備創(chuàng)新與新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結合。突破核心技術,，加強重大技術裝備研發(fā)創(chuàng)新,，采用新模式、新業(yè)態(tài)優(yōu)化資源配置,，推動企業(yè)信息化,、智能化和服務化轉型，提升系統(tǒng)集成能力,。

堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提升與新興產業(yè)培育發(fā)展相結合,。既要重視現(xiàn)有存量產業(yè)的挖潛改造提升，帶動裝備制造業(yè)加快轉型升級,；更要重視培育引進和發(fā)展新興產業(yè)，提升綜合實力,。

堅持壯大龍頭企業(yè)與培育分領域冠軍企業(yè)相結合,。支持龍頭企業(yè)做大做強，帶動智能裝備產業(yè)整體規(guī)模提升,；發(fā)揮“專精特新”企業(yè)示范作用,，培育一批分領域冠軍企業(yè)，搶占國際競爭制高點,。

（三）發(fā)展目標

到2020年,，智能裝備產業(yè)技術創(chuàng)新能力和產業(yè)綜合實力顯著增強，掌握一批國際前沿核心技術和先進工藝,，部分關鍵技術和裝備實現(xiàn)突破,，智能機器人、增材制造,、智能制造解決方案等領域建成5至7家產業(yè)創(chuàng)新中心和產業(yè)公共平臺,，工業(yè)機器人系統(tǒng)集成,、協(xié)作機器人、自動化控制系統(tǒng),、智能儀器儀表等領域培育一批單項冠軍示范企業(yè),，智能制造等領域形成10家左右具有一定規(guī)模的系統(tǒng)解決方案供應商，打造全國高端裝備產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地,。

二,、重點方向

（一）智能制造裝備

聚焦重點領域，發(fā)展高檔數(shù)控機床與機器人,、增材制造,、智能傳感與控制、智能檢測與裝配,、智能物流與倉儲等智能制造關鍵技術裝備,，推動系統(tǒng)集成和行業(yè)解決方案的產業(yè)化應用。

高檔數(shù)控機床,。發(fā)展高速,、精密、復合,、多軸聯(lián)動,、具備網(wǎng)絡通信功能的高檔數(shù)控機床和五軸加工中心、復雜結構件數(shù)控加工中心,。面向航空航天,、汽車、海洋工程,、軌道交通等重點領域,，發(fā)展數(shù)控機床智能化技術，支持具有數(shù)據(jù)自動采集,、監(jiān)控,、分析和自主預測決策,、自適應柔性等功能的智能機床研發(fā)和產業(yè)化應用,。加快高精度減速機、伺服電機,、數(shù)控系統(tǒng)等機床關鍵零部件研發(fā)與產業(yè)化,。

智能機器人,。發(fā)展六軸關節(jié)型機器人、平面關節(jié)型搬運機器人,、在線測量及質量監(jiān)控機器人,、真空（潔凈）機器人等智能工業(yè)機器人；推進人機協(xié)作機器人、自主編程智能機器人等新一代工業(yè)機器人的研制與產業(yè)化,。支持醫(yī)療手術機器人規(guī)?；R床應用，推動具備自主行走,、人機交互等功能的服務型機器人產業(yè)化應用,。發(fā)展消防救援、空間作業(yè)等特種機器人,。發(fā)展智能機器人核心部件，推動機器人應用軟件,、減速器,、機器人專用伺服系統(tǒng)規(guī)模化應用,，加快發(fā)展計算機視覺,、自然語言處理等前沿核心技術，發(fā)展柔性機器人,、網(wǎng)絡機器人,、共融機器人等前沿技術。

增材制造裝備,。提升現(xiàn)有增材制造裝備的工藝技術水平,，發(fā)展關鍵核心器件。發(fā)展激光（電子）束高效選區(qū)熔化,、大型整體構件激光及電子束送粉（送絲）熔化沉積等金屬增材制造裝備,，熔融沉積成形、激光選區(qū)燒結成形,、噴射成形等非金屬增材制造裝備,，增材、減材,、等材復合制造技術和裝備,。

智能傳感與控制裝備。發(fā)展高性能光纖傳感器,、視覺傳感器,、微機電系統(tǒng)傳感器、多參數(shù)復合傳感器等工業(yè)用高端傳感器,。發(fā)展面向復雜工況的工業(yè)過程在線分析檢測儀器,。支持智能變送器、儀器儀表的研發(fā)和產業(yè)化,。發(fā)展高速高可靠性分布式控制系統(tǒng)（DCS）,、快速響應多重冗余可編程邏輯控制器（PLC）、跨平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）等控制系統(tǒng)，智能伺服系統(tǒng),、高精度液壓與氣動系統(tǒng)等傳動裝置,。推動預測控制、智能優(yōu)化決策,、自適應控制等技術的創(chuàng)新研發(fā)和應用,。

智能檢測與裝配裝備。發(fā)展面向航空航天,、軌道交通,、汽車制造等行業(yè)的數(shù)字化非接觸精密測量、在線無損檢測,、高效率強度及疲勞壽命測試與分析,、設備全生命周期健康檢測診斷、基于大數(shù)據(jù)的在線故障診斷與分析等智能檢測裝備,。研發(fā)高效,、高可靠、可視化柔性,、質量可控的裝配裝備,。

智能物流與倉儲。發(fā)展高速智能輸送與分揀成套裝備,、智能多層穿梭車,、自動化立體倉庫、高速堆垛機等裝備,，推進智能物流與倉儲裝備自動控制技術,、總線驅動技術、物流配送仿真技術的工程化應用,。

智能制造系統(tǒng)集成,。重點發(fā)展面向電子信息、汽車制造等行業(yè)應用的智能制造成套裝備,，發(fā)展新一代集成電路芯片制造成套工藝與裝備,、高性能動力電池封裝與裝配全自動生產裝備。鼓勵智能制造系統(tǒng)集成商與相關領域領先企業(yè),、細分領域“專精特新”企業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

（二）高端能源裝備

聚焦高效、節(jié)能,、綠色等核心需求,，重點發(fā)展高端新能源裝備、能源互聯(lián)網(wǎng)裝備,、能源自動化裝備,，開展技術研發(fā)及首臺（套）裝備研制，支持工程應用和產業(yè)化。

高端新能源裝備,。發(fā)展大功率風力發(fā)電機組及關鍵部件,。發(fā)展發(fā)電機高性能控制技術、基于大數(shù)據(jù)的風電場群智能運維裝備,。推動光伏領域新型制造工藝及裝備提升,。推進高強度高效光伏逆變器、光伏直流并網(wǎng)逆變器和逆變系統(tǒng)的產業(yè)化應用,。促進百萬千瓦級核電主泵,、蒸汽發(fā)生器等核電核心裝備制造產業(yè)發(fā)展。開展大功率生物質燃氣發(fā)電機組成套裝備研發(fā)及示范應用,。

能源互聯(lián)網(wǎng)關鍵部件及成套裝備,。發(fā)展柔性輸變電設備、智能變電站成套裝備,、配電網(wǎng)成套設備。發(fā)展特高壓交（直）流輸變電關鍵技術裝備,、大容量電力電子器件和材料,、高溫超導材料及制備工藝等大容量輸電技術裝備，推動智能變壓器,、超導直流限流器和超導電機等的示范應用,。發(fā)展智能化風電和光伏并網(wǎng)變流器、高壓變頻器等新能源并網(wǎng)關鍵技術裝備,。推動大容量超級電容儲能,、高溫超導儲能、10兆瓦級壓縮空氣儲能,、全釩（鋰離子）液流電池儲能等電力儲能關鍵技術及裝備的研制和產業(yè)化,。鼓勵能源互聯(lián)網(wǎng)關鍵裝備技術攻關與應用。針對特殊環(huán)境下應急電源系統(tǒng),、應急電源變頻調速,、逆變發(fā)電、多能源混合互補發(fā)電,、光儲一體電源變換技術,，開展裝備研發(fā)和產業(yè)化示范應用。

能源智能化集成裝備,。發(fā)展模塊化智能變流器,、控制模塊及電力監(jiān)測成套裝備。發(fā)展輕型工業(yè)燃氣輪機,、分布式能源系統(tǒng)燃氣內燃機,、高效環(huán)保節(jié)能型換熱器等高端分布式能源裝備及控制裝備，提升智能化能源設備系統(tǒng)集成能力。

（三）特色智能專用裝備

實現(xiàn)公共安全和應急,、科學儀器,、文物保護及數(shù)字創(chuàng)意等領域技術突破，打造北京特色智能專用裝備產業(yè),。

公共安全和應急裝備,。發(fā)展貨物車輛、行李包裹,、人體安全等快速安檢裝備,。發(fā)展具備特征識別、智能偵測功能的監(jiān)控攝像裝備,，視頻直寫存儲設備,，智能監(jiān)控平臺系統(tǒng)。發(fā)展實時監(jiān)測,、主動式早期報警,、大數(shù)據(jù)分析等智能化火災監(jiān)控報警裝備與系統(tǒng)，推動電氣監(jiān)控傳感器,、空氣采樣傳感器,、感煙感溫感光傳感器等火災監(jiān)控關鍵裝置研制。

科學儀器,。發(fā)展高精度光熱點位分析儀,、氣相分子吸收光譜儀、高靈敏紫外成像儀,、高速激光共聚拉曼光譜儀,、高速網(wǎng)絡協(xié)議與安全檢測儀、太赫茲三維層析成像儀,、掃描（透射）電子顯微鏡等高端檢測分析儀器,。發(fā)展實時光電微生物快速檢測、水體多參數(shù)自動在線監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測儀器,，高速運動構件動態(tài)特征測試儀,、在役鋼軌缺陷綜合檢測等專用儀器。推進高端分析儀器,、電子測量儀器與云計算,、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術融合發(fā)展，加強科學儀器系統(tǒng)的集成創(chuàng)新,。

文物保護及數(shù)字創(chuàng)意技術裝備,。發(fā)展博物館智能展藏裝備，基于物聯(lián)網(wǎng)的館藏文物智能管理裝備和智能文物裝卸轉運裝備,。發(fā)展文物無損便攜專用檢測分析設備,。推動文物防震裝置及系統(tǒng)方案的設計與研發(fā),。發(fā)展博物館及古建筑專用智能滅火系列裝備。發(fā)展數(shù)字化藝術展演展陳技術裝備,、文物數(shù)字化保護和傳承裝備,、智慧博物館裝備，以及圖書館,、美術館和文化館數(shù)字化裝備,。發(fā)展文化資源數(shù)字化采集處理裝備，超感影院,、混合現(xiàn)實娛樂和廣播影視融合制播裝備,。

三、保障措施

（一）完善配套支持政策,。充分利用高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備專項,、智能制造專項、首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點等國家支持政策,，加大對智能裝備產業(yè)的扶持力度,。發(fā)揮本市科技成果轉化、產業(yè)創(chuàng)新集群等政策支持作用,，推動智能裝備企業(yè)加快發(fā)展,。設立智能制造、智能機器人等產業(yè)投資基金,，引導社會資本投資智能裝備產業(yè)。

（二）搭建創(chuàng)新服務載體,。支持企業(yè)聯(lián)合國家重點實驗室,、工程技術中心，推進智能制造,、高端能源裝備等創(chuàng)新平臺建設,，開展基礎共性技術、關鍵功能部件和工藝研發(fā),，重大成果產業(yè)化和檢驗檢測服務,。加大知識產權保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產權保護中心作用,，實現(xiàn)智能裝備領域專利快速獲權,、確權和維權。支持智能制造領域科研院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺,，開展關鍵共性技術研發(fā),、標準研制與驗證、應用與技術支持等公共服務,。

（三）推動智能裝備應用示范,。推動數(shù)控機床,、高性能工業(yè)機器人及大型增材制造裝備在航空航天、軌道交通,、汽車制造等重點行業(yè)的示范應用,。促進智能裝備在新能源、智能電網(wǎng),、節(jié)能環(huán)保等重大工程的示范應用,。推動高端科學儀器在科學研究、環(huán)境保護,、食品藥品質量安全,、公共安全等領域的示范應用。通過實施一批示范應用項目,，帶動產業(yè)轉型升級,。

（四）加強國際交流合作。支持高端裝備跨國公司在京設立研發(fā)機構,、人才培訓中心,，支持北京裝備企業(yè)參股、并購國外高端裝備企業(yè),，在海外設立研發(fā)機構,、產業(yè)化基地。支持參與國際高端裝備技術標準創(chuàng)制,、國際研發(fā)合作等活動,，支持智能裝備企業(yè)“走出去”，針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場需求開展產業(yè)合作,，提升國際影響力,。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的決策部署，加快本市節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展,，推動產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變,，促進節(jié)能減排和民生改善，結合本市實際,，制定本指導意見,。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，大力推進供給側結構性改革，以提高產業(yè)技術水平和競爭力為主線,，以企業(yè)為主體,、以市場為導向,、以工程為依托，把首都豐富的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新與服務資源轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢,，做優(yōu)高效節(jié)能產業(yè),，做大先進環(huán)保產業(yè)，做精資源循環(huán)利用產業(yè),，做強節(jié)能環(huán)保服務業(yè),，努力將北京建設成為全國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的技術創(chuàng)新“策源地”、高端裝備“引領者”,、服務資源“聚集地”和市場應用“示范區(qū)”,。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅動。依托首都科技資源優(yōu)勢,，堅持高端發(fā)展,，強化產學研用結合，著力突破一批節(jié)能環(huán)保領域關鍵技術,，研發(fā)重點高端裝備,，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài),，不斷提升節(jié)能環(huán)保產品和服務供給水平,。

堅持需求拉動。營造綠色消費政策環(huán)境,，推廣節(jié)能環(huán)保產品,，深入實施節(jié)能環(huán)保重點工程，釋放節(jié)能環(huán)保產品,、裝備,、服務的消費和投資需求，有力拉動節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展,。

堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，以市場需求為導向,，用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性。更好發(fā)揮政府引導作用,，完善政策機制,，強化監(jiān)督管理。

（三）發(fā)展目標

到2020年,，本市節(jié)能環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新能力和質量效益明顯提升,，產業(yè)發(fā)展的政策體系基本形成，對首都經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步增強,。

創(chuàng)新能力顯著增強,。高效節(jié)能,、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用等領域關鍵核心技術與知識產權取得重點突破，科技成果轉化能力大幅提升,，形成一批擁有自主知識產權,、具備國際競爭力的高端裝備和產品，建成一批節(jié)能環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新型公共服務平臺,，節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài),、新模式蓬勃發(fā)展。

產業(yè)集中度明顯提升,。培育10家營業(yè)收入超過百億,、具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，培育100家左右營業(yè)收入超過十億,、在國內細分市場領先的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè),，帶動具有自主知識產權、核心技術優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)快速發(fā)展,。

質量效益穩(wěn)步改善,。產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力,。重點企業(yè)盈利能力穩(wěn)步增強,，核心產品質量和服務水平大幅提升，形成一批具有全球影響力的知名品牌,。

輻射帶動作用得到充分發(fā)揮,。節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新成果得到廣泛應用，有力支撐本市傳統(tǒng)產業(yè)綠色化技術改造,。本市節(jié)能環(huán)保技術轉移和服務輸出的溢出效應充分顯現(xiàn),，對全國其他地區(qū)的輻射帶動作用顯著增強。

二,、促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)高端發(fā)展

（一）做優(yōu)高效節(jié)能產業(yè)

高效鍋爐領域,。推進清潔高效燃燒與余熱余壓利用技術突破，積極研發(fā)蓄熱式低氮燃燒裝備,、新型高效鍋爐系統(tǒng)設備,，加大應用推廣力度。

節(jié)能電機領域,。提高高效電機設計,、匹配和關鍵材料、裝備,，以及特大功率高壓變頻,、無功補償控制系統(tǒng)的技術水平，推廣應用軟啟動裝置,、無功補償裝置,、自動控制系統(tǒng)等,。

能量系統(tǒng)優(yōu)化領域。加大工業(yè)領域的系統(tǒng)節(jié)能技術研發(fā)力度,，鼓勵先進節(jié)能技術,、信息控制技術與傳統(tǒng)生產工藝的集成優(yōu)化運用，推廣系統(tǒng)節(jié)能綜合解決方案,。聚焦供暖,、空調制冷、用電和圍護系統(tǒng)等建筑節(jié)能領域,，發(fā)展智能控制和能量回收等新型技術,。

（二）做大先進環(huán)保產業(yè)

水污染防治領域。重點發(fā)展電子,、醫(yī)藥,、食品加工等工業(yè)行業(yè)廢水處理核心技術，以及工業(yè)園區(qū)廢水深度處理技術,、水體生態(tài)修復重建技術等,。加快污水脫氮除磷深度處理、高濃度難降解有機廢水處理等精細化處理技術關鍵組件與設備研發(fā),。鼓勵低壓納濾膜處理,、生物膜處理、海水淡化等技術轉化和示范應用,。提升水務工程建設集成服務能力,，推進海綿城市建設。

大氣及噪聲污染防治領域,。重點發(fā)展煙氣多污染物協(xié)同處理技術,、選擇性還原等脫硫脫氮關鍵技術、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除技術等,。研發(fā)新型大氣污染物監(jiān)測儀器,、汽車尾氣處理裝置等設備。開發(fā)新型吸聲,、隔聲,、隔振、減振材料,，推動城市軌道交通、高鐵,、道路,、飛機噪聲治理及建筑隔聲防護綜合技術的研發(fā)與應用。

固體廢棄物處置領域,。重點發(fā)展污泥無害化,、減量化,、資源化技術，研發(fā)垃圾焚燒關鍵設備,。加快危險廢棄物非焚燒處置技術創(chuàng)新,，提升飛灰、醫(yī)療廢棄物綜合處置能力,。推動形成固體廢棄物“收運處一體化”服務體系,。

土壤污染防治與生態(tài)修復領域。提高土壤污染診斷水平,，增強風險識別,、污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控能力,。提升農田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測修復技術及污染場地風險評價數(shù)值模擬技術水平,。發(fā)展微生物修復、植物修復,、重金屬穩(wěn)定化,、垂直柔性防滲、原位熱解吸等技術,。加快污染場地,、礦山、地下水修復和垃圾填埋場整治新技術推廣和應用,。

（三）做精資源循環(huán)利用產業(yè)

可再生資源逆向物流領域,。開展新型回收利用體系建設試點。落實生產者責任延伸制度推行方案,，以電器電子產品為突破口,，逐步擴大回收利用廢棄物范圍，推動建立逆向物流回收體系,，不斷提升規(guī)范回收率,。推動搭建生產、回收與處置企業(yè)之間的信息共享管理平臺,，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運系統(tǒng),。

資源再生與綜合利用領域。發(fā)展報廢汽車和廢舊電器電子產品的智能拆解和拆解物自動化分選技術,，報廢動力蓄電池,、廢碳纖維材料等資源化利用及無害化處理技術，以及廢舊塑料的改性改質,、餐廚垃圾的低成本資源化,、農業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用技術等，研發(fā)相關高端裝備。

（四）做強節(jié)能環(huán)保服務業(yè)

能源管理綜合服務領域,。推廣能源費用托管,、節(jié)能量保證、融資租賃等商業(yè)模式,。支持開展節(jié)能咨詢,、評估、監(jiān)測,、檢驗檢測,、審計、認證等專業(yè)節(jié)能服務,。引導節(jié)能服務企業(yè)拓展服務內容,，為用戶提供“一站式”能源管理綜合服務。

環(huán)境污染第三方治理領域,。以環(huán)境污染治理“市場化,、專業(yè)化、產業(yè)化”為導向,，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式引導社會資本參與,。進一步明確第三方治理項目的績效考核指標體系，鼓勵重點企業(yè),、工業(yè)園區(qū)開展多種形式的環(huán)境污染第三方治理試點,。

環(huán)境保護綜合服務領域。加快發(fā)展環(huán)境建設規(guī)劃,、工程設計,、環(huán)境投融資、清潔生產審核,、認證評估等專業(yè)服務業(yè)態(tài),。積極研究環(huán)境監(jiān)測整體方案，加快構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,。引導大型環(huán)保企業(yè)向設計,、施工、維護和運營等一體化服務模式發(fā)展,，提升企業(yè)環(huán)保服務總承包能力,，培育環(huán)境綜合服務提供商。

三,、加強技術創(chuàng)新能力建設

（一）提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度,，建設企業(yè)技術中心,、工程技術研究中心,、重點實驗室等創(chuàng)新機構，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)與高等學校,、科研院所合作共建產業(yè)共性技術研發(fā)機構。支持重點企業(yè)牽頭承擔國家科技重大專項,、國家重點研發(fā)計劃等重大項目,。推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術深度融合，帶動相關技術和產品應用,，鼓勵企業(yè)開展智慧能源管理,、智慧環(huán)境監(jiān)測和治理。

（二）支持科技創(chuàng)新成果轉化,。開通專利確權綠色通道和專利維權快速通道,，加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)相關專利授權，培育節(jié)能環(huán)保領域知識產權優(yōu)勢企業(yè),。推進首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作,，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應用節(jié)能環(huán)保重大技術裝備。組織高等學校,、科研院所和企業(yè)等篩選一批節(jié)能環(huán)保新技術,、新產品，建立節(jié)能環(huán)?？萍汲晒麕旌娃D化項目儲備庫,，促進成果轉化。

（三）加快公共服務平臺建設,。依托現(xiàn)有企業(yè)技術中心,、工程技術研究中心、重點實驗室,、檢測認證機構等資源,，推進建設節(jié)能環(huán)保產業(yè)技術共享、檢測認證,、成果展示等公共服務平臺,。發(fā)揮國家級雙創(chuàng)示范基地帶動作用，建設專業(yè)化節(jié)能環(huán)保眾創(chuàng)空間,，鼓勵各類創(chuàng)新主體聚焦節(jié)能環(huán)保領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。完善本市碳排放權交易市場，做好與全國碳排放權交易市場銜接,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、產業(yè)聯(lián)盟等社會組織對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的催化作用。

四、擴大節(jié)能環(huán)保市場需求

（一）強化重大工程需求牽引,。鼓勵用能單位加快開展鍋爐（窯爐）改造,、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能,、壓縮空氣系統(tǒng)改造,、供熱系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能技術改造，推動先進節(jié)能技術的集成優(yōu)化運用,。推進水氣土領域環(huán)境治理,、危險廢物處置等環(huán)保重大工程建設，開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保技改升級,，擴大環(huán)保產業(yè)有效需求,。推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展,，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設計,、施工、運行管理標準,，其中政府投資的公益性建筑和大型公共建筑達到二星級及以上綠色建筑標準,，鼓勵既有建筑實施綠色改造。結合北京城市副中心,、新機場,、2022年冬奧會和冬殘奧會場館建設，促進節(jié)能環(huán)保技術,、產品和服務示范應用,。

（二）著力引導綠色消費。倡導節(jié)約,、綠色,、低碳消費理念，實施北京市“十三五”時期節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟全民行動計劃,，積極開展知識普及,、宣傳教育、行為引導,、典范創(chuàng)建等主題活動,，在家庭、社區(qū),、政府機構,、賓館、飯店,、企業(yè),、園區(qū)等深入開展節(jié)能減排行動,，利用報紙、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式引導消費者購買節(jié)能環(huán)保產品，激發(fā)綠色消費市場活力,。

（三）完善綠色技術產品推廣機制,。完善節(jié)能低碳新技術新產品推薦目錄。全面推行綠色辦公,，完善政府優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產品范圍,，不斷提高節(jié)能環(huán)保產品采購比例,，到2020年，政府綠色采購比例達到90%以上,。組織實施能效,、水效、環(huán)保領跑者行動,，健全完善領跑者指標及動態(tài)更新機制,，推動實施企業(yè)產品標準自我聲明和監(jiān)督制度。

五,、營造公平開放市場環(huán)境

（一）完善政策標準,。健全完善資源節(jié)約和環(huán)境保護方面政策，嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法,，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為,。健全節(jié)能環(huán)保標準體系，加快制（修）訂一批能效標準和污染物排放標準,，提高產品標準中的節(jié)能環(huán)保技術要求,，充分發(fā)揮標準對產業(yè)發(fā)展的促進作用，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化技術改造,。

（二）加大市場開放力度,。處理好政府與市場關系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，健全節(jié)能環(huán)保產業(yè)市場準入制度,，完善各類節(jié)能環(huán)保企業(yè)資質認定和特許經(jīng)營權制度的相關保障。進一步加大水處理,、固體廢棄物處置,、資源循環(huán)利用等領域市場開放力度。

（三）加強信用體系建設,。建立嚴重違法失信市場主體的信用記錄機制,，納入全國信用信息共享平臺,；依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息,，實施跨部門聯(lián)合懲戒,。

六、保障措施

（一）強化財政和價格政策支持,。采取多種形式加大對節(jié)能環(huán)保領域科技創(chuàng)新及產業(yè)化,、公共服務平臺建設、企業(yè)綠色化技術改造等方面的財政資金支持力度,。落實國家節(jié)能節(jié)水,、環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠和資源綜合利用產品增值稅優(yōu)惠等政策。深化水,、電,、氣、熱等資源產品價格改革,，結合產業(yè)政策落實好差別化,、限制性、懲罰性價格政策,。按照“誰污染,、誰付費”的原則，不斷完善垃圾,、污水處理等收費政策,。

（二）積極拓寬融資渠道。推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)與綠色金融深度融合,，大力發(fā)展綠色信貸,，鼓勵銀行業(yè)金融機構將碳排放權、排污權,、合同能源管理未來收益權,、特許經(jīng)營收費權等納入貸款質押擔保物范圍。強化直接融資,，鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券,。推動設立綠色發(fā)展基金，按照市場化方式運作,，有效帶動社會資本參與節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展,。探索發(fā)展綠色保險，研究開發(fā)針對合同能源管理,、環(huán)境污染第三方治理等保險產品,。

（三）提高對外開放水平。鼓勵企業(yè)開拓國際市場,，推進節(jié)能環(huán)保產品和服務“走出去”,，通過國際并購,、組建海外分公司、承包國外工程,、構建境外營銷體系等方式參與國際競爭,。積極引進并消化吸收國際先進技術和管理理念，主動參與國際節(jié)能環(huán)保標準制（修）訂,，推動重點領域標準與國際標準接軌,。

（四）加快人才隊伍建設。鼓勵企業(yè),、科研院所開展國內外科技交流與合作,，支持節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊伍建設，培養(yǎng)一批突破關鍵技術,、引領學科發(fā)展,、帶動產業(yè)轉型的領軍人才。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃,，加快吸引節(jié)能環(huán)保領域優(yōu)秀杰出人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關于發(fā)展新能源汽車產業(yè)的決策部署,，進一步提升本市新能源智能汽車創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平,，促進汽車產業(yè)轉型升級，推動構建高精尖經(jīng)濟結構,，制定本指導意見,。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，按照市場主導、創(chuàng)新驅動,、重點突破,、協(xié)調發(fā)展的要求，聚焦優(yōu)勢企業(yè),、關鍵環(huán)節(jié)及重點領域,，發(fā)揮整車企業(yè)的帶動作用，提升關鍵零部件的創(chuàng)新能力,，構建產業(yè)鏈相對完整,、競爭力國內領先、集群效應明顯的新能源智能汽車產業(yè)體系,，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐,。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅動,。把技術創(chuàng)新放在突出位置，以動力電池,、驅動電機,、燃料電池等關鍵零部件，以及智能網(wǎng)聯(lián)技術研發(fā)為主攻方向,，加快形成具有自主知識產權的技術和品牌,。

堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，健全技術創(chuàng)新市場導向機制,，鼓勵社會資本參與技術研發(fā)和產業(yè)化；同時,，更好發(fā)揮政府作用,，強化規(guī)劃引導和政策激勵，營造良好營商環(huán)境,。

堅持突出重點,。重點聚焦電動汽車、燃料電池汽車,、智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，加大對電動汽車研發(fā)生產的支持力度，突破關鍵核心技術,，提升產業(yè)競爭力,；科學布局并適度超前推進燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研制和示范,，培育產業(yè)新增長點,。

（三）發(fā)展目標

到2020年，技術水平大幅提高,，整車引領能力和競爭力顯著提升,，關鍵零部件技術實現(xiàn)突破，形成新能源智能汽車創(chuàng)新體系,；產業(yè)化取得重大進展,，特色化、集聚化發(fā)展水平明顯提升,，形成一批高成長性,、具有核心競爭力的企業(yè)，產出效益,、綠色發(fā)展指標在國內同行業(yè)中居于領先地位,；服務能力顯著增強，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心,，檢驗檢測和分時租賃等服務業(yè)態(tài)優(yōu)勢明顯,。

二,、主要任務

（一）增強新能源智能汽車創(chuàng)新能力

1.不斷完善技術創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源,，鼓勵企業(yè),、高等學校、科研機構等通過自主創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、協(xié)同創(chuàng)新等方式，加快重大技術攻關,。推進涵蓋整車設計,、試驗試制及體驗、示范等功能的開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺建設,。擴大行業(yè)測試平臺,、產品開發(fā)數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫的開放度,，實現(xiàn)資源共享,。積極推進多方共建、獨立運作,、開放共享的國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心建設,，進一步完善國家動力電池創(chuàng)新中心運行機制。

2.著力提升整車集成創(chuàng)新能力,。積極推進以整車為龍頭的產業(yè)鏈集成創(chuàng)新,，加快提升整車設計,、動力總成,、整車匹配、檢測診斷,、生產工裝等技術和工藝水平,，實現(xiàn)電動小客車整車續(xù)駛里程持續(xù)提升，能耗最優(yōu)低于10千瓦時/噸百公里,。加大以氫燃料為主的燃料電池乘用車開發(fā)力度,，著力在整車耐久性、續(xù)駛里程和燃料電池使用壽命等領域取得突破,。

3.重點突破關鍵零部件核心技術,。大力推進動力電池技術創(chuàng)新，實現(xiàn)三元電池單體比能量達到350瓦時/公斤,；全力推進高能量密度固態(tài)電池核心技術攻關,，實現(xiàn)單體比能量達到400瓦時/公斤以上，并加快推動小批量應用,。加強高功率密度驅動電機研發(fā)和輪轂電機研制,。加快燃料電池汽車質子交換膜,、氣體擴散層、金屬雙極板等關鍵材料及部件開發(fā),，實現(xiàn)高比功率高耐久性燃料電池電堆等關鍵技術突破,，金屬雙極板燃料電池電堆重量比功率達到3千瓦/公斤。率先實現(xiàn)碳化硅功率器件在整車領域的應用,，功率密度較現(xiàn)有硅基功率器件提升4倍,。

4.大力推進新能源智能汽車創(chuàng)新。與人工智能,、第五代移動通信技術（5G）緊密結合,，重點研發(fā)環(huán)境感知、智能決策,、集成控制等智能化技術,，攻克智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術，突破分布式底盤的構型設計與總體布置,、仿真分析,、線控操縱等關鍵技術。加快建設北京國汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術研究院等新型研發(fā)機構,，實現(xiàn)創(chuàng)新資源高效協(xié)同,。

（二）構建新能源智能汽車產業(yè)體系

1.提升整車競爭能力。強化整車帶動,，全面推進現(xiàn)有整車設計和制造企業(yè)轉型升級,。鼓勵企業(yè)加大電動汽車、燃料電池汽車整車技術與產品創(chuàng)新力度,，強化自主品牌建設,，提升整車設計能力、工程化開發(fā)能力和智能制造水平,，加快打造具有國際競爭力的新能源汽車企業(yè),。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等領域科技企業(yè)進行資源整合，推動新能源汽車向智能化,、高端化,、多樣化發(fā)展。

2.增強關鍵零部件配套能力,。重點增強動力電池正極材料,、單體及電池系統(tǒng)，驅動電機及控制器,，電控系統(tǒng)等的研發(fā)生產能力,。重點增強燃料電池電堆及系統(tǒng)、氫氣循環(huán)泵、空壓機等零部件,，高壓儲氫,、液態(tài)儲氫等的研發(fā)生產能力。重點增強環(huán)境感知部件及集成,、專用芯片,、算法及決策系統(tǒng)等的研發(fā)生產能力。

3.加快充電基礎設施建設,。鼓勵無線充電,、智能充電、大功率充電技術創(chuàng)新及產業(yè)化,，支持加氫站建設運營,。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，運用移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術，推動充電服務平臺互聯(lián)互通,，提高充電服務智能化水平,，為電動汽車用戶提供安全、便捷的服務,。

4.培育新能源汽車服務新業(yè)態(tài),。發(fā)展大數(shù)據(jù)，進一步完善新能源汽車監(jiān)測與管理平臺,、充電設施運營管理平臺,，匯集車輛、充電基礎設施等數(shù)據(jù)資源,，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心,。發(fā)展檢驗檢測服務，提升電動汽車,、燃料電池汽車整車及關鍵零部件檢測能力,，完善相關標準體系,；優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗證環(huán)境,，推動封閉道路測試區(qū)、開放環(huán)境測試區(qū),、自動駕駛場景庫等建設,。發(fā)展分時租賃，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”運營服務創(chuàng)新,，推進新能源汽車分時租賃網(wǎng)絡建設,，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。

5.支持重點企業(yè)發(fā)展。優(yōu)選兩類重點新能源汽車企業(yè),，實行“一企一策”精準化支持,，并實施動態(tài)調整。一類是在細分領域達到國內前列,、國際先進,、具有顯著行業(yè)輻射力和帶動力的企業(yè)，重點解決其在項目落地,、融資等方面的需求,；一類是具有核心競爭力和重要知識產權、具備高成長性,、發(fā)展后勁強的企業(yè),，重點解決其在研發(fā)創(chuàng)新、管理,、融資等方面的需求,。

6.促進產業(yè)良性發(fā)展。加快研究和開發(fā)適應市場需求,、具有市場競爭力的新能源汽車技術和產品,，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設，不斷提升產品質量和服務能力,。加快培育市場,，促進新能源汽車推廣應用。加快推動一批輻射帶動力強的重點項目落地,。

（三）促進新能源智能汽車產業(yè)集聚發(fā)展

1.突出增量聚焦,，推動新增產業(yè)向創(chuàng)新型產業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領示范區(qū)集聚。加強創(chuàng)新資源整合,，強化產業(yè)政策統(tǒng)籌,，完善成果轉化機制，營造良好的產業(yè)生態(tài)環(huán)境,，將順義區(qū),、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造成為新能源汽車成果轉化優(yōu)先承載地和國內外優(yōu)質企業(yè)在京發(fā)展集聚區(qū)。

2.突出存量優(yōu)化,，提升現(xiàn)有產業(yè)基地集聚發(fā)展水平,。持續(xù)優(yōu)化昌平區(qū)新能源汽車設計制造產業(yè)基地、房山區(qū)長安新能源汽車產業(yè)基地等的布局,，以中高端新能源汽車整車設計和制造為突破點,，進一步推動現(xiàn)有整車企業(yè)轉型升級。

（四）加快新能源汽車推廣應用

1.擴大新能源汽車應用規(guī)模,。在公交車,、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi),、物流、機場通勤等領域加大新能源汽車推廣應用力度,。在個人使用領域,，繼續(xù)實施現(xiàn)有政策并持續(xù)優(yōu)化；同時,，研究制定燃油汽車更新為新能源汽車鼓勵政策,。

2.推進新能源汽車在北京2022年冬奧會和冬殘奧會中應用。積極推動京津冀區(qū)域城際快速充電網(wǎng)絡建設,，推進冬奧會和冬殘奧會相關區(qū)域出行電動化,。圍繞燃料電池汽車規(guī)模化示范應用,，在冬奧會和冬殘奧會相關區(qū)域推進制氫,、加氫核心技術應用。

三,、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調,。進一步完善市新能源汽車聯(lián)席會議制度，在產業(yè)規(guī)劃布局,、重大項目建設,、充電基礎設施建設、新能源汽車推廣應用,、優(yōu)秀杰出人才引進,、知識產權保護等方面加強統(tǒng)籌調度，強化市區(qū)協(xié)調聯(lián)動,，形成工作合力,，加快培育新能源智能汽車產業(yè)。

（二）嚴格落實責任,。相關區(qū)政府,、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會要制定系統(tǒng)推進新能源智能汽車產業(yè)培育的實施方案，形成重點企業(yè)及項目清單,，完善配套政策措施,，營造良好發(fā)展環(huán)境。市有關部門要加大支持指導力度,，結合各區(qū)實際,，統(tǒng)籌制定差異化的產業(yè)發(fā)展政策。

（三）加大資金支持,。多渠道籌集資金,，重點支持整車技術研發(fā),、檢驗測試和推廣應用,。發(fā)揮新能源汽車領域科技創(chuàng)新基金作用，吸引社會資本投入，共同培育新能源智能汽車產業(yè),。優(yōu)化新能源汽車購置補貼機制,，加大對技術研發(fā)及產業(yè)化的支持力度。

（四）發(fā)揮聯(lián)盟作用,。整合企業(yè),、高等學校、科研機構,、中介機構等多方力量,，涵蓋整車設計及制造、關鍵零部件研發(fā)及生產,、充電基礎設施建設及運營等多方主體,，推動建立北京市新能源汽車產業(yè)聯(lián)盟，搭建技術研發(fā)平臺,、成果轉化平臺及示范應用平臺,，推進技術進步和產業(yè)培育。

（五）加強監(jiān)督考核,。建立監(jiān)督考核制度,，加強對產業(yè)政策落實、產業(yè)發(fā)展成效,、營商環(huán)境優(yōu)化,、重大項目建設、基礎設施網(wǎng)絡配套等情況的評估檢查,，并將檢查結果與項目布局,、資金安排、指標分配等掛鉤,，實現(xiàn)資源配置的動態(tài)調整,，確保按時優(yōu)質完成新能源智能汽車產業(yè)培育各項任務。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新材料產業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關于發(fā)展新材料產業(yè)的決策部署,，進一步提升本市新材料領域創(chuàng)新能力,，促進產業(yè)高端化發(fā)展，推動構建高精尖經(jīng)濟結構,，制定本指導意見,。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，堅持需求牽引和戰(zhàn)略導向,，以前沿新材料原始創(chuàng)新、關鍵戰(zhàn)略材料集群發(fā)展,、先進基礎材料輻射帶動為著力點,，提升新材料自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，打造高端新材料產業(yè)集群,，構建以企業(yè)為主體,、以高等學校和科研機構為支撐、軍民深度融合,、產學研用協(xié)同促進的新材料產業(yè)體系,，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅動,，高端發(fā)展,。把握全球新材料技術發(fā)展趨勢，發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢,，強化技術創(chuàng)新的支撐和引領作用,。堅持綠色、節(jié)能,、高效的發(fā)展理念,，著力發(fā)展產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和價值鏈高附加值環(huán)節(jié)，不斷提升產業(yè)的市場競爭力,。

協(xié)同發(fā)展,，軍民融合。圍繞高精尖產業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級需求,，突破重點應用領域急需的新材料,，促進新材料產業(yè)與相關應用產業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快軍民兩用新材料技術雙向轉移轉化,，推進新材料軍民融合深度發(fā)展,。

市場主導，政府引導,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。轉變政府職能,，創(chuàng)新管理模式，加強政策引導和統(tǒng)籌布局,，為新材料產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境,。

（三）發(fā)展目標

到2020年，突破一批前沿新材料原始創(chuàng)新技術和關鍵戰(zhàn)略材料制備技術,，建設一批國際先進的新型研發(fā)機構,，引進一批全球頂尖科學家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,，實現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果在京轉化和產業(yè)化，培育一批國際知名新材料產品,，打造一批新材料骨干龍頭企業(yè),，形成一批高端新材料產業(yè)集群,，初步形成京津冀區(qū)域新材料產業(yè)聯(lián)動發(fā)展新局面,。

二、主要任務

（一）前瞻布局前沿新材料研發(fā),。對接國家“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等科技重大任務,，面向重點應用領域的未來發(fā)展需求，在石墨烯等低維材料,、高性能納米材料,、光電子材料、量子材料,、新型超導材料,、超材料、增材制造材料等前沿方向,，著力推進原始創(chuàng)新和顛覆性技術創(chuàng)新,，重點突破三維碳納米管集成電路器件、納米光電子集成芯片,、半導體量子器件,、石墨烯器件等技術，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利,，搶占全球新材料技術制高點,。

（二）加快關鍵戰(zhàn)略材料研制。圍繞新一代信息技術,、新能源汽車,、高端裝備制造等高精尖產業(yè)發(fā)展需求，聚焦第三代半導體材料,、高端裝備用特種合金,、新型能源材料、稀土功能材料,、新型顯示材料,、高性能纖維及復合材料等關鍵戰(zhàn)略材料，推動科研機構,、重點應用單位,、新材料生產企業(yè)開展聯(lián)合攻關，加快碳化硅材料及器件,、氮化鎵材料及器件,、航空發(fā)動機與燃氣輪機用高溫合金及相關構件,、全固態(tài)動力電池、高性能薄膜太陽能電池等的開發(fā),，并實現(xiàn)規(guī)?；苽洹?/p>

（三）突破核心裝備與關鍵工藝技術,。推動裝備制造企業(yè)與新材料產品生產企業(yè)開展聯(lián)合攻關,，突破專用核心裝備和關鍵工藝技術，形成相對完整的成套裝備和產業(yè)化生產工藝,。重點開展第三代半導體材料用單晶生長,、切割、研磨,、拋光,、化學氣相沉積等核心裝備與關鍵工藝技術的開發(fā)。研發(fā)固態(tài)電池,、高溫合金渦輪盤等新材料產品的專用生產設備,，以及無損檢測設備，打通生產制造工藝環(huán)節(jié),，為規(guī)?；a提供技術保障。

（四）加速新材料科技成果轉化,。鼓勵新材料企業(yè)和風險投資,、知識產權保護、法律服務等機構參與早期研發(fā),，共同推動科技成果盡快實現(xiàn)轉化,。鼓勵科研機構采取研發(fā)合作、技術轉讓,、技術許可,、作價投資等方式轉化科技成果。鼓勵建設新材料領域專業(yè)化眾創(chuàng)空間,、孵化器,、加速器、小試和中試基地,、產業(yè)園等,，打通科技成果轉化渠道。鼓勵社會資本設立新材料科技成果轉化基金,，助力科技成果實現(xiàn)快速轉化,。鼓勵開展國內外新材料科技成果的轉化對接，吸引優(yōu)秀科技成果在京轉化。

（五）促進新材料產品推廣應用,。支持產業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會、科技服務機構等,，建設開放共享的新材料產品信息公共服務平臺,，促進供需雙方對接，推進新材料產品推廣應用,。支持重點應用單位聯(lián)合新材料產品生產企業(yè),，共同推進產品的開發(fā)和應用研究。鼓勵企業(yè)圍繞應用需求,，聯(lián)合科研機構共同開展新材料產品的應用研究和示范應用,。推動新材料領域軍民資源共享,，加快軍民兩用新材料產品推廣應用,。

（六）打造高端新材料企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新,、技術許可等方式,，擁有知識產權和技術主導權，發(fā)展成為創(chuàng)新型新材料企業(yè),。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產品結構,，拓展產業(yè)鏈條，提升市場競爭力,，發(fā)展成為高成長性新材料企業(yè),。鼓勵龍頭企業(yè)在京設立企業(yè)總部及研發(fā)中心，以市場為導向,，通過兼并重組,，發(fā)展成為行業(yè)領先企業(yè)。鼓勵企業(yè)以大帶小,，開展分工協(xié)作,，形成涵蓋材料、器件,、部件等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關聯(lián)產業(yè)群體,。

（七）推動新材料產業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產業(yè)空間布局,，合理配置要素資源,，完善營商環(huán)境，推動關鍵戰(zhàn)略材料產業(yè)集聚發(fā)展,，推動科技創(chuàng)新重點集聚于中關村科學城,、懷柔科學城，產業(yè)承載重點集聚于順義區(qū),、房山區(qū),。其中,，順義區(qū)重點集聚發(fā)展第三代半導體材料、高性能纖維及復合材料,、高端裝備用特種合金等新材料相關產業(yè),；房山區(qū)重點集聚發(fā)展新型能源材料、稀土功能材料,、新型顯示材料等新材料相關產業(yè),。

（八）發(fā)展新材料科技服務。鼓勵先進鋼鐵材料,、先進有色金屬材料,、先進化工材料等先進基礎材料領域的相關單位，強化資源互補,，加強分工協(xié)作,，提高工程咨詢、勘察設計,、技術研發(fā)等專業(yè)化服務水平,，做優(yōu)做專新材料領域工程服務業(yè)。發(fā)揮材料分析測試資源優(yōu)勢,，借助移動互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段,，擴大服務范圍,，延伸服務鏈條，提高個性化服務水平,，打造具有國際競爭力的服務品牌,，做強做大材料分析測試服務業(yè)。

三,、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌組織,。制定新材料產業(yè)發(fā)展配套政策，統(tǒng)籌推進新材料研發(fā)創(chuàng)新,、產業(yè)布局,、示范應用等相關工作。相關區(qū)政府要細化實化新材料產業(yè)發(fā)展政策措施,，加強新材料產業(yè)園區(qū)建設,，積極營造良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）搭建創(chuàng)新平臺,。推動懷柔科學城高能同步輻射光源,、綜合極端條件實驗裝置等大科學裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺建設，為開展多學科深度交叉融合研究提供先進的方法和手段,。發(fā)揮首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢,，探索新型商業(yè)模式和服務機制，搭建共性技術支撐平臺,，為新材料技術研發(fā)和產品創(chuàng)新提供科技條件保障,。鼓勵在京優(yōu)勢機構申請承建國家新材料領域相關創(chuàng)新平臺。

（三）完善服務體系,。鼓勵優(yōu)勢企業(yè),、科研機構、產業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會等多方力量,，組建新材料領域科技咨詢與評估中心、技術交易市場,、科技孵化器,、創(chuàng)業(yè)服務中心等專業(yè)服務平臺，形成結構合理,、特色突出,、功能完備的科技服務體系,。鼓勵新材料領域科技服務機構開展技術成果價值評估,、技術標準服務、市場信息分析等科技服務,。充分發(fā)揮知識產權服務機構作用,，進一步加大知識產權保護力度。

（四）加強人才引進,。支持新材料領域的新型研發(fā)機構建設,，引進全球頂尖科學家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實科研人員科技成果轉化收益分配政策,，營造有利于優(yōu)秀杰出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。鼓勵企業(yè)通過股權、期權等方式加強對優(yōu)秀杰出人才的激勵,。

（五）加大資金支持,。統(tǒng)籌利用財政資金，加大對新材料產業(yè)發(fā)展的支持力度,。充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金的引導作用,，積極吸引社會資本，組建新材料產業(yè)發(fā)展基金,，為新材料科技創(chuàng)新,、成果轉化、產業(yè)發(fā)展提供資金保障。發(fā)展貸款,、保險,、財政風險補償捆綁的專利權質押融資新模式，降低新材料企業(yè)融資成本,。

（六）深化國際合作,。鼓勵新材料領域有條件的企業(yè)和科研機構建立前沿新材料國際開放實驗室和境外研發(fā)中心，與全球著名大學,、科研機構,、跨國公司聯(lián)合開展技術研究。鼓勵新材料領域產業(yè)聯(lián)盟,、行業(yè)協(xié)會等社會組織協(xié)調本領域資源,，參與國際科技合作計劃和國際標準制訂，舉辦高水平的學術會議和產業(yè)論壇,。鼓勵新材料企業(yè)參與“一帶一路”建設相關工程項目,。

北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產業(yè)的指導意見

為深入貫徹落實國家關于發(fā)展新一代人工智能的決策部署，進一步提升本市新一代人工智能科技創(chuàng)新能力,，促進人工智能深度應用,，培育人工智能產業(yè)，推動構建高精尖經(jīng)濟結構,，制定本指導意見,。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，充分發(fā)揮在人工智能領域的資源優(yōu)勢，積極構建以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產學研深度融合的人工智能技術創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進人工智能研發(fā)攻關,、產品應用和產業(yè)培育,，進一步提升人工智能自主創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力，努力打造人工智能產業(yè)集群和創(chuàng)新高地,。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新引領,。把握世界人工智能發(fā)展趨勢，加強新一代人工智能前沿基礎理論研究,，推動關鍵核心技術實現(xiàn)突破,，促進重大技術成果創(chuàng)新應用,，著力打造人工智能創(chuàng)新高地，引領我國人工智能創(chuàng)新水平整體提升,。

堅持融合發(fā)展,。推動人工智能與腦科學、大數(shù)據(jù),、云計算等新理論新技術融合,，加速技術迭代發(fā)展。促進軍民科技成果雙向轉化應用,、軍民創(chuàng)新資源共建共享,。完善人工智能產業(yè)體系，構建一批人工智能應用場景,，促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,。

堅持協(xié)同開放。處理好政府和市場的關系,，充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用,，更好發(fā)揮政府在環(huán)境營造、政策支持,、規(guī)劃引導等方面的重要作用,。倡導開源共享理念，積極參與人工智能全球研發(fā)和治理,，逐步成為全球人工智能技術創(chuàng)新的重要樞紐,。

（三）發(fā)展目標

到2020年，新一代人工智能總體技術和應用達到世界先進水平,，部分關鍵技術達到世界領先水平,，形成若干重大原創(chuàng)基礎理論和前沿技術標志性成果；培育一批具有國際影響力的人工智能領軍人才和創(chuàng)新團隊,，涌現(xiàn)一批特色創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)體系基本建立,，初步成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心,；人工智能對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強，成為本市新的重要經(jīng)濟增長點,。

二,、主要任務

（一）建立人工智能創(chuàng)新體系

1.強化新一代人工智能基礎理論研究。圍繞原始創(chuàng)新,，加強大數(shù)據(jù)智能,、跨媒體感知計算、人機混合智能,、群體智能,、自主協(xié)同與決策等應用基礎理論研究,；前瞻布局高級機器學習、類腦智能計算,、量子智能計算等前沿基礎理論研究,；開展跨學科探索性研究，推動人工智能與神經(jīng)科學,、認知科學等相關基礎學科的交叉融合,。

2.攻克新一代人工智能前沿核心技術。以算法為核心,，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎,，以提升感知識別、知識計算,、認知推理,、人機交互能力為重點，推進新一代人工智能關鍵技術研發(fā)部署,，形成開放兼容,、穩(wěn)定成熟的技術體系。加強人工智能芯片與系統(tǒng),、自然語言與語音處理技術,、知識計算引擎與知識服務技術、跨媒體分析推理技術,、群體智能技術,、混合增強智能新架構與新技術、智能自主無人系統(tǒng)等前沿核心技術攻關,。

3.搭建人工智能創(chuàng)新平臺,。支持國內外人工智能優(yōu)勢企業(yè)、高等學校,、科研機構等開展合作,，搭建開源技術創(chuàng)新平臺，探索開放式協(xié)同創(chuàng)新模式,。鼓勵國外人工智能企業(yè)和科研機構在京設立基礎研究院和研發(fā)中心,。支持知名科學家、優(yōu)秀杰出人才,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以及優(yōu)勢企業(yè)和科研機構在京建立一批專業(yè)化,、開放化的人工智能新型研發(fā)機構，高效整合科研資源,，形成促進人工智能發(fā)展合力,。以人工智能產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等行業(yè)組織為紐帶，強化與天津,、河北等省區(qū)市合作,，建立跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新資源服務平臺,。

（二）打造人工智能產業(yè)集群

1.培育人工智能新興產業(yè)。充分發(fā)揮高等學校,、科研機構的前沿技術研究能力和龍頭企業(yè)的行業(yè)帶動能力,，加快核心技術轉化應用,，促進技術集成與商業(yè)模式創(chuàng)新,、線上線下聯(lián)動，推動重點領域智能產品,、應用和服務創(chuàng)新,，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài),。開發(fā)面向人工智能的開源開放平臺、操作系統(tǒng)等關鍵基礎軟件,，突破人工智能芯片等核心硬件,。加強物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng),、智能駕駛等技術集成和配套服務,。推動各類智能服務機器人的開發(fā)與應用。促進虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實關鍵技術與重點行業(yè)融合應用,。加快智能終端核心技術和產品研發(fā),，拓展產品形態(tài)和應用服務。在自然語言處理,、圖像識別,、人工智能芯片和系統(tǒng)、智能終端等領域,，推動人工智能技術攻關和應用,，加快打造人工智能領軍企業(yè)和品牌。

2.優(yōu)化人工智能產業(yè)布局,。支持中關村科學城以原始創(chuàng)新為核心,，開展人工智能前沿技術研究和重大科技任務攻關，積極參與人工智能國際標準制訂,，建設人工智能雙創(chuàng)基地,，成為人工智能技術發(fā)源地和創(chuàng)新型企業(yè)集聚地。支持未來科學城依托重點企業(yè)研究力量,，加快布局人工智能創(chuàng)新應用試點示范，打造一批具有國際水平的示范性項目,，成為人工智能科技成果轉化引領區(qū),。支持懷柔科學城聚焦重大科學前沿問題，積極開展人工智能相關領域的基礎理論研究和跨學科探索性研究,，成為人工智能基礎研究的突破地,。支持北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)圍繞“中國制造2025”,，系統(tǒng)推進智能制造、智能機器人,、智慧物流,、智能駕駛等重點領域發(fā)展，打造具有國際競爭力的人工智能產業(yè)創(chuàng)新體系,，成為人工智能產業(yè)發(fā)展的前沿陣地,。依托中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，組織開展人工智能創(chuàng)新試驗,，建設人工智能產業(yè)園,，推動園區(qū)精細化、差異化創(chuàng)新發(fā)展,，形成具有國際競爭力的人工智能產業(yè)集群,。

（三）加快人工智能融合應用

1.推進傳統(tǒng)產業(yè)智能化升級。推動人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新,，在制造,、農業(yè)、物流,、金融,、商務、家居,、軍民融合等重點行業(yè)和領域開展人工智能應用試點示范,，全面提升各產業(yè)發(fā)展智能化水平。積極推進制造業(yè)智能化改造,。建立典型農業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng),，開展智能農場、智能化植物工廠等集成應用示范,。利用人工智能技術提升物流行業(yè)運營管理水平和效率,。創(chuàng)新智能金融產品和服務，發(fā)展金融新業(yè)態(tài),。鼓勵圍繞個人需求,、企業(yè)管理提供定制化商務智能決策服務。提升家居產品智能化水平,，支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務模式,。引導國防領域人工智能科技成果向民用領域轉化應用，推動各類人工智能技術快速嵌入國防創(chuàng)新領域,。

2.構建智能宜居社會,。圍繞教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生需求,，加快人工智能創(chuàng)新應用,，提高民生服務的智能化水平，為公眾提供個性化,、多元化,、專業(yè)化、精準化,、高品質服務,。促進人工智能技術在交通管理、環(huán)境保護,、公共安全,、應急指揮等城市治理領域的應用，打造智能社會示范區(qū),，助力建設超大城市治理體系,。

（四）夯實人工智能產業(yè)發(fā)展基礎

推動智能化信息基礎設施建設。推進第五代移動通信（5G）系統(tǒng)布局,，加強智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術和自主可控信息安全關鍵技術攻關和轉化應用,，提升網(wǎng)絡基礎設施支撐能力。發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、面向智能駕駛的車聯(lián)網(wǎng)等,，研究智能化網(wǎng)絡安全架構。統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)基礎設施,，強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護,，為人工智能研發(fā)和廣泛應用提供數(shù)據(jù)支撐。建設分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)能源供需信息的實時匹配和智能化響應,。落實京津冀協(xié)同發(fā)展部署，加強超級計算基礎設施,、分布式計算基礎設施和云計算中心建設,，構建可持續(xù)發(fā)展的高性能計算應用生態(tài)環(huán)境。

三,、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調,。建立由分管市領導牽頭，市科委,、市經(jīng)濟信息化委,、中關村管委會、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會等有關單位以及相關區(qū)政府參加的工作協(xié)調機制,，統(tǒng)籌研究人工智能產業(yè)重大任務,、重大政策、重大問題和重點工作安排,，指導,、協(xié)調和督促有關部門和單位落實人工智能產業(yè)發(fā)展各項政策措施。推進人工智能智庫建設,，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究,，為培育人工智能產業(yè)提供智力支持。

（二）完善法規(guī)政策,。加強人工智能相關法規(guī),、倫理和社會問題研究，推動建立保障人工智能發(fā)展的法規(guī)和倫理道德框架,。重點圍繞智能駕駛,、醫(yī)療機器人等應用基礎良好的領域，加快研究制定相關管理法規(guī),，為新技術的研發(fā)應用提供保障,。落實數(shù)據(jù)開放與保護相關政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點,，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價值,，促進人工智能應用創(chuàng)新。

（三）加大資金支持,。加大財政資金對人工智能基礎前沿研究的投入力度,。依托北京市科技創(chuàng)新基金，支持人工智能前期研究,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產業(yè)培育,。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等牽頭成立人工智能發(fā)展基金,。積極運用政府和社會資本合作（PPP）等模式,，推動社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉化應用，支持人工智能產業(yè)發(fā)展,。

（四）構筑人才高地,。加強國際合作，密切關注全球人工智能領域頂尖專家學者,，精準引進人工智能領軍人才及其團隊來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。大力培養(yǎng)人工智能及相關領域的優(yōu)秀杰出人才，特別是中青年骨干人才,，形成一批高水平創(chuàng)新研究團隊,。重點培養(yǎng)貫通人工智能技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和行業(yè)應用的復合型人才,。完善人工智能領域學科布局,，推動設立人工智能專業(yè)，推動人工智能領域一級學科建設，加快人工智能相關學科方向的研究生培養(yǎng),。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。加強人工智能相關標準研究，支持人工智能企業(yè)開展國家標準制訂,，參與或主導國際標準制訂,。充分發(fā)揮知識產權服務機構的作用，加強人工智能領域的知識產權保護,，健全人工智能領域技術創(chuàng)新,、專利保護與標準化互動支撐機制。支持開展人工智能科普活動,，提高社會公眾對人工智能的整體認知和應用水平,。加快研究人工智能帶來的就業(yè)結構、就業(yè)方式轉變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求,，建立適應智能經(jīng)濟和智能社會需要的終身學習和就業(yè)培訓體系,。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息服務業(yè)的指導意見

為進一步加快本市軟件和信息服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮軟件和信息服務業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域的重要支撐作用,，推動構建高精尖經(jīng)濟結構,，制定本指導意見。

一,、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以全面提升軟件和信息服務業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心,，以引領未來智能變革為方向,，以創(chuàng)新發(fā)展和融合應用為主線，在關鍵技術,、核心產品與服務,、國際化等方面取得重點突破，加快向網(wǎng)絡化,、平臺化,、服務化、智能化,、生態(tài)化演進,，率先形成與首都城市戰(zhàn)略定位相適應的產業(yè)發(fā)展格局，使北京成為具有世界影響力的軟件名城,。

（二）基本原則

創(chuàng)新驅動,。把握軟件和信息服務業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的時代特征,，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，提升自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新,、協(xié)同創(chuàng)新能力,，突破一批關鍵核心的產業(yè)共性技術，率先形成以創(chuàng)新為引領的產業(yè)體系,。

融合提升。把握新興技術帶來的資源重組,、技術創(chuàng)新,、模式變革等重大機遇，發(fā)揮軟件的融合性,、滲透性和耦合性作用,，提高供給能力，深化軟件在經(jīng)濟社會各領域的融合應用,。

協(xié)同開放,。把握新時期軟件和信息服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持開源開發(fā)模式發(fā)展,，促進政產學研用各類創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享,，加快產業(yè)要素流通，推動產業(yè)鏈上下游合作創(chuàng)新,，形成資源共享,、平臺開放、區(qū)域協(xié)同的生態(tài)體系,。

國際視野,。深度融入全球產業(yè)生態(tài)圈，加快推進產業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、價值鏈全球配置，增強國際高端業(yè)務的承接力,，搶占產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié),，提高國際規(guī)則制定話語權。

（三）發(fā)展目標

到2020年,，進一步鞏固并提升軟件和信息服務業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位,，基本形成與科技創(chuàng)新中心功能定位相適應的創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展格局?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務,、信息服務、內容服務輻射和引領全國發(fā)展，產業(yè)融合應用效應凸顯,。創(chuàng)新紅利,、數(shù)據(jù)紅利和模式紅利加快催生釋放，具有國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)生態(tài)體系基本形成,。

關鍵核心技術取得突破,。軟件共性基礎技術、新一代軟件技術,、信息技術服務等領域核心技術取得突破,，自主基礎軟件從“可用、夠用”向“適用,、好用”方向轉變,，市場占有率顯著提高。

自主知識產權創(chuàng)制能力持續(xù)提升,。在軟件和互聯(lián)網(wǎng)等前沿領域取得5至10個具有自主知識產權,、達到國際領先水平的技術和標準，形成一批自主創(chuàng)新,、技術先進,、滿足重大應用需求的產品和解決方案。

融合發(fā)展水平不斷提高,。電力,、金融、交通等涉及國計民生的重大關鍵信息系統(tǒng)邁進世界先進行列,，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階,，信息基礎設施、智能制造,、智慧城市,、現(xiàn)代服務業(yè)和信息安全等領域融合應用實現(xiàn)跨越發(fā)展。

國際競爭能力顯著增強,。積極推動龍頭企業(yè)海外拓展,，建設2至3個具有國際特色的軟件園區(qū)，建成國際水平的開源軟件社區(qū),，國際交流平臺和品牌價值影響力基本形成,。

二、主要任務

（一）加強技術創(chuàng)新

1.大力發(fā)展基礎軟件,，構造網(wǎng)絡強國技術基礎,。面向國家重大戰(zhàn)略需求，解決“缺芯少魂”問題,，建設軟件“強基”工程,，加快發(fā)展具有自主知識產權的基礎軟件,，提高國產操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫,、中間件自主可控水平,，形成更為完整的基礎軟件技術體系和生態(tài)系統(tǒng)。推動基礎軟件先進制造創(chuàng)新中心建設,，加快高端可信計算系統(tǒng)創(chuàng)新工程建設,；面向重大行業(yè)領域應用和信息安全保障需求，大力發(fā)展面向新型智能硬件的基礎軟件平臺,；加快發(fā)展更加智能的軟件工程方法,、工具和環(huán)境，提升共性基礎技術支撐能力,。

2.實現(xiàn)新一代軟件技術跨越升級,，搶占產業(yè)發(fā)展制高點。面向世界科技前沿,，順應新一代軟件技術創(chuàng)新發(fā)展和變革趨勢，著力研發(fā)前沿技術領域關鍵軟件產品和解決方案,。突破基礎技術,、通用計算框架技術和計算引擎技術等大數(shù)據(jù)關鍵技術；加強原型算法,、機器學習研究以及自然語言理解,、計算機視聽覺、新型人機交互,、智能控制與決策等人工智能技術研發(fā),；開展安全云存儲服務、面向生物特征的新型智能云服務等云計算技術研發(fā),。

3.促進信息技術服務創(chuàng)新,，培育信息消費新熱點。大力推動軟件供給側結構性改革,，促進信息技術服務能力提升,，推出更多的創(chuàng)新型服務業(yè)務；強化基礎服務能力建設,，研發(fā)網(wǎng)絡化開發(fā)和集成平臺等關鍵支撐工具,，發(fā)展微服務、智能服務,、開發(fā)運營一體化等新型服務模式,；面向重點行業(yè)領域應用需求，組織開展面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能服務試點示范,、信息消費創(chuàng)新應用示范,，促進信息服務資源的共享和利用,，擴大信息消費規(guī)模。

（二）推進融合創(chuàng)新

1.提高信息基礎設施建設水平,。發(fā)展信息傳輸服務新技術,，緊抓第五代移動通信（5G）聯(lián)合研發(fā)、試驗和預商用試點機遇,，做好新一代信息傳輸服務業(yè)關鍵技術和標準的研發(fā)布局,；大力開發(fā)推廣基于網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通的應用產品,，不斷拓展增值服務市場,，帶動信息傳輸服務業(yè)增長；推動軟件與物聯(lián)網(wǎng)等領域全面融合創(chuàng)新,，著力研發(fā)新興領域關鍵設備的軟件產品和解決方案,。

加強云計算基礎設施建設。提升軟件在數(shù)據(jù)中心應用資源方面的管理能力,，助力數(shù)據(jù)中心基礎設施優(yōu)化整合,；推動軟件在資源池等領域的創(chuàng)新應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心管理功能的可編程和可調控,；積極開展綠色技術創(chuàng)新和推廣,，加強軟件在數(shù)據(jù)中心建設和管理各環(huán)節(jié)的應用。

2.推動智能制造構建新優(yōu)勢,。進一步發(fā)展工業(yè)軟件,。發(fā)展高端工業(yè)軟件及系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產品的供給能力,，打造軟件牽引的創(chuàng)新型工業(yè)產品集群,。重點提升計算機輔助設計與仿真設計、制造執(zhí)行系統(tǒng),、企業(yè)管理系統(tǒng),、產品全生命周期管理等高端工業(yè)軟件的研發(fā)和產業(yè)化能力，支持開發(fā)連接和驅動工業(yè)軟件設備的智能平臺,，建立工業(yè)軟件的流程研發(fā)體系,。

加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。積極推進協(xié)同制造平臺,、產品全生命周期管理服務平臺的創(chuàng)新應用,，支持工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)構建以用戶需求為導向的個性化生產制造體系；建立覆蓋智能制造各個關鍵環(huán)節(jié)的工業(yè)云,、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,，全面提高技術產品安全性、可靠性和綜合集成應用能力,。

大力推進工業(yè)技術軟件化,。支持軟件企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè),，將工業(yè)技術、經(jīng)驗和知識顯性化,、數(shù)字化,、系統(tǒng)化，增強工業(yè)技術軟件化產品研發(fā)能力和技術支撐能力,；加快自主研發(fā)應用工業(yè)APP,，推進傳統(tǒng)工業(yè)軟件產品向云平臺遷移；鼓勵龍頭企業(yè)建設基礎共性軟件平臺,、新型工業(yè)APP庫和工業(yè)APP共享交易平臺,，構建工業(yè)技術軟件體系。

3.打造智慧城市應用新標桿,。構筑動態(tài)的數(shù)據(jù)采集傳輸體系,。建設市級大數(shù)據(jù)管理平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，帶動城市管理運行,、企業(yè)產銷活動和市民生活服務等各類數(shù)據(jù)的感知,、采集、傳輸體系建設,，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的立體,、實時和動態(tài)更新，探索構建集時間,、空間、主體,、行為,、屬性、價值于一體的六維數(shù)據(jù)模型,，研發(fā)數(shù)據(jù)挖掘,、篩選、清洗,、處理的軟件技術工具,。

打造完善的城市數(shù)據(jù)大腦。利用大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、增強現(xiàn)實等技術,，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚,，建設城市儀表盤,，并以此為依托打造城市數(shù)據(jù)大腦,，為政策制定、環(huán)境監(jiān)測,、風險預警等提供高效可靠支撐,，提高政府決策水平和城市精細化管理能力。

打造重構的服務應用體系,。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)的信息服務和數(shù)據(jù)服務，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,，深入推進軟件向平臺化,、網(wǎng)絡化、移動化應用延伸,，突破行為主體的時空屬性制約,，重構政務、商務和生活服務體系,。

4.推動現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)突破,。培育現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術，將分散資源進行優(yōu)化配置,，推進各類平臺服務的實時對接,，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”各重點領域的綜合應用水平；加快發(fā)展移動支付,、導航與位置服務,、數(shù)字內容服務等新型在線運營服務。

發(fā)展新興服務模式,。重點圍繞電子商務,、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流和生活性服務業(yè),，普及推廣體驗式消費,、遠程服務、在線服務等新興服務模式,；鼓勵共享經(jīng)濟模式和應用創(chuàng)新,，積極構建“大平臺+小前端”的新型業(yè)務模式，支持在交通,、旅游,、教育、醫(yī)療,、住宿,、餐飲等多領域應用,。

5.全面提升信息安全能力。突破關鍵信息安全技術與產品研發(fā),。加強安全態(tài)勢感知,、監(jiān)測預警和應急處置能力建設，積極推動各類安全產品和安全支撐工具的研發(fā)應用,；開發(fā)數(shù)據(jù)安全保護和利用技術,，研發(fā)主動防御技術，發(fā)展個人數(shù)據(jù)保護,、可信身份標識保護等領域核心技術,。

完善工業(yè)信息安全保障體系。推動工控安全實時監(jiān)測工具研發(fā),，加強工業(yè)控制產品與系統(tǒng)信息安全標準驗證能力,、監(jiān)測預警能力建設；組織開展工控安全保障試點示范,，推動工控安全入侵誘捕平臺建設,；支持建立工控安全信息共享系統(tǒng)，建立安全漏洞檢測,、風險信息采集和分析機制,；支持系統(tǒng)仿真測試等共性技術平臺建設，推動網(wǎng)絡攻擊追蹤溯源,、商業(yè)信息及隱私保護等核心技術的應用,。

提升公共安全保障能力。圍繞社會綜合治理,、新型犯罪偵查,、反恐、食品安全保障,、公共衛(wèi)生管理、自然災害監(jiān)測等公共安全重大需求,，研發(fā)智能化預測預警系統(tǒng),，推動構建具備事件匯總、數(shù)據(jù)共享,、輔助決策,、通信指揮等功能的應急響應與綜合應對平臺，實現(xiàn)對公共安全的主動式保障,。

（三）堅持開放創(chuàng)新

1.提升集群聯(lián)動效應,。打造“一帶多點”產業(yè)發(fā)展格局，形成跨層級,、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務的區(qū)域協(xié)作體系,。以海淀區(qū),、朝陽區(qū)、通州區(qū)為軟件產業(yè)主發(fā)展帶,，實現(xiàn)與其他區(qū)多點位協(xié)同發(fā)展,，高水平規(guī)劃建設國家網(wǎng)絡安全產業(yè)園、虛擬現(xiàn)實產業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和基地,，形成產業(yè)鏈完備,、生態(tài)環(huán)境互補、空間布局合理的“一帶多點”軟件和信息服務業(yè)發(fā)展新格局,。

營造開放合作產業(yè)發(fā)展環(huán)境,。引導企業(yè)在京津冀地區(qū)錯位布局，加快京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設,；培育開源生態(tài)體系,，鼓勵企業(yè)利用開源社區(qū)開展技術創(chuàng)新，建立開源軟件企業(yè)與產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制,；推動產學研合作,，依托產業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，發(fā)揮骨干企業(yè)作用,，聯(lián)合高等學校,、科研機構，建設一批重點產業(yè)化創(chuàng)新工程,。

2.提高國際化發(fā)展水平,。實施“一帶一路軟件行”發(fā)展計劃，依托國家重大工程輸出優(yōu)勢軟件技術,、產品和服務,；支持具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)在海外建立運營機構、研發(fā)中心,、服務體系以及境外合作園區(qū),；加強前沿技術領域合作，構建跨境產業(yè)鏈體系,。

對接國際創(chuàng)新資源,。支持國際知名開源社區(qū)在本市建立分支機構；鼓勵全球領先的跨國軟件企業(yè)在京設立研發(fā)中心,、擴大研發(fā)規(guī)模,；充分發(fā)揮展會的綜合帶動效應，通過中國國際軟件博覽會等國際交流平臺，推動企業(yè)融入全球軟件創(chuàng)新生態(tài)圈,；通過構建跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式,，提高中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。

加快企業(yè)國際化發(fā)展進程,。加快推進軟件和信息技術服務出口,，鼓勵發(fā)展跨境電子商務等外向型業(yè)務，打造國際知名跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),；以龍頭企業(yè)為主體開展重大合作示范項目建設,；鼓勵企業(yè)組團式“出海”,，加大對企業(yè)國際并購的支持力度,，鼓勵企業(yè)境外上市；強化中介組織的專業(yè)服務能力,，為企業(yè)國際化發(fā)展提供市場化,、社會化服務。

三,、保障措施

（一）建立組織推進機制,。建立市、區(qū)協(xié)同推進工作機制,，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調,。各區(qū)政府、各有關部門要切實加強對軟件和信息服務業(yè)發(fā)展工作的組織領導,，健全工作機制,，制定具體方案，扎實推進各項任務落實,。組建市軟件和信息服務業(yè)專家咨詢委員會,，提供決策咨詢服務。

（二）加大資金支持力度,。積極爭取國家重大科技專項在本市落地,，積極參與國家軟件和信息服務業(yè)產業(yè)基金設立。統(tǒng)籌利用各類市級產業(yè)發(fā)展資金加大對產業(yè)生態(tài)建設,、關鍵核心技術突破和重大產業(yè)應用項目的支持力度,。開展對軟件創(chuàng)新產品和服務的首購、訂購支持試點,。充分利用政府引導基金和政府投資平臺，引導社會資本參與重點項目建設,。

（三）建設創(chuàng)新人才隊伍,。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，引進掌握世界前沿技術的頂尖人才和團隊。加大對重大創(chuàng)新成果的獎勵力度,，支持事業(yè)單位科研人員與企業(yè)開展合作,。落實科研人員科技成果轉化收益分配政策，鼓勵企業(yè)通過股權,、期權等方式進行激勵,。

（四）完善配套支持政策。支持基礎軟件,、人工智能,、大數(shù)據(jù)等領域的創(chuàng)新型研發(fā)機構建設。推進軍民技術雙向轉移和轉化應用,，促進軍民兩用技術產業(yè)化發(fā)展,。落實國家軟件正版化政策，加大軟件和信息服務業(yè)領域專利和標準化戰(zhàn)略布局,，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的制訂和推廣,。加大知識產權保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產權保護中心和中國（中關村）知識產權保護中心作用,，實現(xiàn)軟件和信息服務領域專利快速獲權,、確權和維權。針對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)應用商店,、內容分發(fā)和開放平臺等互聯(lián)網(wǎng)信息服務企業(yè),，落實軟件企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策。推進閑置工業(yè)廠房轉型發(fā)展“軟件+”創(chuàng)業(yè)空間,。通過政府支持,、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式,，支持建設適應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的APP創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺,。

北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務業(yè)的指導意見

為加快本市科技服務業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技服務業(yè)對科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的支撐作用,，促進科技經(jīng)濟深度融合,，推動構建高精尖經(jīng)濟結構，制定本指導意見,。

一,、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢,，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產業(yè)創(chuàng)新能力為導向，完善科技服務體系，創(chuàng)新科技服務模式,，優(yōu)化科技服務布局,，提升科技服務能力，促進科技服務業(yè)專業(yè)化,、網(wǎng)絡化,、規(guī)模化,、國際化發(fā)展,，為加快構建高精尖經(jīng)濟結構提供有力支撐。

（二）基本原則

堅持創(chuàng)新驅動,。把創(chuàng)新作為科技服務業(yè)發(fā)展的根本動力,，依托各類創(chuàng)新載體，推動技術集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,，不斷提升科技服務業(yè)發(fā)展質量和水平,。

堅持高端引領。聚焦科技服務業(yè)重點領域,，做強優(yōu)勢產業(yè),，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié),，推動科技服務業(yè)向形態(tài)更高級,、結構更優(yōu)化的方向發(fā)展。

堅持服務導向,。把服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務業(yè)的根本出發(fā)點,，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務資源，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務體系,。

堅持協(xié)同推進,。強化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動,，充分調動各類市場主體的積極性,，加強資源共享、優(yōu)勢互補,，形成推動科技服務業(yè)發(fā)展的合力,。

（三）發(fā)展目標

到2020年，打造一批具有國際影響力的科技服務龍頭骨干企業(yè),，培育一批擁有核心技術的科技服務高成長企業(yè),，涌現(xiàn)一批服務模式新的科技服務創(chuàng)新型企業(yè)。首都科技服務資源潛力充分釋放,，市場化程度進一步提高,，結構優(yōu)化,、支撐有力、創(chuàng)新引領的科技服務體系基本形成,，定位清晰、布局合理,、協(xié)同發(fā)展的科技服務業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化,，對科技創(chuàng)新、成果轉化,、產業(yè)發(fā)展的支撐服務能力明顯增強,。

二、主要任務

（一）加快發(fā)展科技金融服務業(yè)

深化科技金融改革,，積極推動科技和金融結合,，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉化的多元化融資需求。

1.完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導機制,。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用,，引導社會資本投向原始創(chuàng)新、成果轉化和高精尖產業(yè),。改革國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入,、管理與退出標準和規(guī)則，建立與其特點相適應的績效評價體系,；依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構和國有創(chuàng)業(yè)投資引導基金國有股轉持義務,。推動落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關稅收優(yōu)惠政策。支持各類社會資本在京設立風險投資基金,，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項目,。

2.支持金融機構開展投貸聯(lián)動試點。鼓勵試點銀行擴大投貸聯(lián)動信貸規(guī)模,，鼓勵保險公司,、擔保公司參與投貸聯(lián)動業(yè)務創(chuàng)新。發(fā)揮中關村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點風險防控投資引導基金作用,，支持中關村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點工作,。

3.鼓勵科技金融服務產品創(chuàng)新。鼓勵金融機構探索知識產權質押貸款,、股權質押貸款,、信用貸款、科技保險,、企業(yè)債,、應收賬款融資、產業(yè)鏈融資等新型融資服務,。支持股權眾籌,、互聯(lián)網(wǎng)保險,、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。

4.健全科技金融中介服務體系,。支持國內外知名征信機構,、登記結算機構、信用評級機構,、資產評估機構,、律師事務所、會計師事務所等專業(yè)中介服務機構發(fā)展,。支持中介服務機構搭建科技金融服務平臺,，開展信息發(fā)布、專業(yè)咨詢,、供需對接,、信用評級、資源共享等專業(yè)化業(yè)務,。

5.發(fā)展多層次資本市場,。建立企業(yè)上市聯(lián)動工作機制，支持符合條件的企業(yè)在境內外資本市場上市,，開展直接融資,。服務全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)、機構間私募產品服務與報價系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展,。推動本市區(qū)域性股權市場發(fā)展,。完善不同層次市場之間的轉板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接,。

6.推動金融領域科技創(chuàng)新,。推動大數(shù)據(jù)、云計算等技術在互聯(lián)網(wǎng)征信,、風險控制,、精準營銷等方面的應用。支持人工智能等新技術廣泛應用于支付,、清算,、保險等業(yè)務。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術研究,。

（二）壯大提升工程技術服務業(yè)

加強工程技術服務領域技術創(chuàng)新,，積極發(fā)展高鐵、核電,、電力,、能源等工程技術服務，打造知名服務品牌,。

1.推進工程技術服務領域技術創(chuàng)新,。實施能源化工,、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通,、建筑市政,、節(jié)能環(huán)保等領域一批重大科技項目，突破關鍵技術,、核心工藝,，解決系統(tǒng)集成、檢驗驗證等方面的技術難題,。加強云計算、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術在工程服務領域的研發(fā)和應用,，提升行業(yè)智能化水平,。

2.推動工程技術服務標準制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學校,、科研機構,，積極參與工程技術服務領域國際標準、國家標準,、行業(yè)標準制（修）訂工作,。鼓勵產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會參與或組織制訂工程技術服務領域團體標準,。支持在高鐵,、核電等領域開展國際標準制訂工作。

3.支持工程技術服務企業(yè)開拓國際市場,。支持企業(yè)承接國際工程技術服務外包業(yè)務,，開展重點領域的對外承包和境外投資業(yè)務。依托信息服務平臺,，發(fā)布國內外相關政策,、投資環(huán)境、雙邊貿易情況和市場需求等信息,。

（三）做優(yōu)做強研發(fā)服務業(yè)

圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務鏈,，積極培育研發(fā)外包服務業(yè)，支持各類新型研發(fā)機構和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展,。

1.釋放高等學校和科研機構研發(fā)服務活力,。鼓勵高等學校、科研機構通過承接企業(yè)橫向課題等方式,，為企業(yè)提供研發(fā)服務,。鼓勵高等學校,、科研機構與企業(yè)共建產業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新,、標準制訂等工作,。探索將高等學校、科研機構科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動情況納入職稱評審,、考核獎勵指標,。支持高等學校、科研機構科研人員在企業(yè)兼職從事研發(fā)活動,。

2.重點培育和扶持一批研發(fā)型企業(yè),。引導和支持總部企業(yè)在京設立研發(fā)機構。支持研發(fā)型企業(yè)參與重點實驗室,、工程研究中心,、技術創(chuàng)新中心等建設。在高精尖產業(yè)領域布局建設若干產業(yè)創(chuàng)新中心,。落實高新技術企業(yè)認定政策,，建立企業(yè)培育庫，加大對高新技術企業(yè)的培育力度,。

（四）做精做深設計服務業(yè)

大力發(fā)展產品設計,、建筑與環(huán)境設計、視覺傳達設計,、服裝時尚設計等,，著力提升設計創(chuàng)新能力，推進設計和相關產業(yè)融合發(fā)展,。

1.著力提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力,。實施“首都設計提升計劃”，開展設計工具,、方法,、標準、基礎數(shù)據(jù)庫研究,，推動新材料,、新技術、新工藝在設計研發(fā)中的應用,。圍繞新能源汽車,、高端裝備制造等領域需求，提升總體設計和系統(tǒng)設計能力,。鼓勵技術和設計深度融合,，開展跨界設計、柔性設計,、云設計等新技術和新方法研究,。

2.加強產業(yè)共性技術平臺建設,。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)設計園區(qū)等搭建共性技術平臺,，開放技術資源,，開展設計仿真、技術轉化加工,、產品樣機制造,、模擬試驗、測試檢測等服務,。建設在線創(chuàng)客平臺和創(chuàng)客設計服務中心,，開展設計領域孵化服務。支持基礎性,、通用性和前瞻性工業(yè)設計方法和模式創(chuàng)新,，搭建產業(yè)設計公共服務平臺，培養(yǎng)復合型產業(yè)設計人才,。建設一批高精尖產業(yè)設計中心和基地。

3.深入打造“設計之都”品牌,。加快建設國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心等高端設計平臺,。鼓勵設計企業(yè)參與國際標準制訂，開展全球設計合作,。吸引國際一流的設計組織和境外著名設計機構在京設立設計中心或分支機構,。打造以聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會、北京國際設計周,、“設計之旅”為核心的品牌活動,，以及以中國設計紅星獎為核心的設計獎項。

（五）積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務業(yè)

發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務,，打造專業(yè)化雙創(chuàng)園區(qū),，引導創(chuàng)業(yè)孵化機構為“硬科技”創(chuàng)新提供支撐，推動創(chuàng)業(yè)孵化服務與實體經(jīng)濟緊密結合,。

1.強化面向“硬科技”的創(chuàng)業(yè)孵化服務,。支持創(chuàng)業(yè)孵化機構圍繞高精尖產業(yè)領域，聚焦前沿技術創(chuàng)新,，建立完善“硬科技”創(chuàng)業(yè)項目發(fā)現(xiàn),、篩選、評價,、培育和推進機制,，促進項目孵化以及成果轉化落地。

2.引導創(chuàng)業(yè)孵化機構專業(yè)化,、精細化發(fā)展,。建設北京市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺,，支持龍頭骨干企業(yè)開放人才、技術和市場等資源,。探索將社會化創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)技術平臺納入“創(chuàng)新券”支持范圍,。加強產業(yè)優(yōu)勢細分領域的平臺型眾創(chuàng)空間建設，開展基礎技術研發(fā),、檢驗檢測,、市場推廣等專業(yè)化孵化服務。支持海淀區(qū),、順義區(qū),、清華大學、中國航天科工集團等雙創(chuàng)示范基地建設,，推進昌平區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范,。加強老舊廠房改造利用，建設專業(yè)化孵化園區(qū),。

3.促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)升級,。積極支持北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會,、中關村創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會等社會組織發(fā)展,，加強創(chuàng)業(yè)孵化服務資源整合，促進共建共享,，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本,，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。

4.積極融入全球創(chuàng)業(yè)孵化服務網(wǎng)絡,。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化機構開展國際合作,，在海外建設孵化園區(qū)。利用疏解騰退空間,，建設國際化專業(yè)孵化器集聚區(qū),，吸引國外知名創(chuàng)業(yè)孵化機構和高端創(chuàng)業(yè)項目在京落地，引入國外創(chuàng)業(yè)孵化的先進管理理念和經(jīng)驗模式,。

5.加大政策集成支持力度,。落實國家有關政策，鼓勵專業(yè)技術人員兼職,、離崗創(chuàng)業(yè),，專業(yè)技術人員離崗期間，可保留相應的人事關系,、基本工資待遇和社保相關待遇,。進一步推動落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策，探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務體系,，并享受相應扶持政策,。

（六）著力培育科技推廣與技術轉移服務業(yè)

搭建技術轉移網(wǎng)絡體系，激發(fā)高等學校,、科研機構技術轉移活力,，發(fā)展壯大市場化技術轉移服務機構。

1.加快科技成果轉移轉化工作平臺建設,。積極整合資源,，建設北京市科技成果轉移轉化工作平臺，搭建科技成果庫,，并引導各區(qū)做好科技成果轉化承接工作,。支持高等學校、科研機構技術轉移部門建設,。引導社會專業(yè)機構,，為高等學校、科研機構和科研人員提供成果評估,、篩選,、對接、運營等服務,。

2.加大對科技成果中試熟化環(huán)節(jié)的支持力度,。支持高等學校、科研機構與各區(qū)對接,，引入社會資本，建設科技成果中試熟化基地,。引導產業(yè)聯(lián)盟等開展科技成果中試熟化,、示范應用工作。鼓勵社會專業(yè)機構開展技術采購,、集成開發(fā),、篩選培育、推廣應用等業(yè)務,。

3.提升技術市場服務機構專業(yè)化水平,。支持技術市場服務機構創(chuàng)新服務模式，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù),、云計算,、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術的新型服務。推動技術合同登記機構優(yōu)化服務,，擴大技術合同登記覆蓋范圍,。完善技術交易信用體系建設，為交易雙方提供技術交付、知識產權保護等方面的服務保障,。

4.加快技術轉移國際化進程,。不斷完善以離岸創(chuàng)新、國內同步,、成果轉化為主要路徑的國際創(chuàng)新合作模式,。積極推動國際研發(fā)成果的聯(lián)合孵化和產業(yè)化。強化在大數(shù)據(jù),、人工智能,、新材料等前沿技術領域的國際技術轉移合作。加強政府引導,，吸引社會參與,，共同設立國際技術轉移投資基金。

5.優(yōu)化技術轉移政策環(huán)境,。爭取國家支持,，探索取消科技成果評估備案手續(xù)，開展職務科技成果所有權改革試點,，建立財政資金支持形成的科技成果限時轉化制度,，完善技術交易“營改增”政策。探索研究將技術開發(fā)收入納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍,。

（七）加快培育知識產權服務業(yè)

不斷完善知識產權代理,、法律、信息等基礎服務,，大力發(fā)展知識產權評估,、價值分析、交易,、轉化,、投融資、運營,、托管,、商用化、咨詢等高附加值服務,，為科技創(chuàng)新提供知識產權保障,。

1.提升知識產權服務機構專業(yè)運營能力。支持服務機構早期介入原始創(chuàng)新,，加強與天使投資,、政府引導基金合作，促進知識產權成果在京轉化,。引導服務機構發(fā)展知識產權管理與運營業(yè)務,，開展專利集中采購,，構建專利池。支持服務機構開展知識產權管理咨詢和法律服務,，形成知識產權保護服務體系,。遴選基礎條件好、資信度高,、輻射范圍廣,、業(yè)務能力強、具有示范帶動效應的服務機構,，培育知識產權服務品牌,。

2.健全知識產權投融資服務體系。完善以金融機構,、創(chuàng)業(yè)投資機構為主,、民間資本參與的知識產權投融資服務體系，推動金融機構拓展知識產權質押融資業(yè)務,，鼓勵融資性擔保機構為知識產權質押融資提供擔保服務,，探索建立質押融資風險多方分擔機制。鼓勵銀行,、保險,、評估、擔保等機構為中小微企業(yè)提供融資服務,，構建知識產權質押融資工作機制,。

（八）支持發(fā)展檢驗檢測服務業(yè)

支持第三方檢驗檢測機構拓展服務領域，積極推動檢驗檢測公共服務平臺建設,，為技術創(chuàng)新和質量管控提供全過程檢驗檢測服務,。

1.推動檢驗檢測市場規(guī)范發(fā)展。嚴格落實檢驗檢測市場準入和退出機制,，監(jiān)督檢驗檢測機構規(guī)范開展業(yè)務,，健全檢驗檢測機構信息和誠信承諾公開制度。鼓勵不同所有制檢驗檢測機構強強聯(lián)合,，優(yōu)勢互補,，開展市場化合作,，實現(xiàn)規(guī)?；⒕C合化,、國際化發(fā)展,。

2.推進檢驗檢測標準制訂工作。支持企業(yè),、高等學校,、科研機構等積極參與新材料、醫(yī)藥健康等領域國家相關檢驗檢測標準制訂工作。支持檢驗檢測機構開展檢驗檢測標準,、技術規(guī)范等的研究與創(chuàng)新,，積極參與國際標準制訂，推動國際間標準互認,。

3.提升檢驗檢測服務水平,。拓展檢驗檢測機構服務范圍，支持檢驗檢測機構從主要為生產結果提供檢驗檢測服務向設計,、研發(fā),、生產等全過程延伸服務。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢測認證服務”模式,，為客戶提供“一站式”服務,。以市場需求為導向，整合檢驗檢測優(yōu)勢資源,，搭建檢驗檢測公共服務平臺,。

（九）大力發(fā)展科技咨詢服務業(yè)

積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢,、工程咨詢,、信息咨詢等專業(yè)化咨詢業(yè)務，著力培育管理服務外包等科技咨詢新業(yè)態(tài),，加強高水平科技咨詢智庫建設,。

1.提升科技咨詢服務能力。支持科技咨詢機構在科研項目管理,、科技創(chuàng)新信息管理,、科技園區(qū)管理、科技專業(yè)化會展服務,、國際人才引進與培養(yǎng)等方面開展專業(yè)服務,。支持科技咨詢機構開展數(shù)據(jù)存儲、分析,、挖掘和可視化技術研究,，加強行業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫建設,，探索運用新技術,、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務,。開展科技咨詢專業(yè)服務平臺應用示范,，支持新型高端知識服務平臺建設。

2.擴大科技咨詢行業(yè)影響力,。支持科技咨詢龍頭企業(yè)開拓服務市場,，加強宣傳推介,，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè),，在戰(zhàn)略咨詢,、管理咨詢等領域推動形成國內科技咨詢服務高地。充分發(fā)揮北京科技咨詢業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用,，整合行業(yè)服務資源,，開展服務規(guī)范和標準制定工作，開拓服務市場,，打造行業(yè)品牌,，提升行業(yè)整體競爭力。

三,、產業(yè)布局

（一）打造特色鮮明的科技金融業(yè)集聚區(qū),。支持在西城區(qū)金融街建設世界優(yōu)秀杰出金融人才集聚區(qū)，發(fā)展新興金融,；支持在中關村科學城推進產融合作試點,，建設國家科技金融創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心和中關村并購資本中心,；支持在朝陽區(qū)以中央商務區(qū)為核心,，建設國際金融主集聚區(qū)；支持在石景山區(qū)建設北京保險產業(yè)園,，打造科技保險集聚區(qū),；支持在房山區(qū)建設北京基金小鎮(zhèn)和北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產業(yè)園，打造科技金融創(chuàng)新轉型發(fā)展示范區(qū),。

（二）發(fā)展壯大工程技術服務業(yè)集聚區(qū),。支持在中關村科學城發(fā)展航空航天、新能源,、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)領域的工程技術服務,；支持在豐臺區(qū)發(fā)展軌道交通、應急救援等產業(yè)領域的工程技術服務,；支持在昌平區(qū)推動電力工程,、清潔能源等產業(yè)領域的工程技術服務；支持在石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、網(wǎng)絡信息安全等工程技術服務,，在新首鋼高端產業(yè)綜合服務區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等產業(yè)領域的工程技術服務。

（三）建設高水平研發(fā)服務業(yè)集聚區(qū),。支持在中關村科學城集聚新材料,、新一代汽車,、工業(yè)機器人等領域國際一流的工業(yè)設計平臺,，打造研發(fā)型創(chuàng)新企業(yè)集群,；支持在未來科學城集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，重點建設新能源,、新材料,、智能制造等領域重大共性關鍵技術研發(fā)創(chuàng)新平臺；支持在懷柔科學城集聚高端科研資源,，形成重大科技基礎設施集群和前沿科技交叉研究平臺,；支持在大興區(qū)、順義區(qū)建設生物醫(yī)藥,、新能源智能汽車,、航空航天、第三代半導體材料等領域科研基地和產業(yè)創(chuàng)新中心,；支持在朝陽區(qū)鏈接全球高端創(chuàng)新資源,，打造國際研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。

（四）推動形成多點聯(lián)動的設計服務業(yè)集聚區(qū),。支持在西城區(qū)以中關村西城園為載體,，推進工業(yè)設計、工程規(guī)劃設計等集聚發(fā)展,；支持在海淀區(qū),、東城區(qū)、朝陽區(qū),、石景山區(qū),、大興區(qū)分別建設數(shù)字設計、創(chuàng)意設計,、時尚設計,、動漫設計、工業(yè)設計等特色鮮明的產業(yè)集群,；支持在北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、順義區(qū)推進集成電路、新能源汽車等領域產業(yè)與設計深度融合,；支持在通州區(qū)以臺湖鎮(zhèn)為核心,，承接中心城區(qū)設計和創(chuàng)意資源，形成“設計之都”新平臺,。

（五）培育與國際接軌的創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū),。支持在海淀區(qū)中關村大街沿線建設創(chuàng)新空間和創(chuàng)新載體，推進創(chuàng)業(yè)大街,、智造大街發(fā)展,，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標；支持在昌平區(qū)建設“回+雙創(chuàng)社區(qū)”,，打造資本,、人才,、技術、信息,、文化,、空間六位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；支持在朝陽區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目集聚區(qū),；支持各區(qū)圍繞自身資源稟賦,，打造特色化、差異化的創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)園區(qū),。

（六）建設優(yōu)勢明顯的科技推廣與技術轉移服務業(yè)集聚區(qū),。支持在中關村科學城以中國國際技術轉移中心和國家技術轉移集聚區(qū)建設為重點，形成具有全球影響力的國際技術轉移集聚區(qū),；支持在朝陽區(qū),、順義區(qū)深入推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)建設，探索設立國際技術轉移分中心,，重點開展國際間技術轉移的交易服務活動,。

（七）鞏固提升知識產權服務業(yè)集聚區(qū)。以海淀區(qū)知識產權和標準化一條街,、朝陽區(qū)（設計服務業(yè)）知識產權快速維權中心,、昌平區(qū)國家知識產權園和國家知識產權運營公共服務平臺、石景山區(qū)專利保險試點等為核心,，推進建設國家知識產權試點城區(qū),。

（八）布局建設特色檢驗檢測服務業(yè)集聚區(qū)。支持在海淀區(qū),、朝陽區(qū),、昌平區(qū)、石景山區(qū)等依托國家級檢測中心及大型檢測集團,，布局建設若干檢驗檢測認證特色產業(yè)園區(qū),。

（九）打造高端科技咨詢服務業(yè)集聚區(qū)。支持在東城區(qū),、西城區(qū),、海淀區(qū)等依托高等學校、科研機構,，打造國內高端科技咨詢高地,；支持在朝陽區(qū)以中央商務區(qū)為核心，打造全球高端智庫集聚區(qū),。

四,、保障措施

（一）加強組織領導。健全由分管市領導牽頭，市有關部門和各區(qū)政府參加的工作協(xié)調機制,。市有關部門要加強溝通,，密切協(xié)作，形成合力,，共同推動科技服務業(yè)發(fā)展壯大。各區(qū)政府要結合區(qū)域發(fā)展定位和產業(yè)特點,，細化政策措施,，完善工作機制，做好土地,、人才等方面配套支持,，為科技服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

（二）加大資金支持,。加強市,、區(qū)統(tǒng)籌，通過財政補貼,、以獎代補,、政府購買服務、貸款風險補償?shù)确绞街С挚萍挤疹I域共性關鍵技術研發(fā)和公共服務平臺建設,。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導作用,，吸引社會資本參與，加大對科技服務企業(yè)的支持力度,。建立多元化的資金投入體系,，拓展融資渠道，引導銀行信貸,、創(chuàng)業(yè)投資,、資本市場等支持科技服務業(yè)發(fā)展。

（三）強化人才支撐,。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領軍人才”“科技新星”等人才計劃,，加大對科技服務領域優(yōu)秀杰出人才的引進、培養(yǎng)和使用力度,。推動科技服務國際化人才培訓基地建設,，與國際知名機構聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。

（四）做好監(jiān)測分析,。完善科技服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系,，加強對科技服務業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測。按照國家科技服務業(yè)統(tǒng)計分類標準,，開展測算方法研究,，準確把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。加強與智庫機構的合作，開展科技服務業(yè)發(fā)展新技術,、新模式,、新趨勢研究分析。

中共北京市委辦公廳

2017年12月20日印發(fā)