牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，還自然以寧?kù)o,、和諧、美麗,，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章,。

（二十二）完善生態(tài)文明制度體系,。加快建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,。率先建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)現(xiàn)代監(jiān)管體制，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系,，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,。支持海南在建立完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度方面率先進(jìn)行探索。加快完善生態(tài)保護(hù)成效與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配相掛鉤的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,。全面實(shí)施河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制,、灣長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制。探索建立水權(quán)制度,。鼓勵(lì)海南國(guó)家級(jí),、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)依法合規(guī)探索開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)先行先試。加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù),。開(kāi)展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn),。研究構(gòu)建綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，建立綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范區(qū),。實(shí)行碳排放總量和能耗增量控制。建立環(huán)境污染“黑名單”制度,，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià),、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度,。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度,。

（二十三）構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，健全國(guó)土空間用途管制制度,，完善主體功能區(qū)配套政策，制定實(shí)施海南省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃,。完成生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和海洋生物資源保護(hù)線,、圍填?？刂凭€劃定工作,，嚴(yán)格自然生態(tài)空間用途管制。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),，推進(jìn)城市更新改造，對(duì)低效,、零散用地進(jìn)行統(tǒng)籌整合,、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加,，人均城鎮(zhèn)工礦用地和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降,。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。研究設(shè)立熱帶雨林等國(guó)家公園,，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，按照自然生態(tài)系統(tǒng)整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律實(shí)行整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。鼓勵(lì)在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買(mǎi)制度,，探索通過(guò)租賃,、置換、地役權(quán)合同等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)集體土地和經(jīng)濟(jì)林,，逐步恢復(fù)和擴(kuò)大熱帶雨林等自然生態(tài)空間,。實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，建設(shè)鄉(xiāng)土珍稀樹(shù)種木材儲(chǔ)備基地,。對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民逐步實(shí)施生態(tài)移民搬遷,。嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，更加重視以海定陸,，加快建立重點(diǎn)海域入海污染物總量控制制度,，制定實(shí)施海岸帶保護(hù)與利用綜合規(guī)劃。