習近平在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)

推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階

李克強韓正講話汪洋王滬寧趙樂際出席

全國生態(tài)環(huán)境保護大會18日至19日在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。他強調(diào),，要自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢,，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ),，加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強在會上講話,。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋,，中共中央政治局常委,、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委,、中央紀委書記趙樂際出席會議,。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正作總結(jié)講話,。

習近平在講話中強調(diào),，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。中華民族向來尊重自然,、熱愛自然,，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰,。黨的十八大以來,，我們開展一系列根本性、開創(chuàng)性,、長遠性工作,，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，加強法治建設(shè),，建立并實施中央環(huán)境保護督察制度,，大力推動綠色發(fā)展，深入實施大氣,、水,、土壤污染防治三大行動計劃,，率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》,，實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014－2020年）》,，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。

習近平指出，總體上看,，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固,。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加,、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期,，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期,。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要跨越一些常規(guī)性和非常規(guī)性關(guān)口,。我們必須咬緊牙關(guān),，爬過這個坡,，邁過這道坎,。

習近平強調(diào)，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,，也是關(guān)系民生的重大社會問題,。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我們要積極回應(yīng)人民群眾所想,、所盼,、所急，大力推進生態(tài)文明建設(shè),，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

習近平指出，新時代推進生態(tài)文明建設(shè),，必須堅持好以下原則,。

一是堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜,、和諧,、美麗。

二是綠水青山就是金山銀山,，貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式、生活方式,，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間,。

三是良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民,、生態(tài)利民,、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。

四是山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧,、整體施策,、多措并舉，全方位,、全地域,、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

五是用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,，加快制度創(chuàng)新,，強化制度執(zhí)行,，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

六是共謀全球生態(tài)文明建設(shè),，深度參與全球環(huán)境治理,，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作,。

習近平強調(diào),，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系,，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系,，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標責任體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系,，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系,。要通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉,，物質(zhì)文明,、政治文明、精神文明,、社會文明,、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,，人與自然和諧共生,，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國,。

習近平指出,，要全面推動綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求,，是解決污染問題的根本之策,。重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,，調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局,，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費,。

習近平強調(diào),，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重,，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求,，強化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣,，還老百姓藍天白云、繁星閃爍,。要深入實施水污染防治行動計劃,，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體,，還給老百姓清水綠岸,、魚翔淺底的景象。要全面落實土壤污染防治行動計劃,，突出重點區(qū)域,、行業(yè)和污染物,，強化土壤污染管控和修復(fù),，有效防范風險，讓老百姓吃得放心,、住得安心,。要持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村,，為老百姓留住鳥語花香田園風光,。

習近平指出，要有效防范生態(tài)環(huán)境風險,。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障,。要把生態(tài)環(huán)境風險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程,、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系,。要加快推進生態(tài)文明體制改革,，抓好已出臺改革舉措的落地,，及時制定新的改革方案。

習近平強調(diào),，要提高環(huán)境治理水平。要充分運用市場化手段,，完善資源環(huán)境價格機制,，采取多種方式支持政府和社會資本合作項目,，加大重大項目科技攻關(guān),，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大生態(tài)環(huán)境問題開展對策性研究,。要實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導(dǎo)建立公平合理,、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象,，推動構(gòu)建人類命運共同體,。

習近平強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)時間緊,、任務(wù)重,、難度大，是一場大仗,、硬仗,、苦仗，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各部門要增強“四個意識”,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任,。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責，使各部門守土有責,、守土盡責,，分工協(xié)作、共同發(fā)力,。要建立科學(xué)合理的考核評價體系,，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責,、敢追責,、嚴追責,，做到終身追責,。要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，政治強,、本領(lǐng)高,、作風硬、敢擔當,，特別能吃苦,、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻,。各級黨委和政府要關(guān)心,、支持生態(tài)環(huán)境保護隊伍建設(shè)，主動為敢干事,、能干事的干部撐腰打氣,。

李克強在講話中指出，要認真學(xué)習領(lǐng)會和貫徹落實習近平總書記重要講話精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力構(gòu)建生態(tài)文明體系,，加強制度和法治建設(shè)，持之以恒抓緊抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要抓住重點區(qū)域重點領(lǐng)域,，突出加強工業(yè),、燃煤,、機動車“三大污染源”治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),。深入實施“水十條”、“土十條”,，加強治污設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力。有針對性治理污染農(nóng)用地,。以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治,，國家對農(nóng)村的投入要向這方面傾斜,。要推動綠色發(fā)展，從源頭上防治環(huán)境污染,。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式等發(fā)展新動能,。運用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造,。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高能源清潔化利用水平,，發(fā)展清潔能源,。倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳生活方式，推動形成內(nèi)需擴大和生態(tài)環(huán)境改善的良性循環(huán),。要加強生態(tài)保護修復(fù)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系和協(xié)調(diào)有序的國土開發(fā)保護格局,，嚴守生態(tài)保護紅線，堅持山水林田湖草整體保護,、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌,、綜合治理,，完善自然保護地管理體制機制,。堅持統(tǒng)籌兼顧,，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護、協(xié)同發(fā)揮政府主導(dǎo)和企業(yè)主體作用,、協(xié)同打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。

李克強強調(diào),，要依靠改革創(chuàng)新,，提升環(huán)境治理能力,。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制,，健全多元環(huán)保投入機制，研究出臺有利于綠色發(fā)展的結(jié)構(gòu)性減稅政策,。持續(xù)推進簡政放權(quán)方面的改革,，把更多力量放到包括環(huán)境保護在內(nèi)的事中事后監(jiān)管上,。抓緊攻克關(guān)鍵技術(shù)和裝備。強化督查執(zhí)法,，大幅度提高環(huán)境違法成本。引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明意識,。確保完成污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)目標任務(wù)。

韓正在總結(jié)講話中指出,，要認真學(xué)習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想,，切實增強做好生態(tài)環(huán)境保護工作的責任感、使命感,；深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展新道路,；深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的宗旨精神,，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題；深刻把握山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想,，提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學(xué)性、有效性,。各地區(qū)各部門要狠抓貫徹落實，細化實化政策措施,，確保能落地,、可操作,、見成效。要嚴格落實主體責任,，加大中央環(huán)境保護督察力度；堅持一切從實際出發(fā),，標本兼治、突出治本,、攻堅克難,，防止急功近利,、做表面文章；咬定目標不偏移穩(wěn)扎穩(wěn)打,，堅定有序推進工作，扎扎實實圍繞目標解決問題,；切實依法處置,、嚴格執(zhí)法，抓緊整合相關(guān)污染防治和生態(tài)保護執(zhí)法職責與隊伍,；確保攻堅戰(zhàn)各項目標任務(wù)的統(tǒng)計考核數(shù)據(jù)真實準確，以實際成效取信于民,。

（據(jù)新華社）