6月20日,，中共北京市委宣傳部,、北京市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，正式發(fā)布《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展的意見》（政策原文附后）,，并啟動首批北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定工作,。

新聞發(fā)布會由市委宣傳部、市政府新聞辦主辦,。會上,，市委副秘書長、市委宣傳部副部長余俊生介紹了兩個政策文件出臺的相關背景,、主要內容和突出特點,，市委宣傳部副巡視員、市文促中心主任梅松介紹了首批北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定工作安排,，并就社會普遍關心的問題作了解答,。市委宣傳部副巡視員、市政府新聞辦負責人徐和建主持,。

近年來,，隨著文化創(chuàng)意產業(yè)的高速增長，北京市涌現出一批文創(chuàng)園區(qū),，成為文創(chuàng)產業(yè)發(fā)展的重要空間載體,，有力推動了文創(chuàng)產業(yè)規(guī)模化,、集約化,、專業(yè)化發(fā)展。2017年,，北京文創(chuàng)產業(yè)實現增加值3908.8億元,，占GDP比重達14%，文化企業(yè)超過25.4萬家,，規(guī)上法人單位實現收入1.6萬億元,。今年一季度，文創(chuàng)產業(yè)繼續(xù)保持快速增長,，增加值同比增長15.4%,，規(guī)上法人單位收入同比增長17.1%，增速同比提高8.7個百分點,，文創(chuàng)產業(yè)成為首都經濟發(fā)展的重要引擎,。進入新時代，減量發(fā)展,、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展成為首都經濟追求高質量發(fā)展的鮮明特征,，文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展也加快向質量效益型集約增長轉變,，亟需推動文創(chuàng)園區(qū)優(yōu)化發(fā)展,、轉型升級。在此背景下,，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室會同有關單位,，研究制定了《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》和《關于加快市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展的意見》。通過面上抓規(guī)范,、開展文創(chuàng)園區(qū)認定管理,，點上抓高端、打造一批示范園區(qū),，以點帶面,，有效提升全市文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展水平，為全國文化中心文化創(chuàng)意產業(yè)引領區(qū)建設打下堅實的基礎,。

其中,，《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》共包括六個章節(jié)二十四條，主要明確了“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”的認定標準,、認定程序,、管理和考核機制、支持服務體系等內容,?！蛾P于加快市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展的意見》主要包括總體定位和建設目標、加大政策支持力度,、提升運營管理水平,、健全園區(qū)管理機制四個部分。重點在支持政策方面,，專門針對示范園區(qū)提出了七個方面19條政策,，即“示范園區(qū)政策十九條”，將對示范園區(qū)建設運營管理機構建設硬件設施,、開展公共服務,、文化金融服務、保護利用老舊廠房建設分園等給予資金支持,，并在園區(qū)文化企業(yè)培育,、文化人才服務、品牌建設推廣,、政策先行先試等方面給予政策傾斜,。此外，還在實現社會效益,、建立聯絡機制,、建立統(tǒng)計機制、發(fā)揮黨組織作用等方面對示范園區(qū)建設運營管理機構提出了具體要求,。

這兩個政策文件體現了“三個新”的突出特點：

創(chuàng)建北京文創(chuàng)產業(yè)園區(qū)建設新規(guī)范

這兩個文件立足新時代文創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展新要求,，明確了文創(chuàng)園區(qū)定義,、認定標準等規(guī)范性問題。特別是強調園區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)屬性,，并提出了7條文創(chuàng)園區(qū)認定標準及雙70%的量化指標,，是新時代指導文創(chuàng)園區(qū)建設的指南，是優(yōu)化文創(chuàng)產業(yè)營商環(huán)境的重要舉措,，為全市文創(chuàng)園區(qū)規(guī)范高質量發(fā)展提供了指引,。

構建北京文創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展新機制

兩個政策文件在總結北京文創(chuàng)產業(yè)十余年發(fā)展經驗的基礎上，提出了較為完善的文創(chuàng)園區(qū)支持政策和管理制度,，打造了促進文創(chuàng)空間載體建設的新機制,。明確對兩類園區(qū)進行動態(tài)管理和定期考核，為北京文創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展提供了長效的制度保障,。

打造北京高精尖經濟結構新動能

通過這兩個政策文件,，在市級層面打造兩個層級的文創(chuàng)園區(qū)認定和管理體系。在市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)認定過程中,，突出“優(yōu)中選優(yōu)”和“典型引路”的目標導向,，推動全市文創(chuàng)園區(qū)優(yōu)質發(fā)展，為北京建設高精尖經濟結構帶來新動能,、注入新活力奠定扎實的基礎,。

會上正式啟動首批北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定工作。認定工作將本著公開,、公平,、公正原則進行，包括組織申報,、資格初審,、專家評審、現場踏勘和結果報審五大環(huán)節(jié),。文創(chuàng)園區(qū)以園區(qū)建設運營管理機構為申報主體,，向各區(qū)委宣傳部或文促機構提交申請材料。由各區(qū)委宣傳部會同相關單位根據《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定及規(guī)范管理辦法（試行）》對申報材料進行初審,，按既定名額向市文促中心推薦進入評審的園區(qū),。經第三方機構和專家對各區(qū)推薦園區(qū)進行會議評審和實地踏勘，形成首批北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建議名單并按程序報審,。審定后的名單將進行公示,，公示通過后將于今年10月進行授牌。本次認定工作結束后,，將啟動市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)評審認定工作,，屆時參評的園區(qū)將從本次認定的文創(chuàng)園區(qū)中產生。

首批北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)申報受理聯系方式：

東城區(qū)：64457262西城區(qū)：83140472朝陽區(qū)：65099846海淀區(qū)：82468035豐臺區(qū)：83656717石景山區(qū)：88699835門頭溝區(qū)：69832899房山區(qū)：89350341通州區(qū)：69542841順義區(qū)：69420441昌平區(qū)：89710175大興區(qū)：60214051平谷區(qū)：69962511懷柔區(qū)：69680026密云區(qū)：69046081延慶區(qū)：69100068北京經濟技術開發(fā)區(qū)：67881985

北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定及

規(guī)范管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條  深入學習貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，為規(guī)范我市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)運營管理,，促進全市文化創(chuàng)意產業(yè)空間布局優(yōu)化,，提升產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平,，打造文化創(chuàng)意產業(yè)引領區(qū)，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和全國文化中心建設提供有力支撐,，根據國家和本市有關文件精神,，結合本市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展實際,，制定本辦法,。

第二條本辦法所稱“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”，是指在本市行政區(qū)劃范圍內，由統(tǒng)一的機構進行建設運營管理,，以文化創(chuàng)意產業(yè)為主導,，集聚多家文化創(chuàng)意產業(yè)法人單位并形成一定產業(yè)規(guī)模,，能夠提供相應的基礎設施保障和產業(yè)公共服務,，并對周邊地區(qū)經濟社會發(fā)展起到促進作用的特定空間區(qū)域。

第三條  本辦法所稱文化創(chuàng)意產業(yè)法人單位（以下簡稱“文創(chuàng)法人單位”）,，是指納入北京市文化創(chuàng)意及相關產業(yè)分類統(tǒng)計范圍的法人單位,。

第四條北京市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責統(tǒng)籌北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的認定及規(guī)范管理工作,，各有關單位不得自行就市級文化類園區(qū)進行認定,。

第二章認定標準

第五條北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的認定應同時滿足以下條件：

（一）園區(qū)有較完整的建設和發(fā)展規(guī)劃,，符合《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）《北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）等相關規(guī)劃要求；

（二）園區(qū)建設運營管理機構的建設運營管理活動符合國家和北京市有關法律法規(guī),，無違法違規(guī)行為,；

（三）園區(qū)建設運營管理機構應是在北京市域范圍內注冊的法人單位，有健全的管理制度和運營機制,，配備專業(yè)的管理團隊,，能夠有效組織開展園區(qū)建設,、管理,、運營和服務工作；

（四）園區(qū)建設或改造已完成,，具有符合文化創(chuàng)意產業(yè)集聚發(fā)展要求的物理空間及相關配套基礎設施,，且截至申報時園區(qū)入駐率達70%以上,；

（五）園區(qū)有較完善的公共服務體系，能夠為入駐文創(chuàng)法人單位提供發(fā)展所需的各類公共服務,；

（六）園區(qū)有相對明確的產業(yè)定位和行業(yè)特色，以文化創(chuàng)意產業(yè)為主導產業(yè)門類，且主要業(yè)態(tài)符合《北京市文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展指導目錄》確定的鼓勵類領域,，符合“高精尖”文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方向,，截至申報時,，園區(qū)集聚的文創(chuàng)法人單位數占已入駐法人單位總數的比例應達70%以上,；

（七）園區(qū)所生產和提供的文化產品及服務內容健康，符合社會主義核心價值觀要求,，已產生較好的社會效益和經濟效益，對區(qū)域經濟社會發(fā)展起到促進作用,。

第六條  市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室可根據國家和本市對文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的要求，對園區(qū)的認定條件進行相應調整,，并及時予以公布。

第三章認定程序

第七條  北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的申報和認定秉承公開,、公平,、公正的原則,，每年認定一次,，遵循以下工作流程：

（一）市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室根據當年工作安排,，面向各區(qū)擇時發(fā)布北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定申報通知,；

（二）各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位組織本區(qū)內符合條件的園區(qū)，以其建設運營管理機構為申報主體提出申請,，并對申請材料進行初審,；

（三）對初審合格的園區(qū)，由各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位按當年園區(qū)申報通知要求,，組織園區(qū)建設運營管理機構提交申請材料并統(tǒng)一反饋市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室,；

（四）市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室組織相關單位對申報園區(qū)進行合規(guī)性審查，并組織專家開展園區(qū)評審,，擬定北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)名單,；

（五）擬定的園區(qū)名單經市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室專題會議審議通過后，向社會公示,。通過公示的園區(qū)在北京日報,、首都之窗等媒體正式向社會發(fā)布。

第八條申報北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū),，園區(qū)建設運營管理機構應提交以下材料：

（一）北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)申請表,；

（二）園區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃；

（三）園區(qū)建設運營管理機構組織機構代碼證（復印件）,，若園區(qū)建設運營管理機構是企業(yè)法人,，還需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（四）截至申報時在園的園區(qū)入駐法人單位名單，包括文創(chuàng)法人單位名單,、非文創(chuàng)法人單位名單；

（五）若園區(qū)建設運營管理機構負責園區(qū)入駐法人單位場地租賃，且為園區(qū)業(yè)主,，應提供園區(qū)房地產權證（復印件）或不動產權證（復印件）,，若非園區(qū)業(yè)主,，應提供與園區(qū)業(yè)主簽訂的經營合同（復印件，如租賃合同等）和園區(qū)業(yè)主的房地產權證（復印件）或不動產權證（復印件）；同時，應提供截至申報時在園的園區(qū)入駐文創(chuàng)法人單位營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）以及與園區(qū)建設運營管理機構簽訂的租賃合同（復印件）。

第四章管理和考核

第九條北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)實行動態(tài)管理,，各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位負責開展本區(qū)范圍內已認定的北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的管理相關工作，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責組織開展園區(qū)考核相關工作,。

第十條各區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位應組織本區(qū)范圍內已認定的北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建立園區(qū)發(fā)展情況統(tǒng)計體系,，完善數據采集,、分析和監(jiān)測機制,。

第十一條市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室采取書面考核和實地抽查相結合的形式,，每年定期對北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)進行考核評估,。

（一）每年1月底前,，園區(qū)建設運營管理機構應將上一年度的園區(qū)發(fā)展情況報所在區(qū)的區(qū)委宣傳部，由區(qū)委宣傳部會同區(qū)有關單位按照考核相關要求進行初審考核,，簽署初審考核意見并加蓋公章后，報市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室,。

（二）市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室根據初審考核意見進行實地抽查,。

第十二條園區(qū)發(fā)展情況和考核內容主要包括：

（一）園區(qū)發(fā)展和運營管理是否符合國家和北京市有關政策法規(guī)及本辦法要求,；

（二）園區(qū)中長期建設發(fā)展目標和規(guī)劃實施情況；

（三）園區(qū)整體運營,、管理情況,；

（四）園區(qū)建設運營管理機構搭建公共服務平臺、提供文化創(chuàng)意產業(yè)公共服務的情況,；

（五）園區(qū)社會效益情況,，包括適當開放園區(qū)公共服務資源,，面向公眾組織開展公益文化講座,、文化展覽、文化活動等公益文化服務的情況,；

（六）園區(qū)經濟效益情況,，包括文創(chuàng)法人單位數量,、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位數量、文創(chuàng)法人單位占園區(qū)入駐法人單位比重,、規(guī)模以上文創(chuàng)法人單位收入,、園區(qū)地均產值、文化產品生產情況等,；

（七）園區(qū)統(tǒng)計工作開展情況,。

第十三條考核評估結果分為優(yōu)秀、合格,、不合格三類,。有下列情況之一的，評估為不合格：

（一）因管理不善,，未達到北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定標準的,；

（二）未按照要求完成園區(qū)統(tǒng)計、信息報送等相關工作的,；

（三）不配合進行考核評估工作的,。

對考核評估為不合格的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室責成其在三個月內作出整改,，其所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應會同區(qū)有關單位對整改工作加強指導,。

第十四條北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)有下列情況之一的，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室將取消其園區(qū)稱號并予以公告,，兩年內不予受理其重新認定的申請：

（一）園區(qū)建設運營管理機構提供虛假材料和信息的,；

（二）園區(qū)建設運營管理機構有重大違法違規(guī)行為，被依法追究法律責任的,；

（三）園區(qū)建設運營管理機構發(fā)生重大責任事故,，造成嚴重社會影響的；

（四）園區(qū)企業(yè)所產生的文化產品或提供的服務以及其他行為,，不符合主流價值導向和社會主義核心價值觀要求,，對社會造成不良影響的；

（五）園區(qū)考核結果為不合格,，且規(guī)定時間內未達到整改要求的。

第十五條各區(qū)委宣傳部應遵照本辦法要求,，會同區(qū)有關單位與園區(qū)建立常態(tài)化聯絡機制,，開展動態(tài)監(jiān)測，指導園區(qū)建設發(fā)展,。如發(fā)現本辦法第十四條所列情況及其他影響園區(qū)正常運營的重大問題,，應及時上報市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室。

第十六條 市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室每年公開發(fā)布新認定的和被取消稱號的園區(qū)名單,。

第十七條  原認定的北京市文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)納入市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)認定管理工作范疇,，符合認定標準的可認定為“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”,，并接受規(guī)范管理。

第十八條  北京市域范圍內未經本辦法認定的園區(qū),，不得以“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”名義開展招商,、宣傳等工作。

第五章支持和服務

第十九條市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責制定和實施北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)相關政策,。園區(qū)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部應會同區(qū)有關單位制定本區(qū)域北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的管理配套政策,，引導產業(yè)要素向園區(qū)內集聚，并提供相應服務,，形成市區(qū)兩級共同支持園區(qū)發(fā)展的良好機制,。

第二十條鼓勵園區(qū)建設運營管理機構積極搭建投融資服務平臺、公共技術服務平臺,、信息咨詢平臺,、文獻資料平臺、人才培養(yǎng)平臺,、成果轉化平臺,、知識產權服務平臺等文化創(chuàng)意產業(yè)公共服務平臺，更好地服務園區(qū)企業(yè)發(fā)展,。

其中,，重點支持園區(qū)建設運營管理機構與專業(yè)金融機構合作，共同搭建投融資服務平臺,，開展項目路演,、投融資沙龍等活動，為文創(chuàng)法人單位提供銀行貸款,、融資租賃,、發(fā)行債券、股權投資等多樣化一站式的融資服務,。對服務門類多,、服務量大、運營效果好的投融資服務平臺,，經市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室認定,，可享受我市文化創(chuàng)意產業(yè)“投貸獎”政策支持。對通過園區(qū)投融資服務平臺獲得融資的文創(chuàng)法人單位,，按照貼息,、貼租、股權融資獎勵等方式給予支持,；對與園區(qū)投融資服務平臺合作的銀行,、擔保公司、融資租賃公司、天使投資機構,、創(chuàng)業(yè)投資機構等金融機構,，按其通過平臺為文創(chuàng)法人單位提供新增融資業(yè)務規(guī)模，給予一定比例的資金獎勵,；對園區(qū)建設運營管理機構為文創(chuàng)法人單位提供融資服務貢獻進行獎勵,，具體參照我市文化創(chuàng)意產業(yè)“投貸獎”政策執(zhí)行。

第二十一條對已認定的園區(qū),，在老舊廠房保護利用,、資金申報等市級文化創(chuàng)意產業(yè)政策中給予傾斜。未來市級出臺的文化創(chuàng)意產業(yè)政策,，原則上優(yōu)先支持園區(qū)和園區(qū)內文創(chuàng)法人單位,。

二十二條  對考核評估為優(yōu)秀的園區(qū)，市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室將在市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)評定,、資金支持,、宣傳推廣、人才培養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮,。

第二十三條  處于整改期間及被撤銷命名的園區(qū)不享受本辦法支持政策及服務,。

第六章附則

第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，由北京市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責解釋,。

關于加快市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展的意見

深入學習貫徹黨的十九大精神和《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》,，按照《北京市“十三五”時期加強全國文化中心建設規(guī)劃》（京政發(fā)〔2016〕20號）、《北京市“十三五”時期文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京宣發(fā)〔2016〕29號）關于加快建設市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)的工作部署,，為擴大示范園區(qū)輻射力影響力,，進一步優(yōu)化完善全市文化創(chuàng)意產業(yè)空間布局，加快推動文化創(chuàng)意產業(yè)引領區(qū)建設,，有力支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施和全國文化中心建設,，提出以下意見。

一,、總體定位和建設目標

（一）總體定位

市級文化創(chuàng)意產業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“示范園區(qū)”）作為“北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)”的重要組成與高端品牌,，是經市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室認定的，產業(yè)集聚度高,、產業(yè)特色鮮明,、產業(yè)環(huán)節(jié)高端、產業(yè)鏈協(xié)作良好,、服務體系完善,、管理運營規(guī)范、運營效益明顯,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、示范帶動作用較強的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，是全市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新的高地,、政策的試驗田和園區(qū)建設的標桿,。通過建設示范園區(qū)，將樹立北京市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)發(fā)展的典范,，進而帶動提高全市園區(qū)整體發(fā)展水平,，構建“高精尖”產業(yè)體系，打造文化創(chuàng)意產業(yè)引領區(qū),。

（二）建設目標

堅持高標準,、嚴要求、少而精的原則,，到2020年,，在全市范圍內推動形成一批企業(yè)發(fā)展良好、產業(yè)特色鮮明,、社會效益和經濟效益顯著的示范園區(qū),，對全市園區(qū)發(fā)展起到突出的示范帶動作用：重點在健全管理服務體系、提升園區(qū)核心競爭力上做好示范,，在構建完善產業(yè)鏈條,、促進上下游企業(yè)合作上做好示范，在提升融合發(fā)展水平,、多出原創(chuàng)文化精品上做好示范,，在推動產業(yè)結構調整、促進園區(qū)轉型升級上做好示范,，在促進非首都功能疏解,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展上做好示范。通過示范園區(qū)建設,，帶動提升全市園區(qū)整體發(fā)展質量和內涵,，促進文化創(chuàng)意產業(yè)空間布局優(yōu)化，輻射帶動京津冀產業(yè)一體化發(fā)展,，產業(yè)規(guī)?；⒓s化,、專業(yè)化水平大幅提高,，為文化創(chuàng)意產業(yè)引領區(qū)建設提供強大支撐。

二,、加大政策支持力度

（一）支持示范園區(qū)優(yōu)化提升園區(qū)硬件設施

1.支持示范園區(qū)建設運營管理機構改造提升園區(qū)硬件基礎設施,，開展園區(qū)環(huán)境整治。對符合支持條件的水,、電,、氣,、熱、通訊,、非主干路等基礎設施建設改造及環(huán)境整治項目,，按照市政府固定資產投資項目管理程序和現行政策給予支持。

2.支持示范園區(qū)建設運營管理機構在園區(qū)內新（配）建文化設施,。落實《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步鼓勵和引導民間資本投資文化創(chuàng)意產業(yè)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕52號）,，對于符合支持條件的新（配）建設文化設施項目，按照新（配）建的規(guī)模和功能,，從市政府固定資產投資中安排資金補貼,。對社會效益和經濟效益較好的項目，補貼金額在項目總投資30%的基礎上再上浮10%,，單個項目補貼金額最高不超過3000萬元,。

3.示范園區(qū)可根據自身條件建設或引進實體書店，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，建設文明園區(qū),，營造有利于創(chuàng)意迸發(fā)的園區(qū)環(huán)境，所建實體書店享受我市實體書店支持政策,。

（二）支持示范園區(qū)為文化企業(yè)提供公共服務

4.支持示范園區(qū)建設運營管理機構采取自行組織或與社會中介服務機構合作的方式,，開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導,、人才培訓,、人才引進、知識產權,、政策宣講,、模擬路演、交流推介,、市場營銷,、產權交易、財務指導,、法律咨詢,、技術支持等服務活動。支持示范園區(qū)建設運營管理機構面向園區(qū)以外的文化企業(yè)提供上述專業(yè)化服務,。

5.支持示范園區(qū)建設運營管理機構投資建設,、升級改造和運營公共技術服務平臺、投融資服務平臺,、信息咨詢平臺,、文獻資料平臺、人才培養(yǎng)平臺,、成果轉化平臺,、知識產權服務平臺等文化創(chuàng)意產業(yè)公共服務平臺,。

6.支持示范園區(qū)建設運營管理機構通過與文化產權、版權服務機構合作等方式,，按優(yōu)惠價格為文化企業(yè)提供版權登記,、評估、交易,、維權等版權服務，提升文化企業(yè)版權運營能力,。

上述3條資金支持政策另行制定實施細則,，支持額度根據示范園區(qū)上一年度開展產業(yè)公共服務、提供公益文化服務情況,，以及示范園區(qū)內文化企業(yè)總收入,、原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作、在京稅收貢獻等因素綜合評估后確定,。涉及資金支持的園區(qū)建設運營管理機構,，當年申報項目須未獲得其他市級財政資金支持。

（三）支持示范園區(qū)培育和引進骨干文化企業(yè)

7.鼓勵示范園區(qū)培育和引進骨干文化企業(yè),，加快文化核心要素和高端產業(yè)要素聚集,，完善產業(yè)鏈條，提高園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平,。鼓勵示范園區(qū)內骨干文化企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動作用,，以專業(yè)化分工為紐帶，發(fā)起成立產業(yè)聯盟,、行業(yè)協(xié)會,、產業(yè)中介等行業(yè)組織，推動制定共性標準,、整合行業(yè)資源,、協(xié)調行業(yè)利益、加強行業(yè)自律,，促進產業(yè)健康快速發(fā)展,。對帶動作用突出的骨干文化企業(yè)，在人才引進,、品牌推廣等方面予以支持,。

8.優(yōu)先推薦示范園區(qū)內符合條件的文化企業(yè)申報國家文化產業(yè)發(fā)展專項資金、全國“文化企業(yè)30強”,、國家文化出口重點企業(yè)和重點項目,，以及我市政府投資引導基金、宣傳文化引導基金,、文化藝術基金,、影視出版創(chuàng)作基金,、提升出版業(yè)傳播獎勵扶持專項資金、外經貿發(fā)展專項資金等支持,。

（四）支持示范園區(qū)開展文化金融服務

9.鼓勵示范園區(qū)建設運營管理機構與金融機構合作,，搭建投融資服務平臺，為園區(qū)內外文化企業(yè)提供債權,、股權等融資服務,。對通過園區(qū)投融資服務平臺獲得融資的文化企業(yè)，按照貼息,、貼租,、股權融資獎勵等方式給予支持；對與園區(qū)投融資服務平臺合作的銀行,、擔保公司,、融資租賃公司、天使投資機構,、創(chuàng)業(yè)投資機構等金融機構,，按其通過平臺為文化企業(yè)提供新增融資業(yè)務規(guī)模，給予一定比例的資金獎勵,；鼓勵有條件的示范園區(qū)與投資機構合作設立園區(qū)股權投資基金,，對園區(qū)內優(yōu)秀文化企業(yè)進行天使投資、創(chuàng)業(yè)投資,，支持文化企業(yè)發(fā)展壯大,，對于成功投資文化企業(yè)的給予資金支持；鼓勵示范園區(qū)建設運營管理機構與信用評級機構合作,，建立文化企業(yè)信用評價標準,，為園區(qū)文化企業(yè)提供信用評價服務，引導文化企業(yè)增強信用意識,，構建園區(qū)企業(yè)信用體系,；對示范園區(qū)建設運營管理機構為文化企業(yè)提供融資服務貢獻進行獎勵。上述支持方式具體參照我市文化創(chuàng)意產業(yè)“投貸獎”政策執(zhí)行,。

10.鼓勵符合條件的示范園區(qū)入駐文化企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大,，具體按照我市支持企業(yè)上市相關政策執(zhí)行；對在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)成功掛牌的文化企業(yè)給予一定資金支持,；為文化企業(yè)在境外上市提供相關服務,。

（五）做好示范園區(qū)文創(chuàng)人才服務

11.加強示范園區(qū)內文創(chuàng)人才隊伍建設，在符合我市人才引進政策的基礎上,，對示范園區(qū)及園區(qū)內重點文化企業(yè)緊缺急需的人才,，可按程序辦理人才引進。

12.優(yōu)先支持示范園區(qū)內符合條件的優(yōu)秀文化創(chuàng)意產業(yè)人才按照有關規(guī)定申報“四個一批”“百人工程”“高創(chuàng)計劃”等國家和市級人才工程,、計劃,。

13.定期組織示范園區(qū)建設運營管理機構管理人員,、重點文化企業(yè)負責人參加市級文化創(chuàng)意產業(yè)相關培訓活動。

（六）支持示范園區(qū)開展品牌建設及推廣活動

14.鼓勵示范園區(qū)建設運營管理機構在我市城市發(fā)展新區(qū),、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)通過合作共建文化產業(yè)公共服務平臺,、合作辦園、建設分園等方式,，輸出園區(qū)品牌,，擴大園區(qū)影響力。所設分園經認定,，可享受與示范園區(qū)同等待遇的政策支持,。

15.鼓勵示范園區(qū)建設運營管理機構參與老舊廠房保護利用，將現有老舊廠房,、特色工業(yè)遺址等存量設施資源改造為文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，建設分園,。落實《北京市人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步鼓勵和引導民間資本投資文化創(chuàng)意產業(yè)若干政策的通知》（京政辦發(fā)〔2013〕52號）,，對于符合支持條件的老舊廠房保護利用項目，按照市政府固定資產投資項目管理程序和現行政策給予支持,。對社會效益和經濟效益較好的項目,，按照一般支持標準再上浮10%給予補貼，單個項目補貼金額最高不超過1000萬元,。

16.鼓勵示范園區(qū)建設運營管理機構組織入駐文化企業(yè)參加全國“雙創(chuàng)周”“一帶一路”國家節(jié)展活動,、深圳文博會、北京文博會,、北京國際設計周,、北京國際電影節(jié)、北京國際圖書節(jié),、北京科博會,、京交會、北京市文化創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國家和市級重大文化產業(yè)活動,，并為文化企業(yè)參展參會創(chuàng)造各項便利條件,。

17.利用市屬媒體資源，深度挖掘示范園區(qū)服務文化企業(yè),、帶動產業(yè)發(fā)展的故事及線索,，為示范園區(qū)量身打造宣傳欄目，提升示范園區(qū)品牌影響力,，進一步彰顯其對服務文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的示范帶動作用,。

（七）支持國家和市級文化經濟政策在示范園區(qū)先行先試

18.鼓勵示范園區(qū)用好用足國家和北京市相關文化創(chuàng)意產業(yè)政策，為國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū),、服務業(yè)擴大開放綜合試點,、促進文化科技融合發(fā)展等相關政策在示范園區(qū)落地實施提供便利條件,。推動北京市文化經濟政策平臺與示范園區(qū)對接，為文化企業(yè)提供便捷的文化經濟政策咨詢服務,。

19.利用市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室專題會議機制,，幫助示范園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調解決建設發(fā)展過程中面臨的瓶頸和重大問題。定期組織專家學者,、咨詢機構,、相關部門等到示范園區(qū)進行實地問診，并通過組織文化產業(yè)沙龍,、現場推進會等方式為示范園區(qū)建設發(fā)展出謀劃策,。

三、提升運營管理水平

（一）堅持把社會效益放在首位,，實現社會效益和經濟效益相統(tǒng)一

示范園區(qū)建設運營管理機構應把社會效益放在首位,，把握好園區(qū)文化生產的導向，為園區(qū)文化企業(yè)創(chuàng)造符合社會主義核心價值觀要求的文化產品和服務提供有利條件,，引導園區(qū)文化企業(yè)生產社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的文化產品和服務,，推出一批謳歌黨、謳歌祖國,、謳歌人民,、謳歌英雄的精品力作。示范園區(qū)建設運營管理機構應樹立服務區(qū)域文化發(fā)展的意識,，結合園區(qū)實際,，搭建公共文化空間，適當開放園區(qū)公共服務資源,，為區(qū)域公眾提供每季度不少于一次的文化講座,、文化沙龍、公益文化展覽等公益文化服務,，把示范園區(qū)打造成為公共文化新地標和愛國主義教育,、社會主義教育、文化科普的重要載體,。

（二）建立常態(tài)化聯絡機制

示范園區(qū)建設運營管理機構應指定一名負責人和一名工作人員作為聯絡員,，主動貫徹落實我市促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的相關工作部署，積極參與我市文化創(chuàng)意產業(yè)相關座談,、研討,、培訓等活動。示范園區(qū)建設運營管理機構應于每年初將上一年度建設發(fā)展總結及下一年度工作計劃報市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室,。同時,，示范園區(qū)若發(fā)生園區(qū)性質或功能變更、產業(yè)方向調整、管理運營機制變更,、公共服務平臺或基礎設施變更等影響園區(qū)運營的重大事項,，須及時向市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室備案。

（三）建立園區(qū)統(tǒng)計機制

示范園區(qū)建設運營管理機構應注重園區(qū)統(tǒng)計工作,，不斷健全完善園區(qū)發(fā)展統(tǒng)計體系,，完善數據采集、分析和監(jiān)測機制,，及時掌握入駐文化企業(yè)發(fā)展情況,，每季度向市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室報送在園文化企業(yè)數量、占比,、收入等有關數據,，為發(fā)現問題、優(yōu)化服務,、考核績效,、總結模式、推廣經驗提供支撐,。

（四）充分發(fā)揮基層黨組織作用

示范園區(qū)應不斷健全運營管理機制,，加強管理團隊建設，優(yōu)化公共服務體系,，提升園區(qū)服務和管理水平。園區(qū)建設運營管理機構應聯合園區(qū)內文化企業(yè)建立基層黨組織,，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,，團結帶領群眾共同推動園區(qū)建設，不斷提高園區(qū)黨支部創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,。

四,、健全園區(qū)管理機制

（一）構建考核評價體系

市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責示范園區(qū)的認定和管理，秉持公開,、公平,、公正原則，組織第三方機構開展示范園區(qū)認定,，每兩年認定一次,。對示范園區(qū)實行動態(tài)管理，組織相關部門及專家對已認定的示范園區(qū)進行考核,，每兩年考核一次,。對示范園區(qū)的考核包括園區(qū)運營管理是否符合國家和北京市有關政策法規(guī)及本意見要求、園區(qū)社會效益和經濟效益情況,、示范帶動作用發(fā)揮情況,、統(tǒng)計監(jiān)測體系建設情況、開展公益文化服務情況,、所獲支持資金使用情況等,?？己私Y果分為合格、限期整改,、撤銷命名三個等級,。

（二）建立園區(qū)退出機制

對于考核未達到合格標準的園區(qū)，作出限期整改處理,，整改期不超過六個月,。對于在規(guī)定期限內整改不達標、以虛假材料騙取示范園區(qū)資格,、存在重大違法違規(guī)行為,、園內文化企業(yè)生產的文化產品或提供的文化服務以及其他行為不符合主流價值導向并對社會造成不良影響、不按規(guī)定使用和管理支持資金,、不按規(guī)定接受示范園區(qū)管理和考核,、不配合開展統(tǒng)計監(jiān)測和公益文化服務等的園區(qū)，作撤銷命名處理,。處于整改期間及被撤銷命名的園區(qū)建設運營管理機構不享受本意見支持政策及服務,。

（三）形成市區(qū)兩級建設合力

市文化改革和發(fā)展領導小組辦公室負責制定、實施和完善示范園區(qū)支持政策,。市文化改革和發(fā)展領導小組各成員單位應結合自身職能,，推動示范園區(qū)建設發(fā)展。示范園區(qū)所在區(qū)的區(qū)委宣傳部協(xié)助指導示范園區(qū)建設和發(fā)展,，并為示范園區(qū)提供相應服務,，形成市區(qū)兩級共同支持示范園區(qū)發(fā)展的良好局面。