四、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。到2020年,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

具體指標(biāo)：全國細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上,；全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達(dá)到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi),；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一,、二類）比例達(dá)到70%左右,；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少15%以上,，化學(xué)需氧量,、氨氮排放量減少10%以上；受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右,，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上,；生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)到25%左右；森林覆蓋率達(dá)到23.04%以上,。

通過加快構(gòu)建生態(tài)文明體系,，確保到2035年節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式,、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

（二）基本原則

——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線硬約束，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。

——強(qiáng)化問題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,，針對(duì)流域,、區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn),，聚焦問題,、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力,，不斷取得新成效,，讓人民群眾有更多獲得感。

——突出改革創(chuàng)新,。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革,，統(tǒng)籌兼顧,、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào),、整合力量,，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合,，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，完善經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)科技支撐和能力保障,，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,。