來源標(biāo)題：城市副中心將與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展

未來的華北平原,，北京城市副中心和雄安新區(qū)將徐徐展開兩翼。

輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展,，是城市副中心作為北京重要一翼的使命,，也是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義。在“建設(shè)新時(shí)代的千年之城”公告展中,，有專門章節(jié)對(duì)此作出安排,?！侗本┏鞘懈敝行目刂菩栽敿?xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案提出，將重點(diǎn)推進(jìn)北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)功能分工,、資源配置,、生態(tài)管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng),、風(fēng)貌設(shè)計(jì)等方面協(xié)同發(fā)展,，打造區(qū)域發(fā)展新引擎，建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。

生態(tài)綠帶遏制貼邊開發(fā)

林水相依，碧波蕩漾,，風(fēng)光秀美的潮白河流經(jīng)密云,、懷柔、順義,、通州,，在大沙務(wù)村進(jìn)入河北廊坊的香河、三河,、大廠,，也就是俗稱的北三縣。

廊坊北三縣地區(qū)緊鄰城市副中心,，過去10多年實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展,，但也積累了很多現(xiàn)實(shí)問題，如職住不均衡,、公共設(shè)施配套不足,、地下水嚴(yán)重超采等。從現(xiàn)狀看,通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)森林覆蓋率較低,，且林地分布破碎,，生態(tài)調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性差。部分城鎮(zhèn)組團(tuán)房地產(chǎn)過度開發(fā),、開發(fā)強(qiáng)度過大,、貼邊蔓延嚴(yán)重，侵占了重要的區(qū)域生態(tài)空間,。

這些問題很大程度上是區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題,，需要打破“一畝三分地”思維定式，在區(qū)域尺度上統(tǒng)籌協(xié)商解決,。因此,，未來城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)將統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控,。

控規(guī)草案提出,，將遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延，核減與重要區(qū)域生態(tài)廊道沖突的城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)規(guī)模,。同時(shí),，擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量，重點(diǎn)在潮白河和北運(yùn)河之間共同建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲,，構(gòu)建復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),。

城市副中心東側(cè)與廊坊北三縣地區(qū)之間將共建平均寬度不小于3公里的生態(tài)綠帶，嚴(yán)格兩側(cè)城市建設(shè)用地貼邊發(fā)展,。推動(dòng)廊坊北三縣向縱深緊湊發(fā)展,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間簇群式布局。

城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)將塑造協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域風(fēng)貌,，突出文化傳承,，彰顯地域特色，構(gòu)建山水林田湖草城村交融的整體空間意象,。重點(diǎn)對(duì)潮白河和北運(yùn)河沿岸地區(qū)進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì),，形成錯(cuò)落有致的城市天際線。

軌道交通推動(dòng)互聯(lián)互通

“很多在北京工作的人其實(shí)住在北三縣,，這次規(guī)劃花了比較大的精力在軌道交通,、道路交通建設(shè)上?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)王凱對(duì)多層次,、多樣化的交通網(wǎng)絡(luò)印象深刻?！斑@次以城市群的角度打破行政區(qū)劃,，在交通上做協(xié)同化的考慮，是很了不起的一件事情,?！?/p>

控規(guī)草案提出，城市副中心將發(fā)揮交通樞紐門戶作用,，在京津冀地區(qū)構(gòu)建與河北雄安新區(qū),、區(qū)域性中心城市及樞紐機(jī)場(chǎng)之間直連直通的城際鐵路網(wǎng)絡(luò)。從城市副中心出發(fā),，1小時(shí)直達(dá)河北雄安新區(qū),，15分鐘直達(dá)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，35分鐘直達(dá)北京新機(jī)場(chǎng),。

目前廊坊北三縣地區(qū)跨界交通銜接不暢,，主要依賴公路,，跨界通勤壓力大。未來,，中心城區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)之間將優(yōu)先選擇公共交通和軌道交通,，讓更多廊坊北三縣地區(qū)居民通過速度快、站距大的軌道交通出行,，發(fā)揮京唐城際和平谷線等軌道交通的作用,，減少對(duì)小汽車出行的依賴，緩解跨界通勤壓力,。

功能協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸

京津冀區(qū)域是我國(guó)城市最密集,、工業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一，但三地發(fā)展并不均衡,。目前廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次尚需提升,，合理的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，地均產(chǎn)出效益低,。另外,，通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不足，未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次,，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，廊坊北三縣地區(qū)對(duì)高端人才吸引力不足,，制約了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。

“京津冀協(xié)同發(fā)展，一定要把握發(fā)展的內(nèi)涵,、發(fā)展的內(nèi)容,，就是這種發(fā)展既能夠解決北三縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、老百姓致富,，滿足他們的美好生活的需要,，同時(shí)又最大限度減少對(duì)北京可能產(chǎn)生的壓力?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng),、教授、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)委員李曉江認(rèn)為,，通州區(qū)和廊坊北三縣要實(shí)現(xiàn)共管,、共享、共同發(fā)展,。

作為北京中心城區(qū)與廊坊北三縣之間的紐帶,，未來城市副中心將積極對(duì)接北京非首都功能疏解，支持符合廊坊北三縣產(chǎn)業(yè)定位的疏解項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,，協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。同時(shí),，堅(jiān)持協(xié)同互補(bǔ)，提高廊坊北三縣地區(qū)對(duì)區(qū)域的服務(wù)保障功能,，積極發(fā)展養(yǎng)老,、康復(fù)、休閑等產(chǎn)業(yè),，形成區(qū)域差異化功能分工,。

廊坊北三縣地區(qū)公共配套短板突出。中,、小學(xué)大班額現(xiàn)象普遍,，公園綠地和公共文化設(shè)施比較缺乏，無大中型體育設(shè)施,。為此,，控規(guī)草案提出堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,，促進(jìn)北京公共服務(wù)資源向廊坊北三縣地區(qū)拓展延伸,，協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)形成功能完備、布局均衡的公共服務(wù)體系,。

此外,，兩地還將統(tǒng)籌預(yù)留區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道，強(qiáng)化水,、電,、氣、熱區(qū)域協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)可靠的區(qū)域生命線保障網(wǎng)絡(luò),。針對(duì)區(qū)域地面沉降、活動(dòng)斷裂,、防洪等共同災(zāi)害問題,，控規(guī)草案提出加強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)的聯(lián)防聯(lián)控。