激發(fā)制度活力,。改革開放以來，我們黨以全新的視角思考國家治理體系問題,，強(qiáng)調(diào)制度問題更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長期性,。早在1992年,，鄧小平同志就曾提出：“恐怕再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟,、更加定型的制度。

由此,，中國改革從初步探索和局部試驗(yàn)階段走向以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為核心的全面探索階段,。黨的十八大以后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“今天,，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康,、為社會和諧穩(wěn)定,、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系,。”習(xí)近平引領(lǐng)中國改革進(jìn)入以強(qiáng)化制度建設(shè)為核心的全面深化改革階段,。在這一階段,，如何推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，推動全面深化改革蹄疾步穩(wěn),，推進(jìn)各領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展,？習(xí)近平在中央深改委第三次會議上給出答案：“要激發(fā)制度活力，敢于突破,，主動作為,，在優(yōu)化資源配置上下功夫，用制度來盤活資源,、提高效能,。”激發(fā)制度活力,，要做到“兩個始終”：一是始終聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧,，成熟一項(xiàng)推進(jìn)一項(xiàng),，避免“胡子眉毛一把抓”，促動制度建設(shè)形成整體合力,；二是始終注重頂層設(shè)計(jì)和配套銜接,，全面深化改革是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成,，要在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng),、取得總體效果。習(xí)近平指出：“我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平,，讓人民更有獲得感,。”

激活基層經(jīng)驗(yàn),。40年來,，從小崗村按下的紅手印，到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制風(fēng)行神州,，從“雞毛換糖”的艱辛創(chuàng)業(yè),，到市場經(jīng)濟(jì)大潮澎湃不息，改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,、每一方面的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造和積累,，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧，無不得益于基層探索和頂層設(shè)計(jì)的良性互動,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革任務(wù)越重,，越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵基層改革創(chuàng)新,、大膽探索作為抓改革落地的重要方法,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題,、利益調(diào)整中的阻力問題,、推動改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí),，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需,、基層所盼、民心所向,，更好造福群眾,。”40年前,，改革從基層破冰,，40年后，全面深化改革能否再次打破既得利益,，基層活力的釋放至關(guān)重要,。習(xí)近平指出：“要激活基層經(jīng)驗(yàn)，對率先突破,、取得經(jīng)驗(yàn)的,，及時拿到面上來研究論證，條件成熟的要及時推廣,。不管在哪個層面總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn),，要按照客觀規(guī)律辦事，根據(jù)實(shí)際作差別化處理?！奔せ罨鶎咏?jīng)驗(yàn)要統(tǒng)籌考慮、分類推進(jìn),，條件已成熟的要盡快在面上推廣,，已取得階段性成果的要及時總結(jié)推廣，進(jìn)展緩慢和管理不規(guī)范的要督促整改落實(shí),，綜合配套性強(qiáng)的要注意系統(tǒng)集成,，實(shí)踐證明有效的要及時形成相關(guān)法律成果，把基層改革創(chuàng)新中發(fā)現(xiàn)的問題,、解決的方法,、蘊(yùn)含的規(guī)律及時形成理性認(rèn)識，以推動制度創(chuàng)新,。

激勵干部作為,。黨的十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)干部抓改革的責(zé)任,，不斷壓實(shí)干部肩上全面深化改革的擔(dān)子,。習(xí)近平指出：“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去想改革、議改革,、抓改革,，爭當(dāng)擊楫中流的改革先鋒?！彼叨戎匾暠Ｕ虾驼{(diào)動干部的改革積極性,，既鼓勵創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn),，也允許試錯,、寬容失敗，營造想改革,、謀改革,、善改革的濃郁氛圍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要激勵干部作為,，拿出一些專門的舉措來,，讓改革者想干事、能干事,、干成事,。要結(jié)合慶祝改革開放40周年活動，表彰一批改革的先鋒模范,，在全社會大力弘揚(yáng)改革精神,。”2018年5月，中央專門就激勵干部擔(dān)當(dāng)作為印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,?！兑庖姟分塾诮⒓顧C(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè),、改革創(chuàng)新,、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié)，有針對性提出對策措施,，使政治堅(jiān)定,、改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的干部得到褒獎和鼓勵,，使慢作為,、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制,，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制,，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事,、不謀私利的干部撐腰鼓勁,。”激勵干部作為,，激勵機(jī)制尤為重要,。《意見》明確提出要充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用,，切實(shí)解決干與不干,、干多干少、干好干壞一個樣的問題,，從“考什么,、如何考、結(jié)果怎么用”等方面提出要求,，凸顯了干部考核工作的問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,。激勵干部作為,，容錯糾錯機(jī)制必不可少。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的今天,，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,，只有允許試錯,、寬容失敗，才能讓改革永不停頓,、創(chuàng)新不斷推進(jìn),。《意見》對建立健全容錯糾錯機(jī)制專門提出要求,，這是中央首次從制度層面作出規(guī)定,，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件,、程序方法、性質(zhì)程度,、后果影響以及挽回?fù)p失等“六個要件”,，對干部的失誤錯誤進(jìn)行綜合分析，對該容的大膽容錯,，不該容的堅(jiān)決不容,。