原標(biāo)題：京津冀：協(xié)同四年驚回首

4年零5個月,，在歷史長河中只是一瞬,。也許沒有哪一個發(fā)展戰(zhàn)略，能像京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略這樣,，在如此短的時間里,，給華北平原這片遼闊的區(qū)域帶來如此深刻的改變。

2014年2月26日,，習(xí)近平總書記考察北京市并主持召開座談會,，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。協(xié)同發(fā)展從那時起步,，京津冀三地改變“一畝三分地”的思維定式,，迎來“發(fā)展難題豁然有解”的開朗。如今,，變化已深入人心,，三地同心同向,，每一個環(huán)節(jié)的推進改變，既有謀定而后動的穩(wěn)扎穩(wěn)打,，也有攻堅克難,、時不我待的創(chuàng)新創(chuàng)造。

疏解功能,，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)同步優(yōu)化

“北京吃不完,，天津吃不飽，河北吃不著”,，過度集聚的功能,，曾使首都不堪重負(fù)。北京市委主要負(fù)責(zé)同志表示,，疏解非首都功能,，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，首都北京把它作為核心任務(wù),。

走進北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,，到處是如火如荼的建設(shè)場景。京冀兩地探索實行“異地監(jiān)管”,，打破了阻礙京企外遷的政策壁壘,。“北京研發(fā),、滄州制造”,，截至今年5月，該園區(qū)已引入醫(yī)藥項目113個,，總投資354億元。

作為京津兩地政府首個合作共建的示范園區(qū),，濱?！嘘P(guān)村科技園成立僅一年多，累計落戶企業(yè)已近400家,。今年,，天津還將打造16個各具優(yōu)勢的承接載體。

去年底,，北京市委和市政府印發(fā)《加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系列文件》,，傳遞出“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展得更好”的強烈信號,，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)大刀闊斧地推進,。

減重、減負(fù),、減量,。預(yù)計到2020年,，北京制造業(yè)騰退土地約37平方公里，高精尖制造業(yè)新增用地約9平方公里,，兩者相抵凈減少約28平方公里,。

舍得放棄、舍得轉(zhuǎn)移,，為可持續(xù)發(fā)展騰出更多的資源和空間,。北京市發(fā)改委主任談緒祥介紹，北京在全國率先出臺了以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄,，全市不予辦理工商登記業(yè)務(wù)累計達1.95萬件,，關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)2465家，動物園,、天意等區(qū)域性批發(fā)市場完成撤并升級和外遷,。

動批天皓成批發(fā)市場疏解后轉(zhuǎn)型為金融創(chuàng)新中心

主動作為，錯位競爭,。短短幾年時間,，張北這個既不沿邊也不靠海、既無基礎(chǔ)又缺人才的壩上小縣,，卻成功承接了云計算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),，開創(chuàng)了“京津冀合作的京張新模式”?！斑^去的區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作,，更多的是成熟產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移布局，而京張模式的合作則是面向增量,、著眼未來,、同步協(xié)同、主動優(yōu)化的結(jié)果,?！北本┦薪?jīng)信委負(fù)責(zé)人如此評價。

4年多來,，京津冀三地在疏解與承接之間,，打破小格局，掀起大循環(huán),，落子有聲,，共下“一盤棋”。三省市引導(dǎo)北京非首都功能有序轉(zhuǎn)移,、精準(zhǔn)承接,、集聚發(fā)展，一批重大產(chǎn)業(yè)合作項目相繼落地,，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展步入快車道,。

2015年至2017年,，北京對津冀的認(rèn)繳出資額累計超過5600億元。今年1至6月,，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額75億元,，累計超540億元。截至今年5月,，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)達7000余家,。

在協(xié)同發(fā)展中，北京與天津改變產(chǎn)業(yè)格局相似,、相互競爭的舊貌,，河北調(diào)整負(fù)重的鋼鐵之軀，開始插上高科技的翅膀,。

攜手共建,，生態(tài)環(huán)境日益改善

藍(lán)天白云回歸，青山綠水可期,，是協(xié)同發(fā)展帶來的惠及民生的重要改變,。

4年間，經(jīng)過京津冀聯(lián)防聯(lián)控,，七省區(qū)協(xié)同作戰(zhàn),，大氣污染治理取得階段性成果。今年上半年,，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市PM2.5濃度為每立方米66微克,，同比下降14.3%。

越來越多的藍(lán)天

如果說大氣治理是一場轟轟烈烈的戰(zhàn)役,，流域水生態(tài)治理則是一次次靜悄悄的修復(fù),。

在河北懷來縣永定河干流入官廳水庫的咽喉位置，面積達210公頃的八號橋濕地正在緊鑼密鼓建設(shè)之中,。

官廳水庫

“永定河,，出西山，碧水環(huán)繞北京灣”,，這是曾經(jīng)的美景,。然而近40年前,，上游森林植被過度采伐,，污水肆意排放，河水層層截流,，北京的“母親河”永定河一度干涸,，河道沙化、污染嚴(yán)重,。

恢復(fù)秀美山川,，需要流域共治,。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為打破行政區(qū)域壁壘,，實現(xiàn)上下游溯源治污,、源頭護水帶來前所未有的重大機遇，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)方案全面啟動實施,。到2020年,，永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程體系將基本建成，初步形成綠色生態(tài)河流廊道,。

永定岸頭百花艷

呵護碧水清流,，津冀探路生態(tài)補償。天津與河北滄州市,、唐山市簽訂大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議,，連續(xù)兩年支持資金8億元，用于燃煤設(shè)施和散煤治理,。雙方商定,，開展引灤水環(huán)境補償機制試點，與河北省簽署引灤入津上下游橫向生態(tài)補償協(xié)議,，如果灤河入津水質(zhì)考核達標(biāo),，天津市將年撥付1億元資金給河北省用于水環(huán)境治理修復(fù)，確保下游供水安全,。

綠水青山就是金山銀山,。三地攜手建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，依托造林綠化重點工程大規(guī)模推進國土綠化,。河北張家口,、承德是阻擋西北地區(qū)風(fēng)沙侵襲的生態(tài)屏障和京津冀重要的水源涵養(yǎng)功能區(qū)。京冀生態(tài)水源保護林工程涉及張家口,、承德兩地的懷來,、赤城等8個縣區(qū)，到2017年底,，該工程已完成造林80萬畝,，栽植苗木約6400萬株。

4年多來,，京津冀三地乘著協(xié)同發(fā)展的東風(fēng),，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山,、水,、林、田,、土的整體修復(fù),，深度推進大氣治理,，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了日益改善的生態(tài)環(huán)境。

落子布局,，一核兩翼同頻共振

京津冀大地如一個巨大的棋盤,，協(xié)同發(fā)展落子聚勢，帶動全局,。

4年多來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后作出重大戰(zhàn)略部署，建設(shè)北京城市副中心,、建設(shè)雄安新區(qū),，與首都北京形成一核兩翼，繼而帶動建設(shè)京津冀世界級城市群,。

今年4月,，黨中央、國務(wù)院批復(fù)的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》描繪了雄安新區(qū)的美好藍(lán)圖——綠色生態(tài)宜居新城區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū),、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū),。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》

6月初,，雄安新區(qū)設(shè)立以來第一個城建項目——雄安市民服務(wù)中心全面投入使用。在這個綠色智慧園區(qū),，全方位人文關(guān)懷與共享理念成關(guān)注亮點,。

“把支持雄安新區(qū)建設(shè)作為分內(nèi)之事，堅持雄安新區(qū)需要什么我們就堅決支持什么,！”北海幼兒園,、史家小學(xué)、北京四中,、宣武醫(yī)院,，這些北京人眼中的優(yōu)質(zhì)資源，都將以“交鑰匙”的方式支持雄安新區(qū)建設(shè),。

支持雄安,，天津同樣毫不含糊。作為天津港“一港八區(qū)”的重要組成部分,，天津港高沙嶺港區(qū)正式開港通航,，將打造成雄安新區(qū)的“海上門戶”。

與此同時,，北京城市副中心的規(guī)劃,，也正按“世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn),、中國特色,、高點定位”的要求，集中國內(nèi)外智慧,，提煉整合先進理念,，加緊編制。

7月23日至24日,，北京市委召開全會,，專題研究討論《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃》。這個詳規(guī),，一直落實到街區(qū)層面,，在未來執(zhí)行中將形成不可動搖的剛性約束。北京通州區(qū)與河北廊坊北三縣地區(qū),，也將實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控,。

市委十二屆五次全會

在京津冀協(xié)同發(fā)展中,，兩翼展翅，正在叫響“雄安質(zhì)量”“副中心質(zhì)量”,。未來的雄安和通州,，將展現(xiàn)水城共融、藍(lán)綠交織,、清新明亮,、舒緩宜居的城市風(fēng)貌，將建設(shè)一個沒有“城市病”的科技領(lǐng)先的優(yōu)美城區(qū),。

“一張圖”規(guī)劃,、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展,，4年多來,，從頂層設(shè)計到全面落實，從過去“你是你,，我是我”到“你中有我,，我中有你”，從過去的交通阻隔到軌道直達,，京津冀協(xié)同發(fā)展正在廣袤的華北平原深入推進,，一場深刻的歷史性變革正在燕山腳下、渤海之濱,、太行之畔激情演繹,。