新華社北京８月３日電

題：加強醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)、全流程,、綜合協(xié)同監(jiān)管——《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》解讀

新華社記者田曉航,、王賓

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管是規(guī)范服務供給、維護人民健康權益的有力保障,。近日,，國務院辦公廳印發(fā)了《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》，提出到2020年,，建立職責明確,、分工協(xié)作、科學有效的綜合監(jiān)管制度,，健全機構自治,、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系,，為實施健康中國戰(zhàn)略,、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐,。

意見出臺對于保障人民群眾健康權益有何意義,？醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管與以往的監(jiān)管模式有什么不同？哪些領域是綜合監(jiān)管的重點,？新華社記者就這些問題采訪了國家衛(wèi)生健康委員會有關負責人。

進一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務供給

問：為什么要改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,？意見出臺對于保障人民群眾健康權益有何意義,？

答：目前,，醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務量迅速增長，醫(yī)療衛(wèi)生服務新產業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生領域“放管服”改革不斷深化,，技術手段不斷進步,，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，亟需通過完善相關制度,，推動轉變監(jiān)管理念,、增強監(jiān)管合力、創(chuàng)新監(jiān)管手段,、提升監(jiān)管效能,，進一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務供給，更好保障人民群眾健康權益,。

建立嚴格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,，是全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內容，是提高全民健康水平,、促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段,，是推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標志。

加強全行業(yè),、全流程,、綜合協(xié)同監(jiān)管

問：改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的主要方向是什么？綜合監(jiān)管與以往的監(jiān)管模式有何不同,？

答：改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導思想是,，轉變監(jiān)管理念、體制和方式，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉向全行業(yè)監(jiān)管,，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項監(jiān)管轉向綜合協(xié)同監(jiān)管,，從主要運用行政手段轉向統(tǒng)籌運用行政、法律,、經濟和信息等多種手段,，提高監(jiān)管能力和水平，為實施健康中國戰(zhàn)略,、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐,。

意見分為總體要求、明確監(jiān)管主體和責任,、加強全過程監(jiān)管,、創(chuàng)新監(jiān)管機制、加強保障落實五個部分,。主要內容包括：明確了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導思想,、基本原則和總體目標；明確了監(jiān)管主體和責任,，推動形成機構自治,、行業(yè)自律、政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系,；明確了監(jiān)管內容，對醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入,、醫(yī)療服務質量和安全,、醫(yī)療衛(wèi)生機構運行,、公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員,、醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序,、健康產業(yè)全過程進行監(jiān)管；提出創(chuàng)新監(jiān)管機制等,。

為推動落實各項政策措施,，意見提出加大責任追究力度、建立權威有效的督察機制等,，并在附件中明確了重點任務分工和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責分工,。

加強醫(yī)療服務質量和安全等重點領域監(jiān)管

問：醫(yī)療服務質量和安全直接關系到人民群眾的生命健康,，一直是行業(yè)監(jiān)管的重中之重,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管重點領域有哪些,？

答：意見明確提出加強全過程監(jiān)管，針對７個重點領域提出“一優(yōu)化,、六加強”的具體要求,。

“一優(yōu)化”即優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務要素準入，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生領域行政審批制度改革,?！傲訌姟奔醇訌娽t(yī)療服務質量和安全監(jiān)管，嚴格落實醫(yī)療質量和安全管理核心制度,；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構運行監(jiān)管,，嚴格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構分類管理要求；加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管,；加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管,，嚴肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為；加強醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)秩序監(jiān)管,；加強健康產業(yè)監(jiān)管,，建立健全覆蓋健康產業(yè)全鏈條、全流程的包容,、審慎,、有效監(jiān)管機制。