新華社北京８月３日電

題：加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè),、全流程、綜合協(xié)同監(jiān)管——《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》解讀

新華社記者田曉航,、王賓

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管是規(guī)范服務(wù)供給,、維護(hù)人民健康權(quán)益的有力保障。近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》,，提出到2020年，建立職責(zé)明確,、分工協(xié)作,、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治,、行業(yè)自律,、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系,，為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

意見出臺(tái)對(duì)于保障人民群眾健康權(quán)益有何意義,？醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管與以往的監(jiān)管模式有什么不同,？哪些領(lǐng)域是綜合監(jiān)管的重點(diǎn)？新華社記者就這些問題采訪了國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人,。

進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給

問：為什么要改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,？意見出臺(tái)對(duì)于保障人民群眾健康權(quán)益有何意義？

答：目前,，醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)量迅速增長(zhǎng),，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn),，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“放管服”改革不斷深化，技術(shù)手段不斷進(jìn)步,，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),，亟需通過完善相關(guān)制度，推動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,、增強(qiáng)監(jiān)管合力,、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管效能,，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給,，更好保障人民群眾健康權(quán)益。

建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,，是全面建立中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要內(nèi)容,，是提高全民健康水平、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段,，是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,。

加強(qiáng)全行業(yè),、全流程、綜合協(xié)同監(jiān)管

問：改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的主要方向是什么,？綜合監(jiān)管與以往的監(jiān)管模式有何不同,？

答：改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)思想是，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,、體制和方式,，從重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向注重事中事后全流程監(jiān)管,，從單項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管,，從主要運(yùn)用行政手段轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌運(yùn)用行政、法律,、經(jīng)濟(jì)和信息等多種手段,，提高監(jiān)管能力和水平，為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐,。

意見分為總體要求、明確監(jiān)管主體和責(zé)任,、加強(qiáng)全過程監(jiān)管,、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)保障落實(shí)五個(gè)部分,。主要內(nèi)容包括：明確了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)思想,、基本原則和總體目標(biāo)；明確了監(jiān)管主體和責(zé)任,，推動(dòng)形成機(jī)構(gòu)自治,、行業(yè)自律、政府監(jiān)管,、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系,；明確了監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入,、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行,、公共衛(wèi)生服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序,、健康產(chǎn)業(yè)全過程進(jìn)行監(jiān)管,；提出創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制等。

為推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，意見提出加大責(zé)任追究力度,、建立權(quán)威有效的督察機(jī)制等,，并在附件中明確了重點(diǎn)任務(wù)分工和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責(zé)分工。

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

問：醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全直接關(guān)系到人民群眾的生命健康,，一直是行業(yè)監(jiān)管的重中之重,。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？

答：意見明確提出加強(qiáng)全過程監(jiān)管,，針對(duì)７個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出“一優(yōu)化,、六加強(qiáng)”的具體要求。

“一優(yōu)化”即優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入,，加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革,。“六加強(qiáng)”即加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度,；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求,；加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管,；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為,；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管,；加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條,、全流程的包容,、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制,。