新華社北京8月5日電

題：風(fēng)生水起逐浪高——黨的十九大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革述評(píng)

新華社記者

“過去幾年來改革已經(jīng)大有作為,，新征程上改革仍大有可為,。”

十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,，習(xí)近平總書記發(fā)出堅(jiān)定不移將改革推向深入的號(hào)令,。

憲法修改、深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、海南全面深化改革開放,、雄安新區(qū)建設(shè),、擴(kuò)大對(duì)外開放,、鄉(xiāng)村振興等一連串重大改革連續(xù)推出,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑、深化學(xué)前教育改革等改革探索陸續(xù)推開,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革,、審批服務(wù)便民化等改革舉措接續(xù)推進(jìn)……

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,，推動(dòng)思想再解放,、改革再深入、工作再抓實(shí),，全面深化改革新的舉措一茬接著一茬,，新的聲勢(shì)一浪高過一浪，一幅風(fēng)生水起,、蹄疾步穩(wěn)的改革畫卷躍然如見。

“始終牢記改革只有進(jìn)行時(shí),、沒有完成時(shí)”——黨的十九大以來,，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自推動(dòng),，全面深化改革承前啟后,、接續(xù)奮進(jìn)，改革大業(yè)邁入新階段

改革推進(jìn)到今天,，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,。

黨的十八屆三中全會(huì)提出“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的目標(biāo),，如今已完成過半。

越是進(jìn)入倒計(jì)時(shí),，越是來到深水區(qū),，就越需要拿出逢山開路,、遇水架橋的改革精神,。

站在新的歷史起點(diǎn)，面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，習(xí)近平總書記在黨的十九大上,，圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求對(duì)全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，掀開了中國(guó)改革濃墨重彩的新篇章：

改革決心更堅(jiān)定。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，將“全面深化改革”列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略,，明確為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)涵,。

改革思想更明確。黨的十九大總結(jié)過去5年歷史性變革,，對(duì)全面深化改革取得的重大突破作出集中闡釋,。作為全面深化改革取得的最根本成就，在推進(jìn)改革實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列重要思想,，指導(dǎo)全面深化改革乘勢(shì)而上,、攻堅(jiān)克難。

改革方向更清晰,。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；將第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年,，深化農(nóng)村土地制度改革；守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,，深化金融體制改革……黨的十九大就重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革作出部署,。

改革腳步更有力。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,、深化國(guó)資國(guó)企改革,、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推動(dòng)全面開放,、發(fā)展社會(huì)主義民主政治,、深化依法治國(guó)實(shí)踐、繁榮社會(huì)主義文化,、保障和改善民生,、建設(shè)美麗中國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等方面,，黨的十九大報(bào)告提出158項(xiàng)改革舉措,。

改革，這一中國(guó)共產(chǎn)黨的鮮明旗幟和當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代特征愈加鮮亮,。

黨的十九大以來,，習(xí)近平總書記一如既往,，把改革這件大事牢牢抓在手中，重要改革親自部署,、重大改革方案親自把關(guān),、改革落實(shí)情況親自過問，先之勞之,、率先垂范,，引領(lǐng)全面深化改革開創(chuàng)嶄新局面。

改革的種子,，往往從基層實(shí)踐中萌發(fā),。在一次次深入各地各行業(yè)的調(diào)研考察中，改革的思考更加成熟,。

大雪時(shí)節(jié),，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市徐州卻是碧水藍(lán)天,，暖陽高照,。

黨的十九大閉幕一個(gè)多月后，習(xí)近平總書記首次到地方考察調(diào)研,，第一站來到江蘇徐州,。

“國(guó)有企業(yè)要成為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生力軍”“資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是一篇大文章”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓”……從發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)到資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，再到鄉(xiāng)村振興,，習(xí)近平總書記為全面深化改革劃出重點(diǎn),。

只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風(fēng)景,。從江蘇到海南，從湖北到山東,，習(xí)近平總書記問改革之效,、強(qiáng)改革之識(shí)、聚改革之力,。

4月的海南,，生機(jī)盎然。

來到博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)規(guī)劃館,、走進(jìn)超級(jí)水稻展示田,，了解科技創(chuàng)新情況、關(guān)心信息化建設(shè),，對(duì)辦好經(jīng)濟(jì)特區(qū)提出明確要求,、對(duì)海南全面深化改革開放作出重大部署……習(xí)近平總書記為新時(shí)代改革開放再出發(fā)指明前進(jìn)方向。

初夏的齊魯大地,，萬物勃興,。

訪社區(qū)、入企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村,，問海洋科技創(chuàng)新步伐,、看生態(tài)綜合治理新貌、聽企業(yè)由弱到強(qiáng)歷程,、談加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換……習(xí)近平總書記為新發(fā)展理念落到實(shí)處,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

滾滾長(zhǎng)江,，奔涌向前,。

深入湖北宜昌和荊州、湖南岳陽及三峽壩區(qū)等地,，考察化工企業(yè)搬遷,、非法碼頭整治、江水污染治理等情況,，實(shí)地了解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況……習(xí)近平總書記明確提出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要正確把握的5個(gè)關(guān)系,，為堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動(dòng)，把握好保護(hù)和發(fā)展的辯證關(guān)系提供了重要思路,。

改革的征程,，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。在一項(xiàng)項(xiàng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的部署中,，改革的路徑更加清晰,。

唯有弄潮兒能永立時(shí)代潮頭。

改革開放走過40年艱辛歷程,，進(jìn)入深水區(qū),。面對(duì)改革攻堅(jiān)要解決的一系列深層次矛盾、困難和問題,，習(xí)近平主席在2018年新年賀詞中發(fā)出號(hào)召：“我們要以慶祝改革開放40周年為契機(jī),，逢山開路，遇水架橋,，將改革進(jìn)行到底,。”

把準(zhǔn)改革發(fā)展之脈,。2017年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記指出，要在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定的前提下,，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子再快一些,。推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得新突破，同時(shí)抓好已出臺(tái)改革舉措落實(shí),。黨的十九屆一中全會(huì)上,，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革,。要適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)程,，牢牢把握全面深化改革總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革,。

謀定守正出新之策,。習(xí)近平總書記在十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上明確提出三個(gè)“不能變”，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面深化改革必須堅(jiān)持的原則,。會(huì)議同時(shí)提出,，按照黨中央確定的全面深化改革的總目標(biāo)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，保持工作力度和連續(xù)性,，有計(jì)劃有秩序推進(jìn)落實(shí),。

再啟攻堅(jiān)突破之局。2018年3月28日,，中央全面深化改革委員會(huì)首次亮相,，向全黨全社會(huì)釋放了以更大力度、更實(shí)措施推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)烈信號(hào),。習(xí)近平總書記在會(huì)上指出,，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段,，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革,，改革的復(fù)雜性、敏感性,、艱巨性更加突出,，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動(dòng)改革工作,。

善為精準(zhǔn)發(fā)力之舉。根據(jù)習(xí)近平總書記在十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的重要指示精神,，《黨的十九大報(bào)告重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2018－2022年）》對(duì)158項(xiàng)改革舉措進(jìn)行梳理,，列明牽頭單位、改革起止時(shí)間,、改革目標(biāo)路徑,、成果形式等要素，形成了未來5年全面深化改革的“大施工圖”,，立下“確保到2022年全面完成黨的十九大提出的目標(biāo)任務(wù)”的軍令狀,。

改革的腳步,，只能也只會(huì)向前邁進(jìn)。在一次次旗幟鮮明的對(duì)外宣示中,，改革的決心愈加彰顯,。

2017年11月10日，越南峴港,。在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,，習(xí)近平主席向世界宣告：“中國(guó)改革的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V、舉措將更多,、力度將更強(qiáng),。”

言必信,，行必果,。聚焦利益掣肘的領(lǐng)域，突破條條框框的限制,，全面深化改革云帆遍掛,、大潮奔涌：一系列重磅改革舉措相繼推出，表明了向改革要?jiǎng)恿?、向開放要活力的鮮明態(tài)度,；關(guān)鍵領(lǐng)域的60多項(xiàng)改革文件全面出臺(tái)，彰顯著改革重點(diǎn)再聚焦,，鋼牙啃硬骨,、重拳破沉疴的空前力度。

“改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命,，不僅深刻改變了中國(guó),，也深刻影響了世界！”在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上發(fā)表的題為《開放共創(chuàng)繁榮創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講中,，習(xí)近平主席深刻總結(jié)40年來中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放取得的巨大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),，鄭重宣示新時(shí)代開啟加強(qiáng)中國(guó)同世界交融發(fā)展新畫卷的堅(jiān)定信念和擴(kuò)大開放的重大舉措。

幾天前,，在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國(guó)家工商論壇上,，習(xí)近平主席指出：“潮流來了，跟不上就會(huì)落后,，就會(huì)被淘汰”,，提出了全力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，消除一切不利于創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙,，充分激發(fā)創(chuàng)新潛能和市場(chǎng)活力的現(xiàn)實(shí)路徑,。

芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波,。

“一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)民族要振興,，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展,?！闭缌?xí)近平主席向世界所宣示的：“中國(guó)改革開放必然成功，也一定能夠成功,！”

“一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻,，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破”——黨的十九大以來，一系列改革部署布局更大,、起點(diǎn)更高,、勇氣更強(qiáng)，全面深化改革呈現(xiàn)新氣象

改革越深入,，矛盾越凸顯,，迫切需要從更高層面開啟全面深化改革新征程。

黨的十九大圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新階段,，部署了一批力度更大,、要求更高、舉措更實(shí)的改革任務(wù),，繪就了新時(shí)代全面深化改革的宏偉藍(lán)圖,，更對(duì)改革工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn),。面對(duì)挑戰(zhàn),，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須準(zhǔn)備付出更為艱巨,、更為艱苦的努力,，接力探索、接續(xù)奮斗,，要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量,，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破,。

在習(xí)近平總書記堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨的十九大以來,，黨中央在深化黨的十八大以來改革成果的基礎(chǔ)上,，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)重大全局性改革，一幅更加瑰麗壯闊的改革宏圖徐徐展開,。

這是更謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革大布局——

2018年3月11日下午，熱烈的掌聲中,，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》,。

2018年3月20日,，陜西寶倫律師事務(wù)所專職律師白銀濤（右一）在西安華遠(yuǎn)君城社區(qū)宣傳憲法知識(shí)。

新華社記者李一博攝

憲法,，是國(guó)家的根本法,，是治國(guó)安邦的總章程。唯有憲法與時(shí)俱進(jìn),，才有各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基業(yè)長(zhǎng)青,。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)憲法修改始終與改革開放同步,。進(jìn)入新時(shí)代,，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展對(duì)修改憲法提出迫切要求。

2017年9月29日,，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議,，決定啟動(dòng)憲法修改工作，明確提出了修改的總體要求和必須貫徹的“四個(gè)原則”,。這是國(guó)家政治生活中的一件大事,，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

黨的十九屆二中全會(huì)在黨的歷史上首次以一次全會(huì)專門討論憲法修改問題,，在準(zhǔn)確把握我國(guó)憲法發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律基礎(chǔ)上,，為這次憲法修改指明了正確方向、提供了根本遵循,。

這次憲法修改,，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策載入國(guó)家根本法，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新,、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。

“這是中國(guó)改革開放40周年之際,，上層建筑領(lǐng)域的一次偉大變革,。”海外輿論如此評(píng)價(jià),。

如果說憲法修改是為更深遠(yuǎn),、更全面的改革部署奠定的根本基石，那么黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革則是對(duì)制約各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙的精準(zhǔn)出擊,。

2018年5月31日,，整合了人社部、國(guó)家發(fā)改委和民政部等部門相關(guān)職責(zé)組建的國(guó)家醫(yī)療保障局正式揭牌亮相,。新華社記者殷博古攝

2018年5月的最后一天,，北京月壇北小街2號(hào)。

在人們期待的目光中,，整合了人社部,、國(guó)家發(fā)改委,、民政部等部門相關(guān)職責(zé)的國(guó)家醫(yī)療保障局正式揭牌。

至此,，在不到3個(gè)月時(shí)間里,，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案確定的25個(gè)應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門，全部完成掛牌,。

本著對(duì)黨,、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，為從根本上解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置面臨的職責(zé)重疊,、分散交叉等問題，早在2015年,，習(xí)近平總書記就要求中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行調(diào)研,。

此后，總書記又多次主持會(huì)議研究這一課題,，并親自擔(dān)任十九屆三中全會(huì)文件起草組組長(zhǎng),，提出了一系列關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要指導(dǎo)思想。

2018年,，在中央深改委第一次,、第二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記又提出“轉(zhuǎn)變和優(yōu)化職責(zé)是關(guān)鍵”“先立后破,、不立不破”“不僅要把‘塊’切好,，還要把‘條’理順”等具體要求，為機(jī)構(gòu)改革科學(xué)有序,、有條不紊推進(jìn)指明了方向,。

這是一場(chǎng)系統(tǒng)性、整體性,、重構(gòu)性的重大變革——涉及的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門,、直屬單位超過80個(gè)，既橫向統(tǒng)籌黨政軍群,，又縱向統(tǒng)籌中央地方,，力度規(guī)模之大、涉及范圍之廣,、觸及利益之深前所未有,。

短短幾個(gè)月時(shí)間，新組建或重新組建部門陸續(xù)完成掛牌,、轉(zhuǎn)隸,、擬定“三定”方案等工作，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹,，機(jī)構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效的效應(yīng)初步顯現(xiàn),。

輿論認(rèn)為，在這場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革大潮中,，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的成立，是改革開放40年來政治體制改革和社會(huì)主義法治建設(shè)的標(biāo)志性成果之一,。

夯基壘臺(tái),、立柱架梁，全面深化改革向著“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)不斷奮進(jìn),。

這是更高起點(diǎn)的改革再出發(fā)——

2018年，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來而立之年,。

30年前,，黨中央決定海南建省并成立全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使海南從一個(gè)邊陲海島發(fā)展成為我國(guó)改革開放的重要窗口,。

30年后,，海南邁步從頭越。

2018年2月18日,，顧客在海南三亞海棠灣免稅店內(nèi)游覽,、購物。新華社記者郭程攝