2018年5月31日,,習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議,,審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》,以更有力的行動,、更扎實(shí)的工作,,集中力量攻克貧困的難中之難,、堅中之堅。
行百里者半九十,。在脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段,,改革各項(xiàng)工作要更加聚焦發(fā)力,更加強(qiáng)調(diào)一把手負(fù)總責(zé),、更加強(qiáng)調(diào)聚焦問題破解難題,、更加強(qiáng)調(diào)壓實(shí)責(zé)任加強(qiáng)督戰(zhàn),以不斷深化,、精準(zhǔn)的改革舉措為脫貧攻堅注入強(qiáng)大動力,。
十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊選派管理工作的指導(dǎo)意見》,直指一些地方出現(xiàn)的駐村幫扶中選人不優(yōu)、管理不嚴(yán),、作風(fēng)不實(shí),、保障不力等問題,從健全體制機(jī)制入手,,確保貧困村駐村工作隊選派精準(zhǔn),、幫扶扎實(shí)、群眾滿意,。
何止是脫貧攻堅,。
黨的十九大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,攻堅克難的改革舉措一個接一個:
建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,,養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌邁出了堅實(shí)的第一步,同時建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,;設(shè)立上海金融法院,,增設(shè)北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院,,不斷適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢,;推進(jìn)政府購買服務(wù)第三方績效評價,提升財政資金效益和政府公共服務(wù)管理水平,;開展防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假督察工作,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確……
這是更惠民生的改革新指向——
進(jìn)入旅游旺季,,清新整潔的山東濱州獅子劉村,,農(nóng)家樂賓客盈門。
經(jīng)過農(nóng)村人居環(huán)境整治,,齊魯大地越來越多的村莊告別垃圾成堆,、蚊蠅亂飛的臟亂面貌,代之以生產(chǎn)生活功能分區(qū),、垃圾污水有序治理的嶄新景象,。
2018年2月,十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》全文公布,。
半年來,,多個省份出臺具體實(shí)施方案,涉及數(shù)億農(nóng)民生活質(zhì)量的改革迅速從頂層謀劃落實(shí)為張張施工圖,。
多謀民生之利,,多解民生之憂。黨的十九大以來,,全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導(dǎo)向,,把解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為改革突破口,。
——向著優(yōu)質(zhì)公平目標(biāo),教育改革在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化,、深化考試招生制度改革等基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步向規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、深化學(xué)前教育改革等拓展,。
——立足分級診療,、醫(yī)藥分開、基本醫(yī)保全面聯(lián)網(wǎng)等醫(yī)療改革基礎(chǔ),,黨的十九大以來推出進(jìn)一步改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制,、仿制藥供應(yīng)保障及使用政策等改革舉措,緩解看病貴,、看病難,。
——繼此前大力推行統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度、全面實(shí)施居住證制度,、全面解決無戶口人員落戶問題等改革舉措后,黨的十九大后開始探索租賃房屋常住人口在城市公共戶口落戶,,進(jìn)一步打破人口自由流動的壁壘和羈絆,。
從養(yǎng)老到醫(yī)療,從教育到就業(yè),,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會事業(yè)……黨的十九大以來,,一系列改革舉措精準(zhǔn)出擊,始終向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標(biāo)邁進(jìn),。
決心堅定,、勇氣不泄,一處處改革險灘正在不斷突破,,改革活力正在日益迸發(fā),。
“站在新的起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革,關(guān)鍵還是要真抓實(shí)干”——黨的十九大以來,,各地區(qū)各部門既對黨的十八大以來部署的改革任務(wù)緊抓不放,、掛牌督戰(zhàn),又對新的改革任務(wù)加速推進(jìn),、落地見效,,全面深化改革打開新局面
2018年7月17日,兩則關(guān)于改革的新聞引人關(guān)注:
水利部部長鄂竟平宣布,,自2016年全面推行以來,,全國31個省份已全面建立河長制,100多萬名河長已經(jīng)上崗,,很多河湖由此實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”,、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變,河湖狀況逐步好轉(zhuǎn)。
國家稅務(wù)總局宣布,,今年5月開始實(shí)施的深化增值稅改革減稅效應(yīng)逐步顯現(xiàn),,改革首月就實(shí)現(xiàn)凈減稅348億元,讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)有更充裕的流動資金投入到智能化,、數(shù)字化等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。
一手抓黨的十八大以來已出臺改革措施落地生根,一手抓黨的十九大后新出臺改革措施早期收獲,,同一天的兩則新聞,,是當(dāng)前各地區(qū)各部門真刀真槍抓改革落實(shí)的生動反映。
全面深化改革,,重在落實(shí),、難在落實(shí),成也在落實(shí),。
“一定要有求實(shí)精神,,真刀真槍干?!笔艑弥醒肷罡念I(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上,,習(xí)近平總書記對新階段狠抓改革落實(shí)工作提出明確要求。
十九屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組和中央深改委已經(jīng)召開的5次會議相關(guān)新聞稿中,,“落實(shí)”一詞高頻出現(xiàn)16次,。
“要拿出實(shí)實(shí)在在的舉措克服形式主義問題”“要把調(diào)查研究突出出來,把存在的矛盾和困難摸清摸透,,把工作做實(shí)做深做好”“激發(fā)制度活力,,激活基層經(jīng)驗(yàn),激勵干部作為,,扎扎實(shí)實(shí)把全面深化改革推向深入”……習(xí)近平總書記的一系列重要講話,,為抓好改革落實(shí)提供了根本遵循。
按照黨中央部署和習(xí)近平總書記要求,,各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務(wù)落到實(shí)處,,爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,。
2017年4月11日,,在位于福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)內(nèi)的中國-東盟海產(chǎn)品交易所旁的福州名城冷鏈倉庫,運(yùn)輸車輛在裝載冷凍海產(chǎn)品,。新華社記者姜克紅攝
持續(xù)發(fā)力,、縱深推進(jìn),黨的十八大以來部署的重大改革紛紛落地開花——
設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是黨的十八大以來部署的重大改革舉措之一,,從上海開始,,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍,,改革的深度和廣度不斷拓展,一步一個腳印地探索更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,,更好服務(wù)全國改革開放大局,。
2018年3月28日,中央深改委第一次會議審議通過了三個方案,,進(jìn)一步深化廣東,、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放,。
這是繼十八屆中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組審議這3個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況后,,繼續(xù)推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革不斷深化的重要一步。
黨的十八屆三中全會以來,,伴隨著改革任務(wù)陸續(xù)推出,,抓改革落實(shí)始終是黨中央和各地區(qū)各部門工作的重中之重,也以此推動一系列重大改革落地生效:
價格改革圍繞“凡是能由市場形成價格的都交給市場,,政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”的方向多點(diǎn)開花,、縱深推進(jìn),既形成了頂層設(shè)計,,又在醫(yī)藥,、能源、交通,、水電乃至景區(qū)、專車等諸多領(lǐng)域逐步放開,,企業(yè)運(yùn)行成本,、政府管理成本、民眾生活成本大大降低,。
2018年4月12日,,內(nèi)蒙古自治區(qū)首批農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)頒證現(xiàn)場會在呼和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiāng)舉行,當(dāng)?shù)?6戶農(nóng)民率先領(lǐng)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,。這是村民翻看剛領(lǐng)到的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證,。新華社記者連振攝
農(nóng)村土地改革以“盤活土地資源,激活農(nóng)村潛力”為落腳點(diǎn),,農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革,、農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革試點(diǎn)等一系列重大制度創(chuàng)新接續(xù)推進(jìn),,催生出鄉(xiāng)村振興的巨大內(nèi)生動力。
產(chǎn)權(quán)制度改革把“有恒產(chǎn)者有恒心”寫進(jìn)中央文件,,給各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)吃下“定心丸”,,也讓更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷迸發(fā):過去7年,,我國專利申請量始終居世界首位;過去不到兩年,,全國有13萬個村組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,,安徽完成改革的試點(diǎn)村集體資產(chǎn)一年增值39.4%。
當(dāng)然,,“羅馬不是一日建成的”,。
對于黨的十八大以來部署的改革任務(wù),黨中央明確要求,,“已經(jīng)推出改革方案的要狠抓落實(shí),,還沒有完成的改革任務(wù)要緊抓快干,已經(jīng)落實(shí)方案的還要鞏固改革成果”,。
突出重點(diǎn),、掛牌督戰(zhàn),改革督察真刀真槍進(jìn)一步推動改革落地生根——
改革推進(jìn)到哪里督察就跟進(jìn)到哪里,。
為進(jìn)一步推動各項(xiàng)改革舉措盡快落地見效,,黨的十九大結(jié)束后,改革督察持續(xù)發(fā)力,。
2018年6月20日,,中央環(huán)保督察組通報,環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇泰州泰興市數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊,,對2016年中央環(huán)保督察交辦問題敷衍了事,,沒有實(shí)質(zhì)整改卻宣布完成整改。
被通報后至7月6日,,當(dāng)?shù)赜?名相關(guān)責(zé)任人被處分,。
今年5月底,第一批中央環(huán)保督察“回頭看”啟動,。至7月7日,,6個督察組對10省區(qū)完成督察進(jìn)駐,共受理有效舉報3.8萬余件,,各地問責(zé)4305人,。
環(huán)保督察“回頭看”的利刃,刺破了生態(tài)文明體制改革進(jìn)程中諸多敷衍塞責(zé)的“落實(shí)假象”,,而中央改革辦組織的改革全面督察和專項(xiàng)督察,,則從機(jī)制層面將方方面面抓改革落實(shí)的情況進(jìn)行了“真實(shí)還原”。
黨的十九大后,,中央改革辦迅速組織對山東,、黑龍江、四川,、廣東等地改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面督察,,還對青少年校園足球工作情況,、圍填海管控辦法落實(shí)情況、法官檢察官員額制改革落實(shí)情況等進(jìn)行了專項(xiàng)督察,。
督察人員深入一線召開座談會,、查看臺賬,實(shí)地查看社區(qū),、企業(yè),、農(nóng)村等改革推進(jìn)和落實(shí)情況,既有效發(fā)掘了一批基層抓改革落實(shí)的有益經(jīng)驗(yàn),,也如實(shí)反映了一些地方存在的改革認(rèn)識不清,、落實(shí)不力等問題,既嚴(yán)肅批評工作不足又明確提出整改建議,,推動相關(guān)改革進(jìn)一步落地開花,。
扎實(shí)落地、抓出成效,,改革不斷深化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)注入新動力,、讓人民群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)——
今年上半年,我國經(jīng)濟(jì)增速6.8%,,連續(xù)12個季度穩(wěn)定在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間,。
研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為,新動能的加速培育,,源自簡政放權(quán),、降費(fèi)減稅等改革措施釋放的活力。而市場預(yù)期總體向好,,則受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),。
今年以來,新一輪混改試點(diǎn)深入推進(jìn),,企業(yè)活力不斷增強(qiáng);激發(fā)保護(hù)企業(yè)家精神重點(diǎn)舉措初見成效,,企業(yè)家精神日益彰顯,。與此同時,要素市場化配置改革持續(xù)深化,,財稅金融改革積極推進(jìn),,全面對外開放主動提速。
良好的改革發(fā)展態(tài)勢和持續(xù)推進(jìn)的改革開放進(jìn)程,,也得到世界積極回應(yīng),。中國美國商會《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示,74%的會員企業(yè)計劃于2018年擴(kuò)大在華投資,,這一比例為近年來最高,。
改革的成效既寫在中國經(jīng)濟(jì)的“顏值”上,,也寫在人民群眾不斷收獲的笑臉上。
2018年3月28日,,浙江省臺州市行政服務(wù)中心的工作人員在給市民辦理業(yè)務(wù),。順應(yīng)人民群眾呼聲,浙江提出“最多跑一次”改革,,體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想,。新華社記者殷博古攝