題要：激發(fā)經(jīng)濟增長新動力，需要從滿足人民對美好生活的向往著手,。各級政府需要加大基本公共服務供給的保障力度,，為內(nèi)需釋放提供重要保障。對于改善性和享受性的服務型消費,，需要更大程度地發(fā)揮市場決定性作用,，擴大有效供給，并強化政府的監(jiān)管責任,、優(yōu)化監(jiān)管效率

8月2日,，國家發(fā)展改革委舉行擴大消費專題新聞發(fā)布會，有關負責人介紹了上半年消費運行情況和下一步政策考慮,，并就消費增長態(tài)勢,、消費升級、消費環(huán)境等問題回答了提問,。

現(xiàn)階段,，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化,，滿足人民日益增長的美好生活需要，既是黨和政府工作的著力點,，也是拉動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長點,，這集中反映在消費結(jié)構(gòu)的變化上，消費結(jié)構(gòu)升級又蘊藏著巨大的內(nèi)需潛力,。所以,，激發(fā)經(jīng)濟增長新動力，需要從滿足人民對美好生活的向往入手,，在此基礎上釋放內(nèi)需潛力,。

從內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化看，我國經(jīng)濟增長需要盡快從投資和出口導向轉(zhuǎn)向內(nèi)需導向,。一方面,，轉(zhuǎn)向內(nèi)需導向的增長是建立在有效供給基礎上的增長。適應消費需求的有效供給不足,，人民群眾美好生活需要就難以得到滿足,。要認識到，當前解決優(yōu)質(zhì)供給不足的難度仍大于解決供給過剩的難度,。另一方面,，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正呈現(xiàn)出趨勢性特征，并蘊藏著巨大的內(nèi)需潛力,。在消費領域,，2013年至2016年，我國居民人均服務型消費支出年均增長10.2%,；在消費支出結(jié)構(gòu)中,，2016年城鎮(zhèn)居民服務型消費支出占比達到45.2%。

消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)升級的態(tài)勢,，恰恰反映了人民對美好生活的向往也在不斷升級,，這就給經(jīng)濟帶來了大量新的增長點。但是,，潛在的增長并不會自動實現(xiàn),，內(nèi)需潛力巨大也不意味著它會自動釋放。這取決于經(jīng)濟領域與社會領域政策調(diào)整與體制創(chuàng)新,，取決于政府,、市場與社會的合力。

一方面,，各級政府需要加大基本公共服務供給的保障力度,，為內(nèi)需釋放提供重要保障。社會發(fā)展的基本趨勢是，越來越多的共同消費品將成為基本公共服務,，這些公共型服務供給由公共財政來保障,，有助于實現(xiàn)基本消費的公平。過去10年來,，我國在社會政策上作了調(diào)整,，覆蓋全民的基本公共服務體系初步建立。但與全社會不斷增長的公共需求相比,，還有進一步改進的空間,。比如，在教育領域,，學前教育“入園難”成為突出矛盾,，義務教育階段的教育公平還需要進一步提升。這都需要加大供給,，以滿足群眾的需求,，并將形成巨大的投資空間，帶動經(jīng)濟增長,。

另一方面,，對于改善性和享受性的服務型消費，需要更大程度地發(fā)揮市場決定性作用,，擴大有效供給。在政府保障基本公共服務的基礎上,，對于更高層次,、更高要求的服務型消費，需要充分利用市場機制,，加快市場開放以引入社會資本,。這既是拉動經(jīng)濟增長的重要力量，更是滿足人民美好生活向往的根本保障,。比如,，隨著人們對健康的日益關注，赴海外就醫(yī),、體檢的人數(shù)快速增長,，醫(yī)療游成為重要項目。這種“需求外流”并不利于經(jīng)濟增長,。如果能進一步推進非基本醫(yī)療市場的開放,，就可以推動高端醫(yī)療領域的發(fā)展，更好滿足居民的需求,，也由此可以留住大量的“外流”需求,，形成巨大的投資空間。當然,，在推進市場開放的同時,，需要強化政府的監(jiān)管責任,、優(yōu)化監(jiān)管效率，“只會放,、不會管”很有可能帶來多方面的隱患,。

我國巨大內(nèi)需潛力是經(jīng)濟增長的強大動力。這個動力的釋放,，不僅需要市場開放等經(jīng)濟制度創(chuàng)新與政策調(diào)整,，也需要基本公共服務等社會制度創(chuàng)新與政策調(diào)整?？梢灶A期,，只要這些制度創(chuàng)新與政策調(diào)整能夠盡快取得突破，我國經(jīng)濟就會形成一個又一個的新增長點,，由此為中長期內(nèi)經(jīng)濟的中速增長提供重要的動力,。（本文來源：經(jīng)濟日報作者：中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長匡賢明）