新華社銀川8月14日電題：寧夏：建好“一張網(wǎng)”深化“放管服”

新華社記者任瑋

一早從村里坐車，最快一小時(shí)趕到縣城,，在辦事大廳叫號(hào)排隊(duì),，一切順利的話辦完事能趕回去吃午飯；出門步行300多米,，到村里的民生服務(wù)代辦點(diǎn)拍照,，十分鐘就能辦完回家。這是65歲的馬文貴近年來(lái)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn),，“路線圖”和“時(shí)間表”發(fā)生的明顯變化,。

“現(xiàn)在辦事順當(dāng)?shù)煤?，再不用往縣上跑了。村里就有大廳,，啥時(shí)候去都能辦,，在窗口拍張照，剩下的事都有代辦員給操心呢,?！瘪R文貴說(shuō)，戶口還在老家固原市西吉縣的老伴兒,，也不用再往返700公里去辦“生存認(rèn)證”了,。

馬文貴家住寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)福寧村，在村里的民生服務(wù)代辦點(diǎn),，代辦人員只要登錄寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，就能幫村民辦理一些民生事項(xiàng)的網(wǎng)上咨詢申報(bào),、網(wǎng)上受理辦理等,。

和福寧村一樣，寧夏92.7%的行政村都設(shè)有民生服務(wù)代辦點(diǎn),。在這些“家門口”的辦事大廳,，40個(gè)民生事項(xiàng)可以不出村辦理，其中老年證,、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)等6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)通辦,、異地可辦，其中5項(xiàng)“零”材料辦理,。

“群眾辦事不出村”愿望的實(shí)現(xiàn),，得益于2017年底建成運(yùn)行的寧夏政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。這張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)786個(gè)縣級(jí)以上行政審批部門全鏈接,、區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋,。

“我們已初步整合人社、水利,、稅務(wù)等10個(gè)系統(tǒng),，與自治區(qū)公安人口庫(kù)完成業(yè)務(wù)對(duì)接，使一批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)受理,、內(nèi)網(wǎng)辦理,、全程網(wǎng)辦?！弊灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合處處長(zhǎng)李東洲說(shuō),，“一張網(wǎng)”還引入“淘寶”概念，建成住建,、司法,、工商等21個(gè)政務(wù)服務(wù)旗艦店,，讓群眾查閱、咨詢,、辦事可以“一號(hào)登錄,、一網(wǎng)通辦”。

“一張網(wǎng)”的高效運(yùn)行,，離不開(kāi)政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性,、標(biāo)準(zhǔn)化。近兩年來(lái),，寧夏對(duì)各行業(yè)系統(tǒng)的行政權(quán)力類事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,，做到“三級(jí)四同”，即自治區(qū),、市,、縣三級(jí)同一事項(xiàng)、同一名稱,、同一編碼,、同一標(biāo)準(zhǔn)。目前,，300萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)信息同步錄入“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)了同源發(fā)布、同步更新,、統(tǒng)一管理,，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無(wú)差異,、均等化的政務(wù)服務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ),。

為增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感、體驗(yàn)感,，各地,、各部門也在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上探索服務(wù)創(chuàng)新。比如,，在銀川,、青銅峽、石嘴山等地,，旨在解決企業(yè)投資項(xiàng)目審批耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題的“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”審批模式正有序推進(jìn),；不動(dòng)產(chǎn)登記設(shè)置了房產(chǎn)交易、不動(dòng)產(chǎn)登記,、稅務(wù)征收聯(lián)辦窗口,，實(shí)現(xiàn)“一次取號(hào)、一窗辦理”集成式服務(wù)等,。

在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口,，工作人員在電腦上同時(shí)打開(kāi)住建行業(yè)崗位培訓(xùn)信息管理系統(tǒng),、特種作業(yè)操作證查詢系統(tǒng)等多個(gè)網(wǎng)頁(yè)，根據(jù)企業(yè)上傳相關(guān)信息,，登錄網(wǎng)站逐一核查相關(guān)資質(zhì),。

建設(shè)廳窗口首席代表馬楠柯說(shuō)，為解決群眾和企業(yè)辦事“排長(zhǎng)隊(duì),、趴窗口”等難點(diǎn),、堵點(diǎn)，他們探索出上下貫通,、左右聯(lián)通的“王”字形審批模式,，凡網(wǎng)上能夠查詢的信息，不再讓群眾提交紙質(zhì)資料,，凡網(wǎng)上能夠通辦的事項(xiàng),，不再讓群眾到窗口辦理。

“我上次辦事前給窗口打電話咨詢,，聽(tīng)說(shuō)可以網(wǎng)上辦理,，就上網(wǎng)填表,、拍照上傳資料，等了十來(lái)天后收到一份郵件,，花了22元快遞費(fèi)就把證辦好了,?！敝袑幙h清全電力安裝有限公司工作人員劉華至今記得第一次“不見(jiàn)面”辦理審批事項(xiàng)的經(jīng)歷。

人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上,、掌上自助認(rèn)證系統(tǒng)，方便參保群眾進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證,?！按謇锏拇k員說(shuō)現(xiàn)在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇認(rèn)證更方便了，對(duì)著手機(jī)眨眨眼,、張張嘴就行,。”馬文貴說(shuō),，他打算讓兒子也給手機(jī)上安裝一個(gè)客戶端,，以后坐在家里就能辦。

如今,，辦事大廳里排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象少了,，咨詢?nèi)绾紊暇W(wǎng)辦理的熱線電話多了，越來(lái)越多辦事群眾開(kāi)始體驗(yàn)“最多跑一次”甚至“不見(jiàn)面”審批服務(wù)帶來(lái)的方便快捷,。截至今年6月底,，寧夏全區(qū)80.4%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”辦理,。（完）