按照黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)總體部署,，根據(jù)各地區(qū)各部門貫徹落實《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》的進(jìn)展和實踐中存在的突出問題，現(xiàn)就完善頂層設(shè)計,、強化政策措施,、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動脫貧攻堅工作更加有效開展,，制定以下指導(dǎo)意見,。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實的工作機制，堅持大扶貧工作格局,，堅持脫貧攻堅目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問題導(dǎo)向,，優(yōu)化政策供給,，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),，著力加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實提高貧困人口獲得感,，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。

（二）任務(wù)目標(biāo)

到2020年,，鞏固脫貧成果,，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批,，生態(tài)補償脫貧一批,，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批,，因地制宜綜合施策,，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，消除絕對貧困,；確保貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,。實現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,，主要有：貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，貧困村全部實現(xiàn)通動力電,，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題,，貧困村達(dá)到人居環(huán)境干凈整潔的基本要求，切實解決義務(wù)教育學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)問題,，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險,、大病保險實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保,。集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善,，深度貧困地區(qū)如期完成全面脫貧任務(wù),。