按照黨的十九大關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總體部署,，根據(jù)各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》的進(jìn)展和實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)就完善頂層設(shè)計(jì),、強(qiáng)化政策措施,、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作更加有效開展,，制定以下指導(dǎo)意見,。

一、全面把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé),、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,，堅(jiān)持大扶貧工作格局，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給,，下足繡花功夫,，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì),，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ),。

（二）任務(wù)目標(biāo)

到2020年，鞏固脫貧成果,，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,，發(fā)展教育脫貧一批,，社會(huì)保障兜底一批，因地制宜綜合施策,，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平,，主要有：貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,，貧困村全部實(shí)現(xiàn)通動(dòng)力電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問(wèn)題,，貧困村達(dá)到人居環(huán)境干凈整潔的基本要求,，切實(shí)解決義務(wù)教育學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋,，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)發(fā)展環(huán)境明顯改善，深度貧困地區(qū)如期完成全面脫貧任務(wù),。