新華社銀川8月19日電 題：繁榮發(fā)展的制度優(yōu)勢——解碼民族區(qū)域自治制度的寧夏實踐

開欄的話：

1958年10月25日，寧夏回族自治區(qū)宣告成立,，這開啟了我國民族區(qū)域自治制度又一生動實踐,，開啟了寧夏各族人民櫛風(fēng)沐雨為創(chuàng)造美好生活而不斷努力的新征途。

60年來,，寧夏各族人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,，守望相助，凝心聚力,，頑強(qiáng)拼搏,，各個領(lǐng)域、各項事業(yè)均取得了巨大成就和歷史性變化,。站在新的起點上,，寧夏各族干部群眾正為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié),、環(huán)境優(yōu)美,、人民富裕，與全國同步建成全面小康社會的目標(biāo)而不懈奮斗,，共譜塞上發(fā)展新篇章,。

即日起，新華社將開辟“砥礪奮進(jìn)六十載·塞上寧夏譜新篇”欄目,，陸續(xù)播發(fā)稿件,，展示自治區(qū)成立60年來特別是黨的十八大以來，寧夏民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、文化繁榮、生態(tài)良好,，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的顯著成就,。

新華社記者張亮

孟秋時節(jié)，賀蘭山下綠洲千里,，黃河兩岸稻菽浪涌,，六盤山間草木蔥蘢，祖國西北塞上大地一片生機(jī)盎然,。1958年10月，寧夏回族自治區(qū)宣告成立,，民族區(qū)域自治政策的施行開啟了寧夏繁榮發(fā)展的新紀(jì)元,。60年一甲子，勤勞的各族群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)奮斗,，守望相助，始終堅持并不斷完善民族區(qū)域自治制度,，一個繁榮,、穩(wěn)定、和諧的寧夏呈現(xiàn)在世人眼前,。

開創(chuàng)先河堅定不移闊步行

寧夏同心縣城南,，古樸典雅的同心清真大寺被一片綠柳古柏圍繞，顯得幽靜祥和,。這座有著600多年歷史的古寺見證了中國革命歷史上第一個回族自治政權(quán)的誕生,，也見證了中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治政策的最初實踐。

1936年6月,，西征紅軍到達(dá)寧夏豫旺縣（今同心縣）,，解放豫旺全境后，中共中央決定建立豫?？h回民自治政府,。同年10月20日至22日，陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立大會在同心清真大寺隆重召開,。全縣300多名各界代表歡聚一堂，討論通過了《新土地法》《新婚姻法》《減租減息條例》等法規(guī),，并選舉了縣政府領(lǐng)導(dǎo)人員,。

長期研究這段紅色歷史的黨史專家楊文元說：“雖然豫海縣回民自治政府存在時間很短，但這是中國共產(chǎn)黨人運(yùn)用馬克思主義基本原理建立的第一個回族自治政權(quán),，是中國共產(chǎn)黨對民族區(qū)域自治政策的最初實踐,。”

22年后的1958年,，寧夏回族自治區(qū)宣告成立,。寧夏各族人民堅定跟黨走，開啟了民族區(qū)域自治的光輝歷程,。60年來,，寧夏不斷堅持和完善民族區(qū)域自治制度，平等保障各民族的合法權(quán)益,。

寧夏始終把法治建設(shè)作為貫徹落實民族區(qū)域自治制度的基本途徑,，共制定了《寧夏回族自治區(qū)民族教育條例》等166件地方性法規(guī)，批準(zhǔn)地方性法規(guī)76件,，有效保障了少數(shù)民族的合法權(quán)利,。

寧夏歷來高度重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔。據(jù)介紹,，60年來,，自治區(qū)黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中都保障配備少數(shù)民族干部，在市,、縣黨政正職中也保障配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部,。同時，寧夏通過“走出去”“選上來”“沉下去”,，有計劃選派少數(shù)民族干部到中央國家機(jī)關(guān),、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和基層一線鍛煉。目前寧夏少數(shù)民族干部比例穩(wěn)步提升,，各級人大代表,、政協(xié)委員中少數(shù)民族比例基本與少數(shù)民族人口比例相一致。

共建共享塞上大地展新顏

“履不必同,，期于適足,；治不必同，期于利民,?！敝挥邪呀?jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，不斷滿足各族人民對美好生活的向往,，才能充分體現(xiàn)黨的民族區(qū)域自治制度的正確性,。60年來，塞上大地滄桑巨變,，一組組經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),、一個個民生政策、一張張百姓笑臉皆是民族區(qū)域自治制度最好的注腳。

1958年自治區(qū)成立伊始,，寧夏是全國較為落后的地區(qū)之一,，工業(yè)幾乎一片空白，農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)量不足70萬噸,，地區(qū)生產(chǎn)總值只有3.28億元,。60年來，寧夏堅持發(fā)展第一要務(wù),，生產(chǎn)力得到解放,，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。

2017年,，寧夏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3453億元,，是1958年的1053倍。工業(yè)增加值從1958年的0.44億元增長到2017年的1096億元,。糧食產(chǎn)量達(dá)到368萬噸,，人均543公斤，居全國前列,。

不單單是數(shù)量上的增長，黨的十八大以來,，寧夏把優(yōu)化結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點,。新能源,、新材料、先進(jìn)裝備制造,、生物醫(yī)藥等一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向高端,，枸杞、釀酒葡萄,、灘羊,、供港蔬菜等一批優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。

讓各族群眾共享美好生活,，是實行民族區(qū)域自治制度的初心,。1958年，寧夏大多數(shù)百姓生活在貧困中,。改革開放以來,，從三西扶貧、閩寧對口扶貧協(xié)作,，到西部大開發(fā),、寧夏“十二五”生態(tài)移民、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，寧夏各族群眾在黨的帶領(lǐng)下一步步走出貧窮的泥淖,，走向美好幸福的生活,。

因生態(tài)移民政策，回族群眾馬玉花2012年從山大溝深的西海固搬遷到黃河邊的平羅縣,，她的命運(yùn)由此改變,。如今她在村口的扶貧車間里織手套成為“藍(lán)領(lǐng)工人”，孩子在村幼兒園上學(xué),，工作顧家兩不誤,。馬玉花說：“穩(wěn)定的工作讓我心安，再也不用過靠天吃飯的日子了,?！?/p>

經(jīng)過數(shù)十年的扶貧開發(fā)，寧夏貧困人口從1982年的近120萬人減少到目前的23.9萬人,，貧困發(fā)生率下降到6%,。如今寧夏人均儲蓄存款余額達(dá)3.4萬元，各族群眾在教育,、醫(yī)療,、住房、文化等領(lǐng)域的獲得感顯著提升,。

團(tuán)結(jié)進(jìn)步各族群眾一家親

60年來,，寧夏扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，1983年起連續(xù)35年開展“民族團(tuán)結(jié)月”活動,，每５年召開一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體模范個人表彰大會,，多年堅持開展“滴灌式”民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，促進(jìn)各民族交往交流交融,。民族團(tuán)結(jié)已成為寧夏一張亮麗的名片,。

銀川市西夏區(qū)共享社區(qū)退休老人王菊茹除了自己的女兒，這些年她先后多了蒙古族兒子巴特爾,、柯爾克孜族女兒古麗巴努爾,、維吾爾族女兒夏伊達(dá)和熱娜?！拔医?jīng)常給孩子們打電話關(guān)心他們的學(xué)習(xí)和生活,，遇上節(jié)假日，孩子們有空就回來一起吃飯團(tuán)圓,?！蓖蹙杖阏f。2015年起,，共享社區(qū)和北方民族大學(xué)開啟“結(jié)親互助”活動,，不同民族的大學(xué)生和當(dāng)?shù)鼗貪h各族群眾組成大家庭,，互幫互助，親如一家,。這是寧夏構(gòu)建各民族互相嵌入式社會結(jié)構(gòu),、促進(jìn)各族群眾交流交往交融的一個縮影。

多年來,，寧夏通過形式多樣的宣傳教育使民族團(tuán)結(jié)深入人心,，中華民族共同體意識不斷增強(qiáng)。寧夏在小學(xué)三年級到高中階段普遍開展民族知識啟蒙,、民族常識和民族理論常識教育,。在吳忠市利通區(qū)第一小學(xué)，每個學(xué)期都要舉辦一次民族團(tuán)結(jié)征文活動,、一場民族知識競賽,，各班定期召開“各民族團(tuán)結(jié)一家親”主題班隊會。

回族青年李瀟見義勇為身負(fù)重傷仍與歹徒搏斗,，回族護(hù)士虎蕊把無人看護(hù)的漢族老人接回家照料多年……這樣的民族團(tuán)結(jié)典型故事在塞上大地不勝枚舉,，廣為傳頌。寧夏通過模范表彰大會和模范人物評選等活動,，弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)典型,，發(fā)揮模范帶動作用。

如今的寧夏,，各族群眾共慶節(jié)日,，婚喪嫁娶互相走動，同住一棟樓,，共上一所學(xué),，珍惜和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的意識已經(jīng)深深植根民眾的心田,。