新華社北京8月28日電 題：以督導(dǎo)利器攻堅掃黑除惡——中央第一督導(dǎo)組河北督導(dǎo)紀實

新華社記者熊豐

“有黑必掃,，除惡務(wù)盡,！”在掃黑除惡專項斗爭進入關(guān)鍵階段之時,，中央決定派出10個由正省部級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長的督導(dǎo)組赴全國開展督導(dǎo),。7月5日,，中央第一督導(dǎo)組先行進駐河北省,，進行為期1個月的試點督導(dǎo)。

1個月來,，中央第一督導(dǎo)組堅持問題導(dǎo)向,，以督導(dǎo)壓實責(zé)任，回應(yīng)群眾期待,，破解重點難點問題,，推動河北掃黑除惡專項斗爭掀起了一輪新的高潮。

以人民為中心：緊緊依靠群眾回應(yīng)群眾期待

“請問是中央督導(dǎo)組嗎,？我要反映黑惡勢力線索……”“我們村村支書橫行鄉(xiāng)里多年,，背后可能有‘保護傘’，請你們調(diào)查……”

一個個電話,、一封封信函承載著群眾的期待和信任,，從燕趙大地四面八方匯聚到中央督導(dǎo)組。掃黑除惡是一場人民戰(zhàn)爭,，必須緊緊依靠群眾,、發(fā)動群眾。中央第一督導(dǎo)組始終把傾聽群眾呼聲,、回應(yīng)群眾關(guān)切作為督導(dǎo)工作的重中之重,。

進駐當(dāng)天，中央督導(dǎo)組就第一時間通過主要媒體,、網(wǎng)站公布舉報電話和信箱,，設(shè)立專門場所和人員處理群眾來電來信，并要求嚴格落實保護措施,，做到件件有落實,，件件有反饋。督導(dǎo)期間,，督導(dǎo)組共受理群眾來信來電11144件,，梳理有效線索8652件,，已按規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)方面處理。

一腳剎車,，激起路邊一陣揚塵,，與后方緊追的第一輛尾隨車輛擦邊而過；踩下油門,，調(diào)轉(zhuǎn)車頭,，加速甩開第二輛尾隨車輛的跟蹤……

這是暗訪組7月12日上午暗訪石家莊市某村群眾舉報線索時經(jīng)歷的一幕。中央督導(dǎo)組進駐河北后,，接到了關(guān)于該村黨支部書記長期把持村“兩委”,，勾結(jié)黑惡勢力、以權(quán)謀私等問題的集中反映,。

為了避免打草驚蛇,，對于這些群眾反映強烈、長期得不到解決的重點案件線索,，中央督導(dǎo)組派出專門工作組實地暗訪,，通過走訪舉報人及基層干部、踏勘相關(guān)場所地點等方式對線索進行核查,。

第一手的信息在基層,，老百姓的呼聲也在基層。為了解基層鮮活,、真實情況,，中央督導(dǎo)組還分成3個下沉小組深入一些群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)：一方面不斷向各級黨委政府和基層組織傳導(dǎo)壓力,，一方面持續(xù)向廣大群眾了解社情民意,，宣傳中央掃黑除惡的精神。

老百姓對掃黑除惡還有什么不滿意的地方,、身邊的黑惡勢力有沒有得到依法懲治,、村“兩委”班子換屆有沒有選出大伙兒認可的當(dāng)家人……

在石家莊、邯鄲,、保定,、衡水、張家口,、廊坊和定州,、辛集8個市31個縣（區(qū)、市）,，中央督導(dǎo)組直接深入到市縣鄉(xiāng)村,，走村入戶與群眾面對面交流。

堅持問題導(dǎo)向：層層傳導(dǎo)壓力推動邊督邊改

“你如何認識掃黑除惡專項斗爭,？”

“你所任職部門領(lǐng)域是否存在黑惡勢力現(xiàn)象,？”

為推動各級提升政治站位,，層層傳導(dǎo)壓力，一場中央督導(dǎo)組建議開展的談話活動在河北全省鋪開,。

組織系統(tǒng)談話57588人,，公安系統(tǒng)談話3116人，國土,、住建,、交通運輸、工商系統(tǒng)談話16636人,。各級干部講到本地本領(lǐng)域沒有黑惡勢力的,，進行重新摸排，依然沒有的,，簽訂承諾書,，留存檔案，以備倒查,。

中央第一督導(dǎo)組組長、十三屆全國政協(xié)常委,、提案委員會副主任支樹平表示：“督導(dǎo)組不能‘和平’督導(dǎo),，一定要傳導(dǎo)壓力、傳導(dǎo)責(zé)任,。堅持問題導(dǎo)向,，敢于提出批評建議，如果問題明顯,，必要時要提出通報,、誡勉、調(diào)整,、查處的建議,。”

政治站位,、依法嚴懲,、綜合治理、深挖徹查,、組織建設(shè),、組織領(lǐng)導(dǎo)是中央督導(dǎo)組對河北進行督導(dǎo)的重點。為了使督導(dǎo)產(chǎn)生扎扎實實的效果,，中央督導(dǎo)組對發(fā)現(xiàn)的問題及偏差,，毫不含糊，及時向河北省有關(guān)方面提出意見建議,，推動邊督邊改,。

7月9日,、23日、30日,，中央督導(dǎo)組3次與河北省委召開工作對接會,，通報了在省級層面督導(dǎo)和兩次下沉督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見,，不斷傳導(dǎo)壓力,，推動工作落實。

——針對一些地方和行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)思想認識不到位的問題,，中央督導(dǎo)組要求進一步認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神,，提高政治站位，對掃黑除惡專項斗爭進行再動員再部署,。

——針對線索核查反饋不及時的問題,，中央督導(dǎo)組要求對全省已經(jīng)掌握的上萬條涉黑涉惡線索集中攻堅、梳理核查,。

——針對線索收集渠道較窄的問題,，中央督導(dǎo)組要求河北上下進一步加大宣傳發(fā)動力度，鼓勵廣大群眾積極舉報涉黑涉惡線索,。

——針對土地項目工程,、交通運輸、民間借貸,、涉賭場所等四類重點行業(yè)領(lǐng)域涉黑涉惡違法犯罪突出問題,，中央督導(dǎo)組要求河北部署開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印?/p>

在群眾廣泛發(fā)動、部門協(xié)同作戰(zhàn)的強大攻勢之下,，僅7月份中央督導(dǎo)組進駐以來,，河北全省公安機關(guān)打掉涉黑涉惡團伙65個，抓獲犯罪嫌疑人543名,，破案472起,。

中央督導(dǎo)組要求查辦涉黑涉惡案件必須做到依法嚴懲，既不能人為拔高也不能降格處理,。

“要嚴把事實關(guān),、證據(jù)關(guān)和適用法律關(guān)，嚴格依法偵查,、起訴和審判,，確保把每一起案件辦成鐵案?！敝醒氲谝欢綄?dǎo)組副組長,、最高人民檢察院副檢察長陳國慶指出。

持續(xù)深挖徹查：嚴懲黑惡勢力背后的“保護傘”

“丁立新被抓起來了！”

這個消息在容城縣不亞于一場地震,。這個令人談虎色變的“重量級”人物,，和他背后作惡多端的家族黑惡勢力團伙，一夜之間成了階下囚,，當(dāng)?shù)乩习傩諢o不拍手稱快,。

黑惡勢力能在一方盤踞多年、坐大成勢,，長期得不到有效打擊,，與“保護傘”的庇護有著極大關(guān)系。中央督導(dǎo)組進駐后,，明確要求掃黑除惡要與基層的反腐“拍蠅”結(jié)合起來,，與“打傘”結(jié)合起來。

在查辦容城縣“丁氏家族”涉黑案中,，辦案機關(guān)抓住其實施的每一起違法案件,，盯住與其關(guān)系密切的黨員干部和公職人員，分黨政線,、政法線,、土地線、經(jīng)濟線4條線索深挖徹查,，查清一些黨員干部充當(dāng)“丁氏家族”“保護傘”的問題,。

既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的關(guān)系網(wǎng),、“保護傘”，倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,，這是河北省在掃黑除惡專項斗爭中創(chuàng)新開展的“一案三查”,。

前一時期，河北省公開宣判了7起黑社會性質(zhì)組織案和20起惡勢力團伙案,，但背后的腐敗問題和“保護傘”并沒有得到有效查處。中央督導(dǎo)組在與河北省的對接會上建議省委加大查處力度,。

對于廊坊市安次區(qū)政協(xié)原主席楊某某等充當(dāng)楊玉忠涉黑團伙“保護傘”的問題,，河北省紀委監(jiān)委在查明事實后，立即對涉及“保護傘”和腐敗問題的16名公職人員全部依法處理,。

在曲周縣杜新忠涉惡團伙案中,，除對3名充當(dāng)“保護傘”人員給予處分外，還對處置毆打記者事件不力,、基層組織建設(shè)重視不夠,、管黨治黨責(zé)任缺失的曲周縣委、縣政府,、縣環(huán)保局,、第四疃鎮(zhèn)黨委政府12名有關(guān)責(zé)任人給予黨紀政務(wù)處分,。

在張家口下沉督導(dǎo)期間，中央督導(dǎo)組與37名舉報人進行了案件線索的核查,，發(fā)現(xiàn)一些黑惡勢力的“保護傘”問題,。7月26日,，張家口市委,、市紀委監(jiān)委果斷亮劍，查辦了市公安局副局長王某某涉及“保護傘”問題,，一些與王某某有關(guān)的黑惡勢力也隨即被張家口公安機關(guān)依法逮捕,。

7月份以來，河北紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查145人,，黨紀政務(wù)處分59人,，正在審查調(diào)查86人；涉及縣處級干部12人,，鄉(xiāng)科級干部54人,。

抓好督導(dǎo)整改：推動掃黑除惡取得新勝利

深入發(fā)現(xiàn)問題、鮮明指出問題,、推動解決問題,。

經(jīng)過1個月深入細致督導(dǎo)，8月24日,，中央掃黑除惡第一督導(dǎo)組向河北省移交督導(dǎo)報告,、問題清單、問責(zé)建議清單,，并反饋督導(dǎo)情況：

督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn),，河北省掃黑除惡專項斗爭還存在一些值得重視的問題，主要是：落實習(xí)近平總書記有關(guān)掃黑除惡重要指示精神和中央決策部署不夠到位,，掃黑除惡專項斗爭開展不平衡,、不夠系統(tǒng)深入，省委,、省政府及省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決重點問題,、推動工作全面落實有待加強。

——有的地方和部門思想認識不到位,，依法打擊不主動,，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域監(jiān)管缺位,；

——有的地方案件查辦不深不透,，有的紀委監(jiān)委,、組織,、政法部門協(xié)作配合還不夠緊密,；

——部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”換屆選舉資格審查存在盲點，部分后進村整治不力……

中央督導(dǎo)組建議河北省進一步提高政治站位，提高線索核查質(zhì)效，及時回應(yīng)群眾舉報,，重點突破一批重大典型案件，加大深挖徹查“保護傘”和追責(zé)問責(zé)力度,，抓好重點地區(qū),、行業(yè)、領(lǐng)域整治……

一條條反饋意見深刻具體,，不掩蓋矛盾,、不回避問題，既傳導(dǎo)壓力又指明整改方向,。

督導(dǎo)意見反饋后,，河北省立即成立了由省委主要負責(zé)同志任組長的督導(dǎo)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求制定方案,、建立清單,、臺賬管理，確保把中央督導(dǎo)組反饋的問題全部解決到位,。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署,，其余9個中央督導(dǎo)組將于8月31日前分赴山西、遼寧,、福建,、山東、河南,、湖北,、廣東、重慶,、四川等九省（市）,，全面鋪開第一輪督導(dǎo)工作,。

在8月27日全國掃黑辦召開的行前動員會上，中央第一督導(dǎo)組負責(zé)同志向9個督導(dǎo)組介紹了在河北開展督導(dǎo)的主要做法,。

河北試點,，全國跟進。中央第一督導(dǎo)組在河北做出的探索和積累的經(jīng)驗,，將在即將展開的第一輪督導(dǎo)中發(fā)揮示范效應(yīng),，有力推動掃黑除惡專項斗爭不斷前行。