【學(xué)原文悟原理】

作者：羅黎平（湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）

習(xí)近平總書記在日前出席推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談上強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)要加強(qiáng)共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接,，促進(jìn)西部地區(qū),、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放,，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿,，帶動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局,。

我國(guó)對(duì)外開放從建立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿邊,、沿江、內(nèi)陸地區(qū)由東及西漸次展開,。曾經(jīng)對(duì)外開放一度被認(rèn)為是“向海而生”，但隨著中央“一帶一路”倡議,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出,，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)迎來(lái)了極好的對(duì)外開放新機(jī)遇。近年來(lái),，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)開放步伐明顯加快,，大部分省份明確提出要打造內(nèi)陸開放新高地，尤其是重慶,、西安,、成都、鄭州,、武漢等城市,，對(duì)外開放大有“內(nèi)陸”變“前沿”之勢(shì)。

但總體而言,，相對(duì)東部沿海地區(qū),，目前我國(guó)中西部廣大內(nèi)陸腹地開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、自主開放能力相對(duì)較弱的局面并沒(méi)有得到根本性改變。內(nèi)陸開放是我國(guó)新一輪對(duì)外開放的最大潛力和動(dòng)力所在,，也是拓展開放型經(jīng)濟(jì)廣度和深度的關(guān)鍵所在,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)形成全面開放新格局,，這不僅意味著擴(kuò)大開放范圍,、拓寬開放領(lǐng)域、加深開放層次,，還意味著創(chuàng)新開放方式,、優(yōu)化開放布局、提升開放質(zhì)量,。如何適應(yīng)這種開放新形勢(shì)和新要求,，是新時(shí)期中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)趕超發(fā)展亟待破解的重要課題之一。

提升內(nèi)陸開放的適應(yīng)能力至關(guān)重要,。適應(yīng)能力是指行為主體應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,，采取主動(dòng)調(diào)整和自我改造，在“變化─狀態(tài)”之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)有效匹配的能力,。習(xí)近平總書記提出發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì),，這是在深刻把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化后作出的重大判斷。這種形勢(shì)新變化體現(xiàn)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu),、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)更趨激烈,、開放型經(jīng)濟(jì)形態(tài)變革、區(qū)域開放格局大調(diào)整等諸方面,，必然對(duì)起步晚,、起點(diǎn)低的中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)推動(dòng)開放構(gòu)成極大挑戰(zhàn)。中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)這種開放形勢(shì)新變化,，重點(diǎn)推進(jìn)開放通道建設(shè),、開放平臺(tái)提升以及開放環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新優(yōu)勢(shì),，打造對(duì)外開放集聚區(qū),，提升開放崛起保障力。通過(guò)對(duì)自身開放基礎(chǔ)支撐條件,、開放軟環(huán)境的改造與提升,，在新一輪開放形勢(shì)新變化、新要求與自身的開放軟硬條件改善之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)有效匹配,，不斷提升開放適應(yīng)能力,。

提升內(nèi)陸開放的學(xué)習(xí)能力是當(dāng)務(wù)之急。學(xué)習(xí)能力包括領(lǐng)悟和創(chuàng)新兩個(gè)層次,?？v觀改革開放40年的發(fā)展歷程,，我國(guó)對(duì)外開放先后經(jīng)歷了由“點(diǎn)”“線”到“片”“面”的發(fā)展演化過(guò)程，每個(gè)開放階段面對(duì)的國(guó)內(nèi)外環(huán)境各不相同,，開放的目標(biāo),、模式、路徑與手段也存在顯著差異,。當(dāng)前,，由于現(xiàn)代化交通技術(shù)、信息技術(shù)的高速發(fā)展,，帶來(lái)了開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,、手段以及運(yùn)行規(guī)律的根本性變革，樞紐經(jīng)濟(jì),、流動(dòng)經(jīng)濟(jì),、總部經(jīng)濟(jì)等開放新形態(tài)快速崛起，自由貿(mào)易區(qū),、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等開放新載體模式不斷涌現(xiàn),。在此背景下，中西部地區(qū)既要積極向東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí),、借鑒模式和經(jīng)驗(yàn),，更要積極探索、創(chuàng)新符合本地實(shí)際的開放模式和路徑,，盡量避免出現(xiàn)模式和政策簡(jiǎn)單移植導(dǎo)致的“水土不服”和“南橘北枳”現(xiàn)象,。

還應(yīng)提升內(nèi)陸開放的合作能力。合作能力是指行為主體與合作伙伴達(dá)成合作并保持合作關(guān)系的能力,。對(duì)外開放本質(zhì)上是融入一個(gè)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程,。中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)一方面要通過(guò)內(nèi)部解放思想，凝聚共識(shí),，增強(qiáng)各級(jí)政府,、各職能部門以及企業(yè)、社會(huì)組織推進(jìn)開放發(fā)展的全局觀,、系統(tǒng)性以及向心力，避免出現(xiàn)具體開放實(shí)踐工作上的“碎片化”,，以及各下級(jí)地方政府,、各職能部門的“各自為戰(zhàn)”；另一方面,，要積極參與區(qū)域性開放大通道,、大平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建公正,、合理,、透明的區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,，共同營(yíng)造誠(chéng)信、有序,、包容的區(qū)域開放大環(huán)境,，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置,、區(qū)域市場(chǎng)深度融合,。

“海闊憑魚躍，天高任鳥飛,?！敝袊?guó)新一輪開放的號(hào)角早已吹響，沿海,、沿江,、沿邊全方位開放新格局已經(jīng)鋪開，廣大中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)應(yīng)不斷提升開放的適應(yīng)能力,、學(xué)習(xí)能力與合作能力,，積極打造內(nèi)陸開放高地，在提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平上邁出更大步伐,。

《光明日?qǐng)?bào)》（2018年09月05日10版）