【學(xué)原文悟原理】

作者：羅黎平（湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）

習(xí)近平總書記在日前出席推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談上強調(diào),，各地區(qū)要加強共建“一帶一路”同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接,，促進西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍,、更高層次上開放,，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動,、東西雙向互濟的開放格局,。

我國對外開放從建立沿海經(jīng)濟特區(qū)到沿邊、沿江、內(nèi)陸地區(qū)由東及西漸次展開,。曾經(jīng)對外開放一度被認為是“向海而生”,，但隨著中央“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出,，中西部內(nèi)陸地區(qū)迎來了極好的對外開放新機遇,。近年來，中西部內(nèi)陸地區(qū)開放步伐明顯加快,，大部分省份明確提出要打造內(nèi)陸開放新高地,，尤其是重慶、西安,、成都,、鄭州、武漢等城市,，對外開放大有“內(nèi)陸”變“前沿”之勢,。

但總體而言，相對東部沿海地區(qū),，目前我國中西部廣大內(nèi)陸腹地開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較低,、自主開放能力相對較弱的局面并沒有得到根本性改變。內(nèi)陸開放是我國新一輪對外開放的最大潛力和動力所在,，也是拓展開放型經(jīng)濟廣度和深度的關(guān)鍵所在,。黨的十九大報告強調(diào)，要推動形成全面開放新格局,，這不僅意味著擴大開放范圍,、拓寬開放領(lǐng)域、加深開放層次,，還意味著創(chuàng)新開放方式,、優(yōu)化開放布局、提升開放質(zhì)量,。如何適應(yīng)這種開放新形勢和新要求,，是新時期中西部內(nèi)陸地區(qū)趕超發(fā)展亟待破解的重要課題之一。

提升內(nèi)陸開放的適應(yīng)能力至關(guān)重要,。適應(yīng)能力是指行為主體應(yīng)對外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化,，采取主動調(diào)整和自我改造，在“變化─狀態(tài)”之間實現(xiàn)動態(tài)有效匹配的能力,。習(xí)近平總書記提出發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟,，這是在深刻把握國內(nèi)外形勢新變化后作出的重大判斷。這種形勢新變化體現(xiàn)在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu),、國際競爭態(tài)勢更趨激烈,、開放型經(jīng)濟形態(tài)變革,、區(qū)域開放格局大調(diào)整等諸方面，必然對起步晚,、起點低的中西部內(nèi)陸地區(qū)推動開放構(gòu)成極大挑戰(zhàn),。中西部內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)主動適應(yīng)這種開放形勢新變化，重點推進開放通道建設(shè),、開放平臺提升以及開放環(huán)境優(yōu)化,，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新優(yōu)勢，打造對外開放集聚區(qū),，提升開放崛起保障力,。通過對自身開放基礎(chǔ)支撐條件、開放軟環(huán)境的改造與提升,，在新一輪開放形勢新變化,、新要求與自身的開放軟硬條件改善之間實現(xiàn)動態(tài)有效匹配，不斷提升開放適應(yīng)能力,。

提升內(nèi)陸開放的學(xué)習(xí)能力是當務(wù)之急,。學(xué)習(xí)能力包括領(lǐng)悟和創(chuàng)新兩個層次?？v觀改革開放40年的發(fā)展歷程,，我國對外開放先后經(jīng)歷了由“點”“線”到“片”“面”的發(fā)展演化過程，每個開放階段面對的國內(nèi)外環(huán)境各不相同,，開放的目標,、模式、路徑與手段也存在顯著差異,。當前，由于現(xiàn)代化交通技術(shù),、信息技術(shù)的高速發(fā)展,，帶來了開放經(jīng)濟發(fā)展的模式、手段以及運行規(guī)律的根本性變革,，樞紐經(jīng)濟,、流動經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等開放新形態(tài)快速崛起,，自由貿(mào)易區(qū),、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等開放新載體模式不斷涌現(xiàn)。在此背景下,，中西部地區(qū)既要積極向東部沿海發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí),、借鑒模式和經(jīng)驗，更要積極探索,、創(chuàng)新符合本地實際的開放模式和路徑,，盡量避免出現(xiàn)模式和政策簡單移植導(dǎo)致的“水土不服”和“南橘北枳”現(xiàn)象。

還應(yīng)提升內(nèi)陸開放的合作能力。合作能力是指行為主體與合作伙伴達成合作并保持合作關(guān)系的能力,。對外開放本質(zhì)上是融入一個更大的經(jīng)濟社會網(wǎng)絡(luò)的過程,。中西部內(nèi)陸地區(qū)一方面要通過內(nèi)部解放思想，凝聚共識,，增強各級政府,、各職能部門以及企業(yè)、社會組織推進開放發(fā)展的全局觀,、系統(tǒng)性以及向心力,，避免出現(xiàn)具體開放實踐工作上的“碎片化”，以及各下級地方政府,、各職能部門的“各自為戰(zhàn)”,；另一方面，要積極參與區(qū)域性開放大通道,、大平臺建設(shè),，推動構(gòu)建公正、合理,、透明的區(qū)域經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,，共同營造誠信、有序,、包容的區(qū)域開放大環(huán)境,，促進生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置,、區(qū)域市場深度融合,。

“海闊憑魚躍，天高任鳥飛,?！敝袊乱惠嗛_放的號角早已吹響，沿海,、沿江,、沿邊全方位開放新格局已經(jīng)鋪開，廣大中西部內(nèi)陸地區(qū)應(yīng)不斷提升開放的適應(yīng)能力,、學(xué)習(xí)能力與合作能力,，積極打造內(nèi)陸開放高地，在提升對內(nèi)對外開放水平上邁出更大步伐,。

《光明日報》（2018年09月05日10版）