原標題：山東“縣管校聘”激發(fā)教師新動能

光明日報記者趙秋麗李志臣

教師不再是“一校定終身”,，而是從“校管”變?yōu)椤翱h管”，實現(xiàn)統(tǒng)一管理,；校長不再受行政級別限制,，而是通過多元化渠道，實現(xiàn)無障礙輪崗交流,。近年來,，山東省淄博市張店區(qū)全面推行“縣管校聘”。關(guān)系理順了,，渠道暢通了,，優(yōu)質(zhì)資源輻射力明顯增強，全區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的一盤棋下活了,。

從2015年起,，山東省整體推進中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，完善教師管理機制,，強化縣域統(tǒng)籌,，逐步讓教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，促進教師資源優(yōu)質(zhì)均衡,。山東各地積極推進改革,，探索教師隊伍管理新機制，取得寶貴經(jīng)驗和顯著成效,。

張店區(qū)教育局抓住教師編制管理,，遵循“總量控制,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、有增有減”原則,，建立健全區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工編制“總量控制，動態(tài)調(diào)控”機制,、中小學(xué)崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整機制,，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)教師資源配備?！皠討B(tài)調(diào)整破解了學(xué)校臨時性缺人這一亟須解決的問題,。”張店區(qū)實驗小學(xué)校長宋剛說,，由于區(qū)內(nèi)中小學(xué)女教師比例大大高于男教師,，育齡女教師較多，女教師“生育性缺編”的問題更加突出,，“臨時周轉(zhuǎn)編制解了學(xué)校燃眉之急,。”近3年,，山東省交流輪崗教師達9.98萬人次,，調(diào)配分流富余教師、教輔人員4.46萬人,，城鄉(xiāng)學(xué)校之間管理水平和師資條件差距逐步縮小,。

地處魯西南的濟寧市金鄉(xiāng)縣，通過城鄉(xiāng)結(jié)對,、學(xué)校聯(lián)盟,、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管等方式,，加強校際交流,，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校扶持力度，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，在職稱評定,、教師榮譽等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。2017年金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)縣域之間教師交流410人,，超過全縣義務(wù)教育階段專任教師的10%,。

校長職級改革也在山東省全面實施。全省17個市已全面完成校長職級認定,，各縣（市,、區(qū)）職級薪酬已發(fā)放到位或已列入2018年度財政預(yù)算。全省基本完成中小學(xué)校和校長取消行政級別工作,，初步建立以職級制為核心的校長管理體制,。據(jù)統(tǒng)計,，今年上半年全省共有1.07萬所中小學(xué)校納入中小學(xué)校長職級改革范圍,，1.14萬名校長（含副校長）實行職級管理,，1.45萬專業(yè)人才納入校長人才庫管理。

“近年來,，山東省教師工作政策體系不斷健全,，一批加強教師隊伍建設(shè)的重要文件印發(fā)?！睋?jù)山東省教育廳教師工作處有關(guān)負責人介紹,，省教育廳、編辦,、財政,、人社等部門陸續(xù)出臺了中小學(xué)教師交流輪崗、“縣管校聘”改革,、教師考核,、公費師范生培養(yǎng)、教職工編制管理等配套文件,。幼兒園,、中小學(xué)、特殊教育,、中等職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校教師編制標準均已出臺，教師編制管理制度體系完備,；教師宣誓,、禁止有償補課等師德師風建設(shè)長效機制基本建立；中小學(xué)教師招聘方式不斷完善,，義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度基本建立；下放高校,、中小學(xué)教師職稱評聘權(quán),，加強崗位管理，提高了各類教師高級崗位的設(shè)置比例,；探索建立校長職級聘任制度,；建立重師德、重能力,、重業(yè)績,、重貢獻、多方參與的教師考核評價辦法,。

《光明日報》（2018年09月07日05版）