原標(biāo)題：山東“縣管校聘”激發(fā)教師新動能

光明日報(bào)記者趙秋麗李志臣

教師不再是“一校定終身”,，而是從“校管”變?yōu)椤翱h管”，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,；校長不再受行政級別限制,，而是通過多元化渠道，實(shí)現(xiàn)無障礙輪崗交流,。近年來,，山東省淄博市張店區(qū)全面推行“縣管校聘”。關(guān)系理順了,，渠道暢通了,，優(yōu)質(zhì)資源輻射力明顯增強(qiáng)，全區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的一盤棋下活了,。

從2015年起,，山東省整體推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，完善教師管理機(jī)制,，強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌,，逐步讓教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，促進(jìn)教師資源優(yōu)質(zhì)均衡,。山東各地積極推進(jìn)改革,，探索教師隊(duì)伍管理新機(jī)制，取得寶貴經(jīng)驗(yàn)和顯著成效,。

張店區(qū)教育局抓住教師編制管理,，遵循“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、有增有減”原則,，建立健全區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工編制“總量控制，動態(tài)調(diào)控”機(jī)制,、中小學(xué)崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制,，統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)教師資源配備?！皠討B(tài)調(diào)整破解了學(xué)校臨時(shí)性缺人這一亟須解決的問題?！睆埖陞^(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長宋剛說,，由于區(qū)內(nèi)中小學(xué)女教師比例大大高于男教師，育齡女教師較多,，女教師“生育性缺編”的問題更加突出,，“臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制解了學(xué)校燃眉之急?！苯?年,，山東省交流輪崗教師達(dá)9.98萬人次，調(diào)配分流富余教師,、教輔人員4.46萬人,，城鄉(xiāng)學(xué)校之間管理水平和師資條件差距逐步縮小。

地處魯西南的濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣,，通過城鄉(xiāng)結(jié)對,、學(xué)校聯(lián)盟、學(xué)區(qū)化辦學(xué),、名校托管等方式,，加強(qiáng)校際交流，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校扶持力度,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，在職稱評定、教師榮譽(yù)等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜,。2017年金鄉(xiāng)縣城鄉(xiāng)縣域之間教師交流410人,，超過全縣義務(wù)教育階段專任教師的10%。

校長職級改革也在山東省全面實(shí)施,。全省17個(gè)市已全面完成校長職級認(rèn)定,，各縣（市、區(qū)）職級薪酬已發(fā)放到位或已列入2018年度財(cái)政預(yù)算,。全省基本完成中小學(xué)校和校長取消行政級別工作,，初步建立以職級制為核心的校長管理體制。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年上半年全省共有1.07萬所中小學(xué)校納入中小學(xué)校長職級改革范圍,，1.14萬名校長（含副校長）實(shí)行職級管理,，1.45萬專業(yè)人才納入校長人才庫管理。

“近年來,，山東省教師工作政策體系不斷健全,，一批加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要文件印發(fā)?！睋?jù)山東省教育廳教師工作處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，省教育廳、編辦,、財(cái)政,、人社等部門陸續(xù)出臺了中小學(xué)教師交流輪崗、“縣管校聘”改革,、教師考核,、公費(fèi)師范生培養(yǎng)、教職工編制管理等配套文件,。幼兒園,、中小學(xué)、特殊教育,、中等職業(yè)學(xué)校,、高等學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)均已出臺，教師編制管理制度體系完備,；教師宣誓,、禁止有償補(bǔ)課等師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制基本建立；中小學(xué)教師招聘方式不斷完善,，義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度基本建立；下放高校,、中小學(xué)教師職稱評聘權(quán),，加強(qiáng)崗位管理，提高了各類教師高級崗位的設(shè)置比例,；探索建立校長職級聘任制度,；建立重師德、重能力,、重業(yè)績,、重貢獻(xiàn)、多方參與的教師考核評價(jià)辦法,。

《光明日報(bào)》（2018年09月07日05版）