原標題：讓市場主體迸發(fā)出新的活力——下半年政策頻出釋放利好新信號

新華社北京9月13日電

題：讓市場主體迸發(fā)出新的活力——下半年政策頻出釋放利好新信號

新華社記者趙文君,、郁瓊源,、吳雨

今年以來,，面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的同時,，也面臨一些新問題新挑戰(zhàn),。

為更好穩(wěn)定市場預期，提振實體經(jīng)濟信心,，下半年以來,，黨中央、國務院科學謀劃,，精準施策,，推出一系列減負舉措，旨在進一步為全社會減負,，確保經(jīng)濟在合理區(qū)間穩(wěn)健前行,。

減，助力實體經(jīng)濟輕裝前行

日前，位于陜西渭南市的陜西比迪歐化工有限公司收到了來自政府1.27億元的退稅,，這讓企業(yè)從現(xiàn)金流嚴重不足的重壓中緩了過來,。不僅如此，通過稅務人員上門服務和簡并審核流程,，僅用36個小時所有留抵稅款就全部到賬,。

為更好給企業(yè)減負，財政部和國家稅務總局日前發(fā)文,，將從9月15日開始對機電,、文化等產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率，意味著更多出口企業(yè)從中受益,。

越是面對風險挑戰(zhàn),，越要通過減負激發(fā)市場活力。7月以來,，減稅降費成為國務院常務會議的一個“關鍵詞”：

對因去產(chǎn)能和調(diào)結構等政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅減免,、對社保基金和基本養(yǎng)老保險基金有關投資業(yè)務給予稅收減免,；

將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè),；對已確定的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成,；

針對企業(yè)擔心社保費征收政策有變增加負擔，明確在社保征收機構改革到位前,，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變,，同時抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔……

一系列新舉措新部署,，釋放出為實體經(jīng)濟減負、穩(wěn)定市場預期的決心,。

不僅如此,，新修訂的個稅法雖然從明年1月1日才正式實施，但百姓最關心的個稅起征點提至每月5000元等部分減稅政策則將從10月1日起先行實施,，確保讓減稅紅利更早釋放,。財政部預測，此次修法大致一年減稅3200億元,，城鎮(zhèn)納稅人占比會從現(xiàn)在的44%降至15%,。

國家稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示：今年5月1日起實施的增值稅改革，將原適用17%稅率的制造業(yè)等,、11%稅率的建筑業(yè),、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅率，分別下調(diào)1個百分點,，減稅政策效果自6月份申報期開始顯現(xiàn),，6至8月累計減稅959億元,。

此外，從7月份起,，對18個先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)開展增值稅留抵稅額退稅工作,，7至8月共辦理留抵退稅786億元。兩項合計減稅1745億元,。1至8月,，全國稅務部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%,。其中,，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長15.8%,，有力支持了外貿(mào)出口,。

在此基礎上，為確保減負舉措更好落地,，近日國家稅務總局精準推出擴大稅收營商環(huán)境試點范圍,、加快推進電子稅務局建設等10項優(yōu)化稅收營商環(huán)境硬舉措，進一步打造穩(wěn)定公平透明的稅收營商環(huán)境,。

增,，讓資金不斷流入小微企業(yè)

“今年生產(chǎn)的高端軸承沒有順利打入海外市場，并非產(chǎn)品不如人,，而是因為企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難,，生產(chǎn)速度太慢錯過了市場機遇?！贝筮B大友高技術陶瓷有限公司董事長李東炬的話,，道出了當下不少科技型小微企業(yè)的困惑。

下半年以來,，面對民營企業(yè)和小微企業(yè)在貸款融資,、信用債發(fā)行、股權質(zhì)押等方面的困難和挑戰(zhàn),，國家密集出臺了一系列支持中小企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的貨幣政策和金融政策——

從6月20日的國務院常務會議部署了進一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴的措施,，到央行年內(nèi)第三次定向降準釋放2000億元資金支持銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款；從人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)文提出23條小微企業(yè)融資的支持措施,，到7月23日的國務院常務會議要求財政金融政策協(xié)同發(fā)力促進實體經(jīng)濟發(fā)展,，再到8月22日的國務院常務會議部署進一步推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效……

其中，為鼓勵增加小微企業(yè)貸款,，從今年9月1日至2020年底,，國務院明確將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，由此前已確定的500萬元進一步提高到1000萬元。

“通過稅收政策降低小微企業(yè)融資成本,，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟作用,，是政策創(chuàng)新之舉。將授信優(yōu)惠規(guī)模從100萬調(diào)整到500萬,，再到1000萬,，使得中小企業(yè)的議價能力增強，同時給貸款機構以信號作用,?！睆B門大學管理學院教授李成說。

央行12日最新數(shù)據(jù)顯示,，在一系列政策推動下,，8月人民幣貸款增加1.28萬億元，同比多增1834億元,，銀行資金正發(fā)力為實體經(jīng)濟輸血,。不僅如此，今年以來,，我國民間投資增速持續(xù)保持在８％以上,，高于整體投資增速。

“持續(xù)的政策支持是民間投資持續(xù)向好的主要原因,?！眹野l(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示,，針對目前民間投資領域依然存在的缺乏安全感,、成本高、不愿投,、不敢投、不知往哪里投等焦點問題,，發(fā)改委未來將出臺一系列新政措施,，對癥下藥，解決問題,。

放,，為企業(yè)營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

提振企業(yè)發(fā)展信心，離不開良好的營商環(huán)境,，更要清除各種制度壁壘,。

從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進“照后減證”,；再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,、對保留的生產(chǎn)許可證簡化審批程序……9月12日召開的國務院常務會議，部署一系列“放管服”改革新舉措，更大力度解決“準入不準營”問題,，為市場主體進一步減負,。

當前，行業(yè)準入,、不同所有制準入,、產(chǎn)品準入門檻依然較高。進入下半年,，一系列“放管服”政策持續(xù)發(fā)力,，旨在進一步消除市場準入的制度性約束，提高投資創(chuàng)業(yè)的便利化水平,。

如7月18日的國務院常務會議提出,，再取消養(yǎng)老機構設立許可、外商投資道路運輸業(yè)立項審批等17項行政許可等事項,；抓緊出臺新版市場準入負面清單,，落實各類所有制企業(yè)一視同仁的承諾，廢止妨礙市場公平競爭的規(guī)定,，嚴厲查處侵權假冒,、違規(guī)收費等行為。

保持政策效果需趁熱打鐵,。近期國務院大督查頻頻出招,，倒逼各項“放管服”舉措盡快落地見效。

就在本周,，廣東省政府公布了《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）》,，推出了稅收、用地,、社保,、融資、用電,、運輸?shù)?0個方面共61項針對性措施降低制造業(yè)企業(yè)成本,，形成了廣東促進實體經(jīng)濟發(fā)展的“新十條”。

面對一個個影響企業(yè)群眾辦事的難點和痛點,，唯有更大力度簡政放權,，才能打破那些束縛民間投資的有形或無形制度壁壘，更大激發(fā)市場活力,，增強發(fā)展動力,。

國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計顯示，二季度大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲,，企業(yè)投資信心明顯提振,。4至6月,，各月新設企業(yè)均超過60萬戶、創(chuàng)歷史新高,，新設個體工商戶658.4萬戶,、增長13.4%。