原標題：數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿——聚焦政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型

光明日報記者王遠方陸健

“浙江省政府系統(tǒng)已經(jīng)有超過100萬人使用政務釘釘，效率大幅提升?！痹?018杭州·云棲大會的主論壇上,，浙江省省長袁家軍的這段話博得一片掌聲,。掌聲的背后是人們對浙江省全力建設數(shù)字政府、深化“最多跑一次”改革的肯定。在云棲大會上，政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為參會者討論的熱點,。

對于政府來說，如何打破數(shù)據(jù)孤島,、突破部門之間的行政隔閡,，實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同？如何使“數(shù)據(jù)多跑路”,，“群眾少跑腿”,，實現(xiàn)智慧政務？浙江省用“政務云”實現(xiàn)了這一目標,。

劉雨扣夫婦在京杭大運河行船13年,，每到船舶年審辦證的時候，他們都需要?？慷鄠€碼頭，花費十幾天時間,。而現(xiàn)在,，杭州市港航管理局推出了船舶年檢“最多跑一次”服務。原來跑多次才能辦下來的證書,，現(xiàn)在在自家船舶上就可以辦,，原有的7本證書合并為1本。這背后就是政務數(shù)字化轉(zhuǎn)型的生動實踐,。

“茍利于民,，不必法古；茍周于事，不必循俗,?！?014年，浙江電子政務建設實行“云優(yōu)先”戰(zhàn)略,，建設電子政務“一朵云”,，為全省電子政務和公共數(shù)據(jù)的整合、交換奠定了堅實的基礎,。同時,，浙江構(gòu)建政務服務“一張網(wǎng)”——浙江政務服務網(wǎng)，開全國之先,，公布了政府權(quán)力清單,、企業(yè)投資負面清單、政府部門專項資金管理清單,，后來又公布了政府責任清單,，形成了“四張清單一張網(wǎng)”。

以“四張清單一張網(wǎng)”為引領,，浙江省著力搭建并不斷深化全省統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務”架構(gòu),，建成五級聯(lián)動的浙江政務服務網(wǎng)，形成了全省事項清單統(tǒng)一發(fā)布,、網(wǎng)上服務一站匯聚,、數(shù)據(jù)資源集中共享的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系。

浙江的決心,、信心,，及落到實處的方式、方法,，讓“最多跑一次”改革從承諾細化成“一窗受理,、集成服務”“一網(wǎng)申請、快遞送達”“一號咨詢,、高效互動”,，數(shù)據(jù)孤島被打破，各個不同部門之間得以協(xié)同辦公,，并且改革隨著時間推移,，持續(xù)深化。

現(xiàn)在,，在浙江工作,、生活的居民不僅在電腦端可實現(xiàn)在線辦理業(yè)務。同時,，在移動端,，打開被喻為“政務淘寶”浙江政務服務網(wǎng)APP,，即可辦理查社保、查公積金,、交通違法處理和繳罰,、補換駕照、繳學費,、出入境辦證等多項業(yè)務,。借助數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“最多跑一次”在浙江省取得了明顯的效果,。截至2017年底,，經(jīng)第三方評估，浙江“最多跑一次”實現(xiàn)率達87.9%,、滿意率達94.7%,。

2018年，“最多跑一次”正式寫入政府工作報告,?？梢哉f，“最多跑一次”的改革書寫了深化放管服改革的新篇章,，邁入了“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展的新階段,。在浙江省數(shù)據(jù)管理中心副主任徐穎看來，數(shù)字政府是用數(shù)據(jù)說話,，用數(shù)據(jù)管理,，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新,，以及數(shù)字的業(yè)務化和業(yè)務的數(shù)字化,。“最多跑一次”改革是建設數(shù)字政府的特例,，數(shù)字政府是“最多跑一次”改革的延伸,。

在2018杭州·云棲大會“新型互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建數(shù)字中國”峰會上，國家信息中心數(shù)字中國研究院,、數(shù)夢工場研究院和中國信息通信研究院三家聯(lián)合發(fā)布了《2018數(shù)字政府白皮書》,。國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部副主任陳強則認為，通過新型互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)助力政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字經(jīng)濟的重要前提,，而數(shù)字經(jīng)濟則是數(shù)字中國的基石,。

在新型互聯(lián)網(wǎng)形勢下，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要圍繞領導力,、全方位體驗、信息與數(shù)據(jù),、運營模式和管理機制轉(zhuǎn)型五大方面,；政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要任務是夯實安全可信的政務云基礎,，打造一體化在線公共服務平臺，推進政務流程數(shù)字化再造,，建立數(shù)據(jù)體系,、應用體系、制度體系,，加強標準建設和引領,，促進政府組織人員的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。

“加快構(gòu)建數(shù)據(jù)共享,、流程再造系統(tǒng)模型,，打造全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會治理,、公務服務和環(huán)境保護職能的數(shù)字政府?！痹臆娫谠茥髸蠈?shù)字政府的職能做出了這樣的判斷,。反觀歷史，人類從工業(yè)時代步入信息時代,，政府,、社會和經(jīng)濟等方方面面的網(wǎng)絡化、數(shù)字化,、智慧化的轉(zhuǎn)型,，是全球各個國家和地區(qū)共同面臨的時代命題。在中國,，新型互聯(lián)網(wǎng)正在助力政府治理變革,，以“最多跑一次”為代表的改革正是數(shù)字政府建設的重要內(nèi)容之一，同樣也是撬動政府各領域全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總抓手,。

《光明日報》（2018年09月24日03版）