在立法上,必須關注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中所面臨的新情況、新問題,。應按照黨的十九大報告提出的“探索完善宅基地所有權,、資格權、使用權分置改革”“培育新型經營主體”“推動資源變資產,、資金變股金、農民變股民,探索農村集體經濟的實現形式和運行機制”的要求,,增加相關領域的法律供給,,或對已不符合發(fā)展要求的部分相關法律法規(guī)進行修改、廢止,。
在執(zhí)法上,,應當進一步完善鄉(xiāng)村執(zhí)法隊伍建設,強化對執(zhí)法工作的監(jiān)督,。一方面,,通過定期組織執(zhí)法人員進行規(guī)范執(zhí)法教育,提升鄉(xiāng)村執(zhí)法隊伍法治意識和職業(yè)素養(yǎng),,進而提高其行政執(zhí)法水平,,做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,。另一方面,,健全鄉(xiāng)村行政執(zhí)法機制,推動執(zhí)法隊伍整合,、執(zhí)行力量下沉,。明確工作責任,加強對執(zhí)法工作監(jiān)督,,做到有權必有責,、用權受監(jiān)督、違法必追究,、侵權須賠償,。
在司法上,應當進一步提高司法機關辦事效率,,降低司法成本,,實現司法救濟?;鶎尤嗣穹ㄔ阂鲃釉谏孓r案件的立案環(huán)節(jié)提供便捷服務,,妥善審理諸如農村承包地、農村宅基地“三權分置”,、農地征收征用等關涉農民重大利益的案件,,并加大涉農案件執(zhí)行力度。人民檢察院應加強涉農案件的訴訟監(jiān)督工作,,確保法律正確平等實施,,充分保障農民合法權益。
在守法上,,加大普法力度,、完善法律服務體系是關鍵。加大普法力度,,增強農村基層干部法治觀念和法治為民意識,,提高農民法治素養(yǎng),。通過開展法治競賽、放映法治電影,、組織法治文藝節(jié)目表演,、利用門戶網站進行宣傳等“接地氣”的方式,增強普法工作的吸引力,。在法律服務方面,,健全農村公共法律服務體系,加強對農民的法律援助和司法救助,。推動實現法律援助在鄉(xiāng)村的全覆蓋,,增強法律服務工作的主動性,使村民“找得到法”“用得到法”“信得過法”,。
法治,,究其本質,乃權利之治,。具體而言,,理想的法治鄉(xiāng)村,要求在立法上合理分配農民的權利,,在執(zhí)法上將農民的應然權利落到實處,,在司法上保障農民受到損害的權利能夠得到及時有效的救濟,且農民群眾能夠通過自覺守法,、積極守法而獲得相應的權利,。通過建設法治鄉(xiāng)村,不但能夠切實保障農民的合法權益,,而且能引導農民群眾以主人翁的姿態(tài)積極投入到社會主義新農村建設,,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
(作者單位分別為福建工程學院法學院,、山東大學法學院)