公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的探索之所以艱難,，主要是因?yàn)椋旱谝?，信息通信技術(shù)快速變遷,，它對(duì)人類社會(huì)生活的深遠(yuǎn)影響以及人們對(duì)它的準(zhǔn)確把握和認(rèn)識(shí)，均需要時(shí)間和實(shí)踐來(lái)呈現(xiàn)和驗(yàn)證,。第二,，網(wǎng)絡(luò)空間治理事關(guān)國(guó)家安全與發(fā)展利益，各國(guó)紛紛從戰(zhàn)略上高度重視,，但網(wǎng)絡(luò)空間又呈現(xiàn)出強(qiáng)技術(shù)性和“贏者通吃”的特征,，個(gè)別網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)強(qiáng)國(guó)把持著網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的話語(yǔ)權(quán)，技術(shù)弱國(guó)和后進(jìn)國(guó)家難以平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理進(jìn)程,，這嚴(yán)重影響了共識(shí)的達(dá)成,。第三，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理領(lǐng)域倡導(dǎo)的多利益相關(guān)方參與模式,，雖然有助于各方主體的廣泛參與,，但效率低下，凝聚共識(shí)困難,，更難以達(dá)成決議,。并且，該模式過(guò)度排斥政府的參與,，這與政府在網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越大作用的現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重不相符,。

習(xí)近平主席在賀信中強(qiáng)調(diào)，“各國(guó)應(yīng)該深化務(wù)實(shí)合作,，以共進(jìn)為動(dòng)力,、以共贏為目標(biāo)，走出一條互信共治之路,，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體更具生機(jī)活力”,。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是全球性基礎(chǔ)設(shè)施,，全球過(guò)半的居民同時(shí)是網(wǎng)民,。為了更有效地開(kāi)展全球互聯(lián)網(wǎng)治理，除了多利益相關(guān)方的參與外,，還應(yīng)當(dāng)更多,、更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，以聯(lián)合國(guó)為平臺(tái),，各國(guó)平等參與,，上下聯(lián)動(dòng)，就網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理規(guī)則進(jìn)行實(shí)質(zhì)性磋商,，爭(zhēng)取早日達(dá)成共識(shí),，共同“構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福世界各國(guó)人民”。（作者謝永江系北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任）