第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會于2018年11月7日至9日在浙江烏鎮(zhèn)召開,。這次大會以“創(chuàng)造互信共治的數(shù)字世界——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題,，云集了來自80多個國家和地區(qū)的政府代表,、國際組織負(fù)責(zé)人,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物,、專家學(xué)者等1500多名嘉賓,，從創(chuàng)新發(fā)展,、網(wǎng)絡(luò)安全、文化交流,、民生福祉,、國際合作等方面，開展交流研討,，貢獻(xiàn)思想智慧,，分享實踐經(jīng)驗。

五年來,，世界互聯(lián)網(wǎng)大會陸續(xù)發(fā)布了《烏鎮(zhèn)倡議》《烏鎮(zhèn)報告》《烏鎮(zhèn)展望2017》《烏鎮(zhèn)展望2018》等成果文件,，讓世界看到了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的“烏鎮(zhèn)進(jìn)程”和中國倡導(dǎo)攜手推動共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的不懈努力。

五年來,，互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新層出不窮,，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會上呈現(xiàn)的信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)不斷迭代升級,。在世界互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先科技成果發(fā)布會和“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會上，企業(yè)每年展示的新創(chuàng)意,、新產(chǎn)品令人眼花繚亂,，恍如置身未來科幻世界，讓觀眾切身感受到互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展帶來的社會生活變化,。

不同于互聯(lián)網(wǎng)科技“歲歲年年人不同”,，互聯(lián)網(wǎng)安全與治理的話題卻是“年年歲歲花相似”。網(wǎng)絡(luò)空間國際關(guān)系和國際規(guī)則,、網(wǎng)絡(luò)反恐國際合作,、個人信息保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,、彌合數(shù)字鴻溝等問題,，幾乎是每次大會必觸的話題。習(xí)近平主席在給本屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出：“世界各國雖然國情不同,、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同,、面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)不同，但推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的愿望相同,、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同,、加強網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和持續(xù)普及,，互聯(lián)網(wǎng)所帶來的安全與治理問題愈來愈突顯，如何推動“全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系向著更加公正合理的方向邁進(jìn)”,，仍然沒有達(dá)成普遍共識，需要人們繼續(xù)努力探索,。

公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的探索之所以艱難,，主要是因為：第一，信息通信技術(shù)快速變遷,，它對人類社會生活的深遠(yuǎn)影響以及人們對它的準(zhǔn)確把握和認(rèn)識,，均需要時間和實踐來呈現(xiàn)和驗證。第二,，網(wǎng)絡(luò)空間治理事關(guān)國家安全與發(fā)展利益,，各國紛紛從戰(zhàn)略上高度重視，但網(wǎng)絡(luò)空間又呈現(xiàn)出強技術(shù)性和“贏者通吃”的特征,，個別網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)強國把持著網(wǎng)絡(luò)空間國際治理的話語權(quán),，技術(shù)弱國和后進(jìn)國家難以平等參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)程，這嚴(yán)重影響了共識的達(dá)成,。第三,，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間國際治理領(lǐng)域倡導(dǎo)的多利益相關(guān)方參與模式,，雖然有助于各方主體的廣泛參與，但效率低下,，凝聚共識困難,，更難以達(dá)成決議。并且,，該模式過度排斥政府的參與,，這與政府在網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域發(fā)揮越來越大作用的現(xiàn)實嚴(yán)重不相符。

習(xí)近平主席在賀信中強調(diào),，“各國應(yīng)該深化務(wù)實合作,，以共進(jìn)為動力、以共贏為目標(biāo),，走出一條互信共治之路,，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體更具生機活力”。當(dāng)前,，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)是全球性基礎(chǔ)設(shè)施,，全球過半的居民同時是網(wǎng)民。為了更有效地開展全球互聯(lián)網(wǎng)治理,，除了多利益相關(guān)方的參與外,，還應(yīng)當(dāng)更多、更好地發(fā)揮聯(lián)合國的作用,，以聯(lián)合國為平臺,，各國平等參與，上下聯(lián)動,，就網(wǎng)絡(luò)空間國際治理規(guī)則進(jìn)行實質(zhì)性磋商,，爭取早日達(dá)成共識，共同“構(gòu)建可持續(xù)的數(shù)字世界,，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福世界各國人民”,。（作者謝永江系北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心常務(wù)副主任）