以重點(diǎn)帶動(dòng)與有序推進(jìn)相結(jié)合為路徑,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及領(lǐng)域范圍較廣,，但在工作中具有明確的階段性改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并且重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)隨著改革的不斷深入而在實(shí)踐中不斷發(fā)展,。黨的十九大報(bào)告將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)之一進(jìn)行部署，并將激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神等納入其中,。階段性重點(diǎn)任務(wù)突破帶動(dòng)與逐步有序擴(kuò)大領(lǐng)域范圍有機(jī)結(jié)合，保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深入推進(jìn),。

有效發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用,。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重視發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，進(jìn)一步確立企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，更多地使用市場(chǎng)化法治化手段來落實(shí)各項(xiàng)任務(wù),；通過強(qiáng)化環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、能耗等執(zhí)法力度和提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的方式,，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí),，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),。另一方面，更好發(fā)揮政府作用,，綜合利用政策、規(guī)劃和法律等工具手段,，加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理等服務(wù)職能，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力支撐,。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境分析

外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境日趨嚴(yán)峻形成倒逼加快改革之勢(shì),。當(dāng)前全球分工格局加快調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,、實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,，新興市場(chǎng)國(guó)家也大力培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力。嚴(yán)峻的外貿(mào)環(huán)境一方面會(huì)倒逼我國(guó)企業(yè)加大科技投入和研發(fā)力度,，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，提升科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力,，提高供給質(zhì)量,。另一方面也會(huì)倒逼我國(guó)加快開展產(chǎn)權(quán)保護(hù),、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等一系列體制機(jī)制改革。

傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)日漸式微迫切要求提升要素供給質(zhì)量和配置效率,。今后我國(guó)數(shù)量型“人口紅利”逐步消失,、勞動(dòng)力成本不斷上升,、資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化等情況將成為不可避免的趨勢(shì)，傳統(tǒng)要素的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和驅(qū)動(dòng)力逐步減弱,，再加之科技,、信息等要素供給尚無法滿足需求，要素的供給質(zhì)量和效率問題依然嚴(yán)峻,。這就要求破除制約要素流動(dòng)和配置的各類障礙約束,，加大人力資源和人力資本建設(shè)投入,，提升勞動(dòng)力綜合素質(zhì),；積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)直接融資加快擴(kuò)大規(guī)模,，提高資本使用效益,；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，提高土地集約化利用水平。著眼于提高全要素生產(chǎn)率,，加快技術(shù),、信息等新生產(chǎn)要素的優(yōu)質(zhì)高效供給，發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用,，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)要素向高效率,、有需求的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,，進(jìn)一步提升要素供給質(zhì)量和配置效率,。