2019年宏觀政策“穩(wěn)字當(dāng)先”2019年各項(xiàng)宏觀政策目標(biāo)將聚焦在“六穩(wěn)”上，即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期”

主持人孫華：中共中央政治局近日召開會(huì)議，分析研究2019年經(jīng)濟(jì)工作,。會(huì)議明確：各項(xiàng)宏觀調(diào)控目標(biāo)可以較好完成,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),，人民群眾得到更多實(shí)惠,，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁出新的步伐,。今日,，本報(bào)將圍繞宏觀調(diào)控中的杠桿率進(jìn)行解讀。

本報(bào)記者蘇詩鈺

自2016年以來,，國家發(fā)改委牽頭開展積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作,，會(huì)同財(cái)政部,、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)組成部門,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，針對(duì)高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè),、低效無效企業(yè)以及國有企業(yè)等不同對(duì)象，采取有針對(duì)性的措施,，不斷推動(dòng)企業(yè)降杠桿工作取得新進(jìn)展,。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，宏觀調(diào)控政策需要適度微調(diào),，因此去杠桿到穩(wěn)杠桿的轉(zhuǎn)變就是不再大幅度去杠桿了,，而是適當(dāng)采取穩(wěn)定杠桿的做法,，讓企業(yè)熬過外部風(fēng)險(xiǎn)加大帶來的壓力,。明年看,，繼續(xù)穩(wěn)杠桿的可能性比較大,，而且去杠桿本身就是個(gè)逐步的過程,，需要一段時(shí)期消化處理。

今年年初,，國家發(fā)改委會(huì)同人民銀行,、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門,，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)過程中具體政策問題的通知》,。根據(jù)市場發(fā)展需求,，11月13日，國家發(fā)改委又聯(lián)合人民銀行等5部門印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與市場化債轉(zhuǎn)股的通知》,，鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金,、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),、信托機(jī)構(gòu)等具有股權(quán)投資資格的市場機(jī)構(gòu)依法依規(guī)參與債轉(zhuǎn)股工作,。

今年7月份,，人民銀行向5家國有商業(yè)銀行和12家股份制銀行定向降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn),，釋放5000億元資金定向用于支持市場化債轉(zhuǎn)股,。在各方的共同努力下,，截至今年11月底,，市場化債轉(zhuǎn)股簽約項(xiàng)目總金額達(dá)到18928億元,，資金到位5050億元,。今年以來，市場化債轉(zhuǎn)股簽約總金額2437億元，到位金額1572億元,。

針對(duì)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率持續(xù)相對(duì)較高的問題，按照中央統(tǒng)一部署,，今年8月份,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束的指導(dǎo)意見》,，要求國有企業(yè)通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),、市場化債轉(zhuǎn)股等方式降杠桿,，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率2020年末較2017年末下降2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)要求。

目前,，國有企業(yè)降杠桿工作已取得一些積極進(jìn)展,，根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2018年10月末,，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.8%,，較去年底下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率67.7%,，較去年底下降0.4個(gè)百分點(diǎn),。

國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，總的來看，去杠桿是一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題,，不能通過單一指標(biāo)解決金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)，而是應(yīng)該通過政策組合,，在穩(wěn)定預(yù)期和確保信心的前提下精準(zhǔn)發(fā)力,。

徐光瑞表示，展望明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，考慮到復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境以及2019年新中國成立70周年,、2020年全面建成小康社會(huì)等重要因素，2019年的宏觀政策無疑“穩(wěn)字當(dāng)先”,，財(cái)政政策更加積極有效,，通過擴(kuò)大赤字、減稅等手段穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，增強(qiáng)企業(yè)和居民獲得感,。貨幣政策更加穩(wěn)健靈活，保證流動(dòng)性充裕合理,，增強(qiáng)市場活力和創(chuàng)新力,。2019年各項(xiàng)宏觀政策目標(biāo)將聚焦在“六穩(wěn)”上，即“穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期”，主要抓手和具體工作將落在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、提振消費(fèi)、補(bǔ)基建短板等方面,。