新華社北京12月24日電題：“三塊地”改革,、“三權(quán)分置”“兩權(quán)”抵押貸款,，聚焦農(nóng)村土地制度改革立法新期待

新華社“新華視點(diǎn)”記者王立彬,、胡璐

正在舉行的十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議多項(xiàng)關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的法律案和報(bào)告,。

土地制度是國家的基礎(chǔ)性制度，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家長(zhǎng)治久安。全國人大常委會(huì)的立法信息包含諸多政策紅利,，可以用“三三兩”簡(jiǎn)要加以概括,。

“三塊地”改革：非農(nóng)建設(shè)不再“華山一條道”

再次延長(zhǎng)授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定草案23日提請(qǐng)審議,，擬將農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)法律調(diào)整實(shí)施的期限再延長(zhǎng)一年至2019年12月31日,。

自然資源部部長(zhǎng)陸昊在作上述決定草案說明的同時(shí)，還作了關(guān)于土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的說明：土地管理法修正案公布實(shí)施還需要一段時(shí)間,，試點(diǎn)政策還要與法律修改穩(wěn)妥銜接，有必要延長(zhǎng)法律調(diào)整實(shí)施期限,。

“三塊地”改革試點(diǎn)實(shí)踐,，正在“倒逼”土地管理法及城市房地產(chǎn)管理法加快修法進(jìn)程。用陸昊的話說就是“為農(nóng)地入市掃清法律障礙”,。土地管理法,、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，刪去了現(xiàn)行土地管理法關(guān)于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用土地的,，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定,；對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途,，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地,，允許土地所有權(quán)人通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用,。

為了與土地管理法修改做好銜接,，對(duì)城市房地產(chǎn)管理法第九條關(guān)于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規(guī)定一并作出修改,。