原標(biāo)題：激發(fā)微觀主體活力和創(chuàng)造力

2018年末,，我國“放管服”改革取得重大突破，簡政放權(quán)進(jìn)一步加快,。國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，標(biāo)志著我國全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，負(fù)面清單以外的行業(yè),、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入,。

作為全面深化改革的重點(diǎn)，新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用。2018年,，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),，一系列改革措施的出臺和落地，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障,。

作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重中之重,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯進(jìn)展,，有效激發(fā)了市場主體活力和社會創(chuàng)造力，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展提供了有力支撐,。

國企改革被視為最難啃的一塊“硬骨頭”,。2018年，國企公司制改革實(shí)現(xiàn)歷史性突破,，“雙百行動”扎實(shí)推進(jìn),，國有資本投資、運(yùn)營公司擴(kuò)容,。隨著混合所有制改革加快,，多數(shù)國有企業(yè)已在資本層面實(shí)現(xiàn)混合?；旄挠欣谕晟乒局卫頇C(jī)制,，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。國有資本投資,、運(yùn)營兩類公司試點(diǎn)的擴(kuò)大,，則為放大國有資本功能，加快實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變發(fā)揮了積極作用,。

支持民營企業(yè)發(fā)展的政策密集出臺,。加大對民營企業(yè)減稅力度，設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具等措施定向加強(qiáng)了對民營企業(yè)的融資支持,。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn),，財(cái)稅金融改革深入實(shí)施。減稅降費(fèi)實(shí)招頻出,，納稅人辦稅成本顯著降低,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國稅地稅征管體制改革為降低稅收征納成本,、提高征管效率邁出關(guān)鍵步伐,。

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，2019年要加快經(jīng)濟(jì)體制改革,，并強(qiáng)調(diào)要深化四梁八柱性質(zhì)的改革,，以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動相關(guān)改革走深走實(shí),。

下一步,，加快國資國企改革仍是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重頭戲。要堅(jiān)持政企分開,、政資分開和公平競爭原則,，加快實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)混合所有制改革和兩類公司試點(diǎn),，并在強(qiáng)化激勵,、激發(fā)活力上出實(shí)招,、下功夫。

加快經(jīng)濟(jì)體制改革,，增強(qiáng)微觀主體活力,，要繼續(xù)加大對民營企業(yè)的支持。中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求營造法治化制度環(huán)境,，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,。下一步，要堅(jiān)持權(quán)利平等,、機(jī)會平等,、規(guī)則平等，廢除對非公經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,，通過體制機(jī)制改革消除各種隱性壁壘,，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。在市場競爭,、生產(chǎn)要素使用和產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,，對各類所有制企業(yè)一視同仁，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造活力充分迸發(fā),。

加快經(jīng)濟(jì)體制改革,，深化財(cái)稅金融改革是重點(diǎn)。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,，2019年,，要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全地方稅體系,，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制,。以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點(diǎn)深化金融體制改革，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行,，推動城商行、農(nóng)商行,、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源,。通過深化改革，打造一個規(guī)范,、透明,、開放、有活力,、有韌性的資本市場,，推動在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制盡快落地。進(jìn)一步發(fā)揮資本市場在配置金融資源中靈活,、高效等方面的特點(diǎn),，提升金融體系促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力,。

微觀主體的活力源于有效的市場與有為的政府。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，大幅減少政府對資源的直接配置,，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干,。這要求政府部門進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,，克服政府職能錯位、越位,、缺位現(xiàn)象,。該放給市場和社會的要放足、放到位,，“法無禁止即可為”,；該政府管的要管好管到位，嚴(yán)格依法行政,，切實(shí)履行職責(zé),。要加強(qiáng)市場活動監(jiān)管特別是事中事后監(jiān)管，健全宏觀調(diào)控體系,，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),，保障公平競爭。

當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變,、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,。繼續(xù)加大力度推進(jìn)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能,，顯得尤為迫切,。

需要指出的是，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),，仍然必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),，這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新時代的主線，下一步的改革應(yīng)牢牢把握,，持續(xù)推進(jìn),。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者李予陽）