新華社香港2月19日電 題：從破局到深耕——香港積極投身新時代粵港澳大灣區(qū)建設(shè)浪潮

新華社記者王旭戰(zhàn)艷

如果把珠江口比作一張巨大的弓，從廣州,、深圳到香港就如同一支搭起的長箭,。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺,，猶如引弓搭箭,，凝聚起整個區(qū)域7000萬人的磅礴力量，射出一支無與倫比的開放之箭,、協(xié)調(diào)之箭,、創(chuàng)新之箭。

香港就是這支長箭鋒銳的箭頭,。

天時：時不我待只爭朝夕

早上9點30分,，林恒一再次坐上了開往深圳灣的巴士。作為一名落戶前海的創(chuàng)客,，每周三次往返香港-深圳,，他已堅持了三年。

同一時間里,，鮮丹正走出西九龍高鐵站,。他要見一家重要的銀行客戶。作為深圳一家年輕的金融科技公司CEO,，香港尚呈“碎片化”的移動支付市場,，正需要他全力以赴。

他倆沒有現(xiàn)實生活的交集,，但有一個期待是共同的：期望粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃盡快落地實施,，用鮮丹的話說就是“迫不及待，恨不得明天就落地”,。在鮮丹眼中,，香港是他的年輕公司走向世界的磨刀石，更是最好的跳板,。而在林恒一看來,，大灣區(qū)是給香港一個新機遇，讓年輕人有新的發(fā)展空間,。

香港急需發(fā)展空間,，更需要新的發(fā)展推動力。

發(fā)軔于40多年前的內(nèi)地改革開放,，給香港提供了產(chǎn)業(yè)升級的巨大機遇,。借助“前店后廠”模式,，香港從制造業(yè)為主變?yōu)樯a(chǎn)性服務(wù)中心，借助內(nèi)地加入全球資本配置的機會,，香港再變?yōu)閮H次于紐約,、倫敦的全球第三大金融中心。正是內(nèi)地經(jīng)濟的崛起,，不斷推進香港經(jīng)濟功能的轉(zhuǎn)型,，是祖國的經(jīng)濟實力將香港帶入了世界經(jīng)濟增長的核心地區(qū)。

但與此同時,，香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也日趨固化,，發(fā)展越來越依賴金融等高端服務(wù)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)的全球資源配置特點,，導(dǎo)致人才來自全球,，為香港本地創(chuàng)造的高級職位有限。因此,，香港就業(yè)市場上出現(xiàn)了十分矛盾的現(xiàn)象：一方面失業(yè)率極低,，近年多在2.8%左右；另一方面,，崗位多來自零售,、旅游等中低端行業(yè)，香港青年向上流動的機會變少,，收入也增長緩慢,。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)固化，又帶來城市創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力低下,。財經(jīng)作家吳曉波去香港一所大學(xué)講創(chuàng)新課程,，他吃驚地發(fā)現(xiàn)，教室里九成以上學(xué)生來自內(nèi)地和其他地區(qū),。

按風(fēng)險投資數(shù)據(jù),，到2016年6月，全球有166家估值在10億美元以上的初創(chuàng)企業(yè),，香港卻沒有一家,。從研發(fā)投入看，香港2017年研發(fā)開支僅占GDP的0.8%,，不及新加坡2014年的2.198%,，更遠低于深圳2016年的4%。

香港“一國兩制”研究中心研究總監(jiān)方舟對此感受尤為深刻,。他曾見到兩個香港大學(xué)電子工程系的畢業(yè)生，因為沒有相應(yīng)發(fā)展前景,，都只能轉(zhuǎn)行做保險代理,。他感慨,，從一個側(cè)面也可看出香港社會的停滯：多年來富豪排行榜基本是原有大家族，90年代以來再未有白手起家的創(chuàng)業(yè)者進入,。

香港的高地價,、高房價也極大地壓制了香港人的生活空間。就買房負擔(dān)這個戳中港人痛點的指數(shù)來說,，香港連年保持世界第一,。按最新數(shù)據(jù)，香港房價已達到人均收入的21.5倍,，即普通人要不吃不喝21年才能買一套蝸居,。

在對創(chuàng)業(yè)空間和生活空間的雙重期盼中，2月18日,，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公開發(fā)布,，這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動的國家戰(zhàn)略,，香港發(fā)展翻開了嶄新篇章。

地利：優(yōu)勢互補攜手并進

深圳河靜靜流淌,，一邊是山野,，一邊已經(jīng)是高樓林立。一派勃興景象的是深圳福田保稅區(qū),，那里聚集著眾多初創(chuàng)企業(yè),。

香港科技大學(xué)創(chuàng)校校長吳家瑋，對美國舊金山灣區(qū)的高科技成長有著切身體會,，早在上世紀90年代就期待香港能與內(nèi)地特別是深圳攜手發(fā)展高科技,。大灣區(qū)規(guī)劃綱要的出臺，讓他心潮澎湃,。在他看來,，珠三角區(qū)域密集的產(chǎn)業(yè)集群和完備的產(chǎn)業(yè)鏈世所罕見，香港又具有名列前茅的經(jīng)濟自由度和營商環(huán)境,，還有數(shù)所高水平的大學(xué),，兩者聯(lián)手簡直就是天作之合，這種高度契合的互補優(yōu)勢具有相當(dāng)強的全球競爭力,。

畢馬威會計師事務(wù)所聯(lián)合匯豐銀行,、香港總商會對700名公司高管的調(diào)查表明，77％的受訪者對大灣區(qū)發(fā)展抱有非常強的信心,，其中,，最具潛力的領(lǐng)域是技術(shù)與創(chuàng)新。

把大灣區(qū)建成科技創(chuàng)新中心，是規(guī)劃綱要中的重要一環(huán),。在中央頂層設(shè)計的推動下,，中央部委與香港、廣東與香港以及穗深與香港之間的科技合作已逐步展開,。

2018年5月,，科技部、財政部公布政策,，香港大學(xué)和科研機構(gòu)可直接申請中央財政科技計劃項目,；9月，科技部與香港創(chuàng)新及科技局簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于加強創(chuàng)新科技合作的安排》,；11月,，中科院同意在香港建立兩個科技創(chuàng)新平臺。

在香港與深圳接壤的落馬洲地區(qū),，有一塊深圳河取直形成的87公頃河套區(qū)域,。這塊沉睡20年的土地將由香港、深圳合作建成創(chuàng)新科技園,，成為大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的龍頭平臺,。

香港金融界也期待大灣區(qū)能助力香港再上層樓。作為內(nèi)地資本市場對外開放的窗口,，香港一直在跨境投資中發(fā)揮著橋梁作用,。特別是滬深港通及“債券通”，被認為是近3年來最重要的金融基建,。摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學(xué)家邢自強稱,，香港在2018年“滬港通”“深港通”日均成交360億港元，隨著大灣區(qū)規(guī)劃綱要落地,，外資會更加踴躍借道香港進入內(nèi)地,，預(yù)計2021年滬深港通日均成交額將達到800億至900億港元。

香港聯(lián)交所已修訂上市規(guī)則,，以吸引大灣區(qū)的眾多科技,、生命科學(xué)和醫(yī)療保健公司。香港眾多金融機構(gòu)也將未來的增長希望寄托在大灣區(qū),，紛紛到區(qū)內(nèi)尋找機會,。匯豐銀行大灣區(qū)計劃已經(jīng)啟動，其標志就是,，作為首家外資銀行持有控股權(quán)的證券合資企業(yè),，匯豐前海證券有限責(zé)任公司2017年12月在前海開業(yè)。

香港交易所首席中國經(jīng)濟學(xué)家巴曙松表示,，未來,，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)可將大灣區(qū)作為整體,，并充分利用珠三角與港澳各自優(yōu)勢，創(chuàng)新更多與人民幣在全球配置相適應(yīng)的市場工具,、管理手段與政策便利,，進而推動人民幣國際化,。

“這既是粵港澳大灣區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展的需要,，也能為中國金融對外開放提供‘試驗田’與‘安全墊’?！卑褪锼烧f,。

人和：群策群力跨越壁壘

“去年以來，大灣區(qū)的會多,，論壇多,，關(guān)心的人也明顯增多?！弊婕畯V東新會的內(nèi)地經(jīng)貿(mào)協(xié)會會長黃炳逢,，已經(jīng)不止一次為人解說大灣區(qū)規(guī)劃了。次數(shù)多了,，黃炳逢也有了經(jīng)驗,。他一般先講大灣區(qū)概念，再講整體優(yōu)勢,，然后講香港的定位,，最后講企業(yè)從中會有哪些機遇，一層層闡釋,，聽的人都夸他講得清楚明白,。

黃炳逢的底氣來自于對內(nèi)地政策的信心。2017年7月1日,，《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》在香港簽署,。黃炳逢敏銳地觀察到，香港特區(qū)政府動作明顯加快,，從行政長官到各級官員,，多次到內(nèi)地與各級政府部門對接。在香港,，大灣區(qū)話題明顯升溫,。

各界人士的討論越來越具體，核心主題也越來越明確,。香港各界已形成共識：粵港澳大灣區(qū)的最大優(yōu)勢在“一國兩制”,，堅守“一國”之本、用好“兩制”之利是建設(shè)好大灣區(qū)的關(guān)鍵,。

能否用好“兩制”之利,，挑戰(zhàn)在于能否打破“跨境壁壘”,。

梁翠盈和余強都是香港的“90后”，他們到廣州創(chuàng)辦企業(yè),，以“海歸群體社交軟件”的創(chuàng)意,，只花了一個月時間就拿到天使輪1500萬元人民幣的風(fēng)投。然而,，比融資還難的竟然是跨越兩地創(chuàng)業(yè)門檻：因身為港人但長期在內(nèi)地居住,，梁翠盈很難在香港登記注冊公司，進而無法以港資身份入股新創(chuàng)業(yè)的公司,，最后花了幾個月時間才辦完手續(xù),。

香港各界人士已提出不少解決“跨境壁壘”需要面對的問題。如跨境人才稅收,，香港人在大灣區(qū)工作能否按香港稅制征稅,？跨境專業(yè)服務(wù)，能否降低香港專業(yè)服務(wù)公司在大灣區(qū)落地門檻,？跨境金融監(jiān)管,，能否設(shè)立協(xié)調(diào)性更強的機構(gòu)？香港人到大灣區(qū)工作,、生活,，醫(yī)療等社會保障如何建立？就一個小小的微信紅包,，內(nèi)地版的香港人就不能用,，因為沒有內(nèi)地銀行賬戶，而開設(shè)賬戶需要有內(nèi)地手機號碼,，等等,。

香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局長聶德權(quán)介紹，特區(qū)政府對大灣區(qū)建設(shè)極為重視,，成立了以行政長官林鄭月娥為主席的督導(dǎo)委員會,，成員包括3位司長、13位局長,，可以說把整個政府的問責(zé)官員都包括進來了,，這是前所未有的。委員會的重要職責(zé)就是搜集整理各方意見,，協(xié)調(diào)推進,。

他已數(shù)不清自己往內(nèi)地跑了多少次：“反正大灣區(qū)內(nèi)各市已轉(zhuǎn)了一遍?！迸c中央各部委也會談多次,，對一年多來中央出臺的多項便利措施如數(shù)家珍。

他特別強調(diào),，在“一國兩制”方針下建設(shè)大灣區(qū),，是沒有先例的事,，最需要創(chuàng)新思維，需要抓政策的突破,，機制的突破,。

方舟也認為，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃不是“靜態(tài)的”,，而是“動態(tài)的”,。大灣區(qū)規(guī)劃更像是一個平臺，大致方向確定,，能解決的問題確定,，大家還可以不斷把新的問題放上去,，不斷去解決,。規(guī)劃制定出來，不是一勞永逸,，更不是一蹴而就,，它本身就是一個不斷改革創(chuàng)新的過程。

一個國家,、兩種制度,、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣,，粵港澳大灣區(qū)要實現(xiàn)人才,、資金、貨物的無縫對接,、充分交流,，沒有先例，談何容易,。只有群策群力,，不斷摸索實踐。

潮平兩岸闊,，風(fēng)正一帆懸,。面對內(nèi)地經(jīng)濟崛起、科技爆發(fā),，在國家復(fù)興的偉大征程中闊步向前,，越來越多的香港人期望能融入國家發(fā)展大局，搭上國家發(fā)展的快車,，為香港,、更為自己開辟出更加廣闊的發(fā)展空間。