市民在北京消費扶貧雙創(chuàng)中心購買來自受援地區(qū)的商品,。千龍網(wǎng)發(fā)

原標(biāo)題：北京市2018助力脫貧攻堅工作紀(jì)實

千龍網(wǎng)北京2月25日訊“北京市把對口支援西藏拉薩作為光榮的政治任務(wù)和分內(nèi)事,，用心用情用力，派出了一批又一批的優(yōu)秀干部人才,，建設(shè)一大批優(yōu)質(zhì)民生項目,，開展了一系列交流交往交融活動，對此西藏人民永遠(yuǎn)感恩銘記,！”

“北京援疆堅持首善標(biāo)準(zhǔn),，聚焦精準(zhǔn)扶貧，為助力和田脫貧攻堅,、增進(jìn)京和人民友誼作出了重要貢獻(xiàn),，譜寫了新時代民族團(tuán)結(jié)的偉大贊歌！”

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來自雪域高原,、黃沙大漠,、內(nèi)蒙古大草原等北京扶貧支援地區(qū)的一句句真情話語，表達(dá)了他們對首都無私的支援幫扶的感恩之情,。

北京深入推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述在京華大地落地生根,，形成生動實踐。僅2018年,，北京全方位發(fā)力助力受援地脫貧攻堅,，安排財政資金65.16億元,。實施928個扶貧項目，動員社會幫扶資金4.8億元,，98.79%以上的資金聚焦精準(zhǔn)扶貧,，助力受援地25個縣摘帽,，69萬貧困人口脫貧,，拉薩市實現(xiàn)整體脫貧。這些扶貧成績是怎么取得的,？北京是如何開展首善幫扶的,？

構(gòu)建扶貧協(xié)作四梁八柱

北京市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把扶貧協(xié)作作為光榮的政治任務(wù)和分內(nèi)之事,，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為靶子,，以全方位動員充分發(fā)揮首都各方面資源優(yōu)勢為途徑，從領(lǐng)導(dǎo)體制,、政策支撐等方面加大了頂層設(shè)計,，構(gòu)建起扶貧協(xié)作四梁八柱。

2018年,，“市對口支援和經(jīng)濟(jì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“市扶貧協(xié)作和支援合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,，在東部發(fā)達(dá)省市中率先將對外支援和經(jīng)濟(jì)合作職能的領(lǐng)導(dǎo)體系冠以“扶貧”的名稱，使領(lǐng)導(dǎo)小組更加突出“扶貧”的職能,。目前,，領(lǐng)導(dǎo)小組以市委書記為組長、市長為常務(wù)副組長,，增加市委,、市政府、市人大,、市政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,，成員單位由原來的22家增加到46家單位，全市16個區(qū)全部納入成員單位,，比過去的陣容更加強(qiáng)大,。同時在機(jī)構(gòu)改革中，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由常設(shè)臨時機(jī)構(gòu)改為市政府直屬機(jī)構(gòu),。

北京先后制定了40多個政策文件,，形成具有北京特色的扶貧協(xié)作和支援合作體系，包括五級書記親自抓,、四套班子共同抓,、統(tǒng)籌有力、上下聯(lián)動,、前后互動的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,；以資金項目和干部人才精準(zhǔn)聚焦的投入體系,；以六大中心平臺建設(shè)為依托、多元主體參與合力攻堅的社會動員體系,；以總書記扶貧工作重要論述為重點,、提升脫貧攻堅能力為核心的培訓(xùn)體系；以“三個清單”（問題清單,、任務(wù)清單,、責(zé)任清單）為基礎(chǔ)、考核評估為約束的責(zé)任體系,；以日常監(jiān)督與年度監(jiān)督相結(jié)合,、專業(yè)監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系；以集中采訪和日常采訪相結(jié)合,、傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺應(yīng)用為手段的宣傳體系等,。

全市上下全方位動員

北京市委市政府以高度的政治責(zé)任感和使命感，率先垂范,，以前所未有的力度高位推進(jìn)扶貧協(xié)作工作,。2018年先后召開市委全會、市委常委會,、市領(lǐng)導(dǎo)小組會等14次重要會議,，研究部署扶貧協(xié)作工作，有力推動各項任務(wù)保質(zhì)保量完成,。市委市政府蔡奇書記,、陳吉寧市長、李偉主任,、吉林主席等市主要領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)北京市黨政代表團(tuán)先后赴內(nèi)蒙古,、河北、新疆,、西藏,、青海等8個省市調(diào)研對接，召開高層座談會18次,，簽署扶貧協(xié)作協(xié)議,，深入貧困村、貧困戶調(diào)研慰問,。其他市級領(lǐng)導(dǎo)21次主動對接落實工作,。

在市委市政府的示范帶動下，各區(qū),、各部門也紛紛率團(tuán)赴結(jié)對旗縣對接,，深化攜手奔小康行動。據(jù)統(tǒng)計,，2018年,，全市各區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)赴89個結(jié)對旗縣對接1700多批次,，16個區(qū)與西藏、新疆,、青海,、河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)的89個縣級地區(qū)簽訂了“攜手奔小康”行動協(xié)議,。

2018年5月,，汪洋同志對北京市上報中辦信息《堅決貫徹黨中央治疆方略以首善標(biāo)準(zhǔn)做好援疆扶貧北京市黨政代表團(tuán)赴新疆維吾爾開展工作對接》作出重要批示，肯定北京工作,。

首善幫扶助力脫貧攻堅

北京堅持首善標(biāo)準(zhǔn),，精準(zhǔn)施策,，從資金,、產(chǎn)業(yè)、干部人才,、健康教育等方面持續(xù)加大幫扶力度,，推動受援地脫貧攻堅。

2018年至2020年,，北京在原計劃基礎(chǔ)上新增近40億元,，率先將東西部扶貧協(xié)作資金提升到縣均4000萬元，被國務(wù)院扶貧辦作為縣均幫扶資金標(biāo)桿,，起到引領(lǐng)示范作用,。2018年北京市安排65.16億元928個項目，其中98.79%的項目資金投向縣以下,、與建檔立卡貧困戶利益直接相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村飲水,、住房改造、教育醫(yī)療,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域,。同時，加大干部人才投入力度,，選派1739名優(yōu)秀干部人才到受援地開展扶貧協(xié)作,，與2017年相比增幅達(dá)94.5%，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶貧困縣掛職干部全覆蓋,，并發(fā)揮了重要的作用,。

北京堅持輸血與造血相結(jié)合，提升對口幫扶地區(qū)自我發(fā)展能力,，帶動貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧,。為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，北京市制定印發(fā)《北京市扶貧協(xié)作和對口支援項目管理辦法（試行）》,，強(qiáng)化資金項目的精準(zhǔn)實施,。印發(fā)《關(guān)于北京援派干部聚焦扶貧協(xié)作的通知》,，向每個貧困旗縣新增2—3名科級掛職干部，把援派干部壓到扶貧一線,。注重因村因戶因人施策,，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，認(rèn)真分析致貧原因和需要解決的問題,，制定實施扶貧協(xié)作三年行動實施意見,，推動11個領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧專項工作，開展“一縣一策”菜單式精準(zhǔn)幫扶,。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)是脫貧攻堅的根本之策,、長遠(yuǎn)之策。為加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,，2018年北京市出臺了《推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動的指導(dǎo)意見》等產(chǎn)業(yè)扶貧政策,，動員北京各類企業(yè)積極履行社會責(zé)任、投身精準(zhǔn)扶貧,。引導(dǎo)首農(nóng),、德青源、首旅集團(tuán)等1500多家企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),，簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議200多個,，金額超過1000億元，帶動受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,，助力5.99萬名貧困人口就近就地就業(yè),。援建20多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+公司+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,。深化勞務(wù)協(xié)作,舉辦82場招聘會,，提供就業(yè)崗位11萬個；共建勞務(wù)實訓(xùn)基地54個,，帶動就近就地就業(yè)和來京就業(yè)24萬人,。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，與京東等電商簽訂幫扶協(xié)議,，為結(jié)對幫扶縣建立特色農(nóng)副產(chǎn)品扶貧館,，拉動貧困地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。補(bǔ)足民生短板,，解決20多萬貧困農(nóng)牧民飲用水安全,，改造廁所4000多座，支持富民安居房,、游牧民定居,、棚戶區(qū)改造等危房改造建設(shè)近9萬套，有力改善了當(dāng)?shù)氐纳瞽h(huán)境,。

發(fā)揮優(yōu)勢打造首都品牌

北京充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢,，以扶貧協(xié)作體系為抓手,，積極整合教育、醫(yī)療,、科技,、市場等優(yōu)勢資源，形成具有北京特點的扶貧協(xié)作模式,。

深化“組團(tuán)式”教育扶貧,。推動近百所學(xué)校與受援地區(qū)結(jié)對幫扶，開展“內(nèi)涵式”,、“融入式”跟崗培訓(xùn),，拉薩北京中學(xué)、北京實驗中學(xué)等高考上線率達(dá)到100%,；開展各類干部人才和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)3.4萬人次,，接收受援地區(qū)干部人才來京掛職2300多人次，打造一支帶不走的扶貧干部人才隊伍,；組織“專家行”,、“院士行”活動,，建立扶貧專家智庫,，為受援地區(qū)提供“最強(qiáng)外腦”。

開展“組團(tuán)式”健康扶貧,。依托市屬22家“三甲醫(yī)院”援派專家骨干力量,，通過“醫(yī)院帶科室”、“專家?guī)Ч歉伞钡冉M團(tuán)式援建方式,，打造一批在當(dāng)?shù)赜杏绊懙尼t(yī)療服務(wù)品牌,，幫助拉薩市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作取得突破，和田市,、玉樹州醫(yī)療水平實現(xiàn)整體提升,；啟動“保險+健康扶貧”行動，受援地區(qū)8875名16歲以下貧困人口享受到公益大病醫(yī)療保險,，逐步實現(xiàn)16歲以下貧困人口全覆蓋,、全受益。

加強(qiáng)“先進(jìn)實用性”科技扶貧,。發(fā)揮科技在扶貧領(lǐng)域的牽引作用,，推進(jìn)拉薩、青海,、南陽,、丹江口、沈陽等中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，引導(dǎo)首都高校,、科研院所,、科技專家提供先進(jìn)實用技術(shù)援助，累計輸出科學(xué)養(yǎng)殖,、“凈菜車間”等152項技術(shù),，提高貧困地區(qū)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)社會效益。

推進(jìn)“1+3+N”消費扶貧,。建立以消費扶貧雙創(chuàng)中心實體為依托,、“線上+線下+社會動員”銷售模式和16區(qū)縣、百店專柜等市場主體為支撐的“1+3+N”消費扶貧模式,。拓寬扶貧產(chǎn)品進(jìn)京銷售渠道,，開設(shè)銷售網(wǎng)點866個，2018年累計銷售受援地區(qū)特色產(chǎn)品134.86億元,，有效帶動貧困群眾增收脫貧,。

構(gòu)建全面動員機(jī)制。推動各行業(yè),、各領(lǐng)域參與扶貧,，推進(jìn)扶貧支援“六個中心”建設(shè)，搭建社會參與平臺,；加大宣傳動員,，引導(dǎo)1.3萬家社會組織和企業(yè)參與扶貧協(xié)作，744家企業(yè)參與“萬企幫萬村”行動,；組織“大愛北京”活動募集社會資金4.8億元,；通過中國社會扶貧網(wǎng)，引導(dǎo)北京7萬余名愛心人士參與幫扶等,，構(gòu)建起大扶貧格局,。

推動金融扶貧模式。與國開行,、建行,、工行等合作，授信額度313億元,，以優(yōu)惠利率,、較長貸款期支持北京企業(yè)到貧困縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推動融易購,、善融,、螞蟻金服、京東金融等金融機(jī)構(gòu)支持扶貧產(chǎn)品銷售,。

探索扶智扶志新模式,。建設(shè)“四位一體”培訓(xùn)體系，提升扶貧脫貧能力。建立北京扶貧支援智庫,，組織院士專家為受援地區(qū)發(fā)展提供智力支持,。深化交流交往交融，開展“民族一家親”系列活動,，支持《藏地彩虹》等150多場演出,，實施“百部優(yōu)秀影視劇落千村進(jìn)萬家”工程，豐富貧困地區(qū)群眾文化生活,。

2019年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年,，95%的扶貧任務(wù)要在這一年完成，任務(wù)艱巨,，時間緊迫,。北京將全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以更大的決心,、更精準(zhǔn)的舉措,、更過硬的作風(fēng)，推動脫貧攻堅任務(wù)如期完成,。