市民在北京消費扶貧雙創(chuàng)中心購買來自受援地區(qū)的商品。千龍網(wǎng)發(fā)

原標題：北京市2018助力脫貧攻堅工作紀實

千龍網(wǎng)北京2月25日訊“北京市把對口支援西藏拉薩作為光榮的政治任務和分內(nèi)事,，用心用情用力,，派出了一批又一批的優(yōu)秀干部人才,，建設一大批優(yōu)質(zhì)民生項目,，開展了一系列交流交往交融活動，對此西藏人民永遠感恩銘記,！”

“北京援疆堅持首善標準,，聚焦精準扶貧，為助力和田脫貧攻堅,、增進京和人民友誼作出了重要貢獻,，譜寫了新時代民族團結(jié)的偉大贊歌！”

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來自雪域高原,、黃沙大漠,、內(nèi)蒙古大草原等北京扶貧支援地區(qū)的一句句真情話語，表達了他們對首都無私的支援幫扶的感恩之情,。

北京深入推進習近平總書記關于扶貧工作重要論述在京華大地落地生根,，形成生動實踐。僅2018年，北京全方位發(fā)力助力受援地脫貧攻堅,，安排財政資金65.16億元,。實施928個扶貧項目，動員社會幫扶資金4.8億元,，98.79%以上的資金聚焦精準扶貧,，助力受援地25個縣摘帽，69萬貧困人口脫貧,，拉薩市實現(xiàn)整體脫貧,。這些扶貧成績是怎么取得的？北京是如何開展首善幫扶的,？

構(gòu)建扶貧協(xié)作四梁八柱

北京市深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，把扶貧協(xié)作作為光榮的政治任務和分內(nèi)之事,，以精準扶貧精準脫貧為靶子,，以全方位動員充分發(fā)揮首都各方面資源優(yōu)勢為途徑，從領導體制,、政策支撐等方面加大了頂層設計,，構(gòu)建起扶貧協(xié)作四梁八柱。

2018年,，“市對口支援和經(jīng)濟合作工作領導小組”更名為“市扶貧協(xié)作和支援合作工作領導小組”,，在東部發(fā)達省市中率先將對外支援和經(jīng)濟合作職能的領導體系冠以“扶貧”的名稱，使領導小組更加突出“扶貧”的職能,。目前,，領導小組以市委書記為組長、市長為常務副組長,，增加市委,、市政府、市人大,、市政協(xié)副職領導為領導小組副組長,，成員單位由原來的22家增加到46家單位，全市16個區(qū)全部納入成員單位,，比過去的陣容更加強大,。同時在機構(gòu)改革中，將領導小組辦公室由常設臨時機構(gòu)改為市政府直屬機構(gòu),。

北京先后制定了40多個政策文件,，形成具有北京特色的扶貧協(xié)作和支援合作體系，包括五級書記親自抓,、四套班子共同抓,、統(tǒng)籌有力、上下聯(lián)動、前后互動的組織領導體系,；以資金項目和干部人才精準聚焦的投入體系,；以六大中心平臺建設為依托、多元主體參與合力攻堅的社會動員體系,；以總書記扶貧工作重要論述為重點,、提升脫貧攻堅能力為核心的培訓體系；以“三個清單”（問題清單,、任務清單,、責任清單）為基礎、考核評估為約束的責任體系,；以日常監(jiān)督與年度監(jiān)督相結(jié)合,、專業(yè)監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系；以集中采訪和日常采訪相結(jié)合,、傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺應用為手段的宣傳體系等,。

全市上下全方位動員

北京市委市政府以高度的政治責任感和使命感，率先垂范,，以前所未有的力度高位推進扶貧協(xié)作工作,。2018年先后召開市委全會、市委常委會,、市領導小組會等14次重要會議,，研究部署扶貧協(xié)作工作，有力推動各項任務保質(zhì)保量完成,。市委市政府蔡奇書記,、陳吉寧市長、李偉主任,、吉林主席等市主要領導率領北京市黨政代表團先后赴內(nèi)蒙古,、河北、新疆,、西藏,、青海等8個省市調(diào)研對接，召開高層座談會18次,，簽署扶貧協(xié)作協(xié)議,，深入貧困村、貧困戶調(diào)研慰問,。其他市級領導21次主動對接落實工作,。

在市委市政府的示范帶動下，各區(qū),、各部門也紛紛率團赴結(jié)對旗縣對接,，深化攜手奔小康行動,。據(jù)統(tǒng)計，2018年,，全市各區(qū)各部門主要領導赴89個結(jié)對旗縣對接1700多批次,，16個區(qū)與西藏、新疆,、青海,、河北、內(nèi)蒙古等省區(qū)的89個縣級地區(qū)簽訂了“攜手奔小康”行動協(xié)議,。

2018年5月,，汪洋同志對北京市上報中辦信息《堅決貫徹黨中央治疆方略以首善標準做好援疆扶貧北京市黨政代表團赴新疆維吾爾開展工作對接》作出重要批示，肯定北京工作,。

首善幫扶助力脫貧攻堅

北京堅持首善標準,，精準施策，從資金,、產(chǎn)業(yè),、干部人才、健康教育等方面持續(xù)加大幫扶力度,，推動受援地脫貧攻堅。

2018年至2020年,，北京在原計劃基礎上新增近40億元,，率先將東西部扶貧協(xié)作資金提升到縣均4000萬元，被國務院扶貧辦作為縣均幫扶資金標桿,，起到引領示范作用,。2018年北京市安排65.16億元928個項目，其中98.79%的項目資金投向縣以下,、與建檔立卡貧困戶利益直接相關聯(lián)的農(nóng)村飲水,、住房改造、教育醫(yī)療,、產(chǎn)業(yè)就業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品銷售等領域,。同時，加大干部人才投入力度,，選派1739名優(yōu)秀干部人才到受援地開展扶貧協(xié)作,，與2017年相比增幅達94.5%，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶貧困縣掛職干部全覆蓋,，并發(fā)揮了重要的作用,。

北京堅持輸血與造血相結(jié)合，提升對口幫扶地區(qū)自我發(fā)展能力,，帶動貧困村貧困戶穩(wěn)定脫貧,。為推進精準扶貧精準脫貧,，北京市制定印發(fā)《北京市扶貧協(xié)作和對口支援項目管理辦法（試行）》，強化資金項目的精準實施,。印發(fā)《關于北京援派干部聚焦扶貧協(xié)作的通知》,，向每個貧困旗縣新增2—3名科級掛職干部，把援派干部壓到扶貧一線,。注重因村因戶因人施策,，瞄準建檔立卡貧困人口，認真分析致貧原因和需要解決的問題,，制定實施扶貧協(xié)作三年行動實施意見,，推動11個領域精準扶貧專項工作，開展“一縣一策”菜單式精準幫扶,。

產(chǎn)業(yè)就業(yè)是脫貧攻堅的根本之策,、長遠之策。為加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,，2018年北京市出臺了《推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動的指導意見》等產(chǎn)業(yè)扶貧政策,，動員北京各類企業(yè)積極履行社會責任、投身精準扶貧,。引導首農(nóng),、德青源、首旅集團等1500多家企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè),，簽訂產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議200多個,，金額超過1000億元，帶動受援地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級,，助力5.99萬名貧困人口就近就地就業(yè),。援建20多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+公司+合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,。深化勞務協(xié)作,舉辦82場招聘會,，提供就業(yè)崗位11萬個；共建勞務實訓基地54個,，帶動就近就地就業(yè)和來京就業(yè)24萬人,。

實施“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”，與京東等電商簽訂幫扶協(xié)議,，為結(jié)對幫扶縣建立特色農(nóng)副產(chǎn)品扶貧館,，拉動貧困地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。補足民生短板,，解決20多萬貧困農(nóng)牧民飲用水安全,，改造廁所4000多座，支持富民安居房,、游牧民定居,、棚戶區(qū)改造等危房改造建設近9萬套,，有力改善了當?shù)氐纳瞽h(huán)境。

發(fā)揮優(yōu)勢打造首都品牌

北京充分發(fā)揮首都資源優(yōu)勢,，以扶貧協(xié)作體系為抓手,，積極整合教育、醫(yī)療,、科技,、市場等優(yōu)勢資源，形成具有北京特點的扶貧協(xié)作模式,。

深化“組團式”教育扶貧,。推動近百所學校與受援地區(qū)結(jié)對幫扶，開展“內(nèi)涵式”,、“融入式”跟崗培訓,，拉薩北京中學、北京實驗中學等高考上線率達到100%,；開展各類干部人才和貧困村致富帶頭人培訓3.4萬人次,，接收受援地區(qū)干部人才來京掛職2300多人次，打造一支帶不走的扶貧干部人才隊伍,；組織“專家行”,、“院士行”活動，建立扶貧專家智庫,，為受援地區(qū)提供“最強外腦”,。

開展“組團式”健康扶貧。依托市屬22家“三甲醫(yī)院”援派專家骨干力量,，通過“醫(yī)院帶科室”、“專家?guī)Ч歉伞钡冉M團式援建方式,，打造一批在當?shù)赜杏绊懙尼t(yī)療服務品牌,，幫助拉薩市人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作取得突破，和田市,、玉樹州醫(yī)療水平實現(xiàn)整體提升,；啟動“保險+健康扶貧”行動，受援地區(qū)8875名16歲以下貧困人口享受到公益大病醫(yī)療保險,，逐步實現(xiàn)16歲以下貧困人口全覆蓋,、全受益。

加強“先進實用性”科技扶貧,。發(fā)揮科技在扶貧領域的牽引作用,，推進拉薩、青海,、南陽,、丹江口,、沈陽等中關村產(chǎn)業(yè)園建設，引導首都高校,、科研院所,、科技專家提供先進實用技術援助，累計輸出科學養(yǎng)殖,、“凈菜車間”等152項技術,，提高貧困地區(qū)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟社會效益。

推進“1+3+N”消費扶貧,。建立以消費扶貧雙創(chuàng)中心實體為依托,、“線上+線下+社會動員”銷售模式和16區(qū)縣、百店專柜等市場主體為支撐的“1+3+N”消費扶貧模式,。拓寬扶貧產(chǎn)品進京銷售渠道,，開設銷售網(wǎng)點866個，2018年累計銷售受援地區(qū)特色產(chǎn)品134.86億元,，有效帶動貧困群眾增收脫貧,。

構(gòu)建全面動員機制。推動各行業(yè),、各領域參與扶貧,，推進扶貧支援“六個中心”建設，搭建社會參與平臺,；加大宣傳動員,，引導1.3萬家社會組織和企業(yè)參與扶貧協(xié)作，744家企業(yè)參與“萬企幫萬村”行動,；組織“大愛北京”活動募集社會資金4.8億元,；通過中國社會扶貧網(wǎng)，引導北京7萬余名愛心人士參與幫扶等,，構(gòu)建起大扶貧格局,。

推動金融扶貧模式。與國開行,、建行,、工行等合作，授信額度313億元,，以優(yōu)惠利率,、較長貸款期支持北京企業(yè)到貧困縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推動融易購,、善融,、螞蟻金服、京東金融等金融機構(gòu)支持扶貧產(chǎn)品銷售,。

探索扶智扶志新模式,。建設“四位一體”培訓體系,，提升扶貧脫貧能力。建立北京扶貧支援智庫,，組織院士專家為受援地區(qū)發(fā)展提供智力支持,。深化交流交往交融，開展“民族一家親”系列活動,，支持《藏地彩虹》等150多場演出,，實施“百部優(yōu)秀影視劇落千村進萬家”工程，豐富貧困地區(qū)群眾文化生活,。

2019年是脫貧攻堅的關鍵之年,，95%的扶貧任務要在這一年完成，任務艱巨,，時間緊迫,。北京將全面深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，以更大的決心,、更精準的舉措,、更過硬的作風，推動脫貧攻堅任務如期完成,。