新華社北京3月11日電 題：把干部從一些無謂的事務中解脫出來——中央辦公廳有關負責人就《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》答記者問

新華社記者

中共中央辦公廳近日發(fā)出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》）,，明確提出將2019年作為“基層減負年”,。中央辦公廳有關負責人就《通知》有關情況,，接受了記者專訪,。

問：請介紹一下為什么將2019年作為“基層減負年”,？

答：去年年底,，習近平總書記在一份材料上作出重要批示,，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負,。按照中央領導同志要求,，中央辦公廳會同中央紀委國家監(jiān)委機關、中央組織部,、中央改革辦,、國務院辦公廳等部門組成調研組，對解決困擾基層的形式主義問題進行深入調研,，在此基礎上起草印發(fā)了《通知》,。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會,、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,。《通知》深入貫徹落實習近平總書記關于加強作風建設,，力戒形式主義,、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，回應廣大基層干部的關切,，明確提出將2019年作為“基層減負年”,，具有重大意義。第一,，充分體現了習近平總書記心系基層,、關愛干部的深厚情懷。習近平總書記在2019年新年賀詞中提出，“要傾聽基層干部心聲”,。對基層面臨的形式主義困擾,，習近平總書記見微知著、明察秋毫,，時時牽掛于心,。習近平總書記指出，“上面千條線,，下面一根針”,，很多形式主義問題,，占用基層干部大量時間,、耗費大量精力，這種狀況必須改變,！要把干部從一些無謂的事務中解脫出來,，從提供材料的忙亂中解放出來?！锻ㄖ诽N含了習近平總書記對基層干部的深切關愛和為基層減負的明確要求,。第二，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨,、持之以恒狠抓作風建設的堅定決心,。進入新時代，面臨新形勢新任務新要求,，習近平總書記敏銳察覺到形式主義,、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問題，是我們黨的大敵,、人民的大敵,，必須堅決予以克服。在去年年底中央政治局民主生活會上,，習近平總書記指出,，要聚焦突出問題、緊盯關鍵節(jié)點,，下大氣力解決“四風”問題,，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”,，更不能搞形式走過場,。在今年年初召開的中央紀委三次全會上，習近平總書記強調,，要把力戒形式主義,、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施?！锻ㄖ氛蔑@了同形式主義,、官僚主義作堅決斗爭，樹牢“四個意識”,、做到“兩個維護”的堅定意志和行動自覺,。第三，鮮明樹立了為基層松綁減負,、激勵廣大干部擔當作為的實干導向,。面對當前艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，激發(fā)全黨特別是基層干部的積極性,、主動性,、創(chuàng)造性十分重要。黨的十九大以來,，黨中央先后出臺激勵干部新時代新擔當新作為,、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作等政策措施，中央紀委查處并曝光一批形式主義,、官僚主義案例,。《通知》堅持嚴管和厚愛結合,，對解決形式主義突出問題為基層減負作出進一步部署,，有利于更好激勵廣大干部崇尚實干、擔當作為,，把更多精力用在打好三大攻堅戰(zhàn),、推動高質量發(fā)展上來，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年,。

問：《通知》著力于解決哪些困擾基層的形式主義突出問題,？

答：許多干部群眾反映，一些形式主義通過高調表態(tài)披上“政治正確”的外衣,，口號喊得震天響,、行動起來輕飄飄，表面上是在“兩個維護”,，實際上是傷害了“兩個維護”,。習近平總書記一針見血地指出，要針對表態(tài)多調門高,、行動少落實差等突出問題,，拿出過硬措施，扎扎實實地改,。同時,，空耗精力的會多文多,、名目繁雜的督查檢查考核多、流于表面的痕跡管理多,，而且層層加碼,，讓基層不堪重負。還要看到,，有的干部不擔當不作為,，這有理想信念的問題、能力本領的問題,，客觀上也與一些地方和部門追責問責不夠精準,、泛化簡單化有關系，導致一些干部怕問責,、怕誣告,，而不想干事。很多基層干部說,，對形式主義問題,，既深惡痛絕,、又深陷其中,，現在到了必須打一場力戒形式主義攻堅戰(zhàn)的時候了！《通知》圍繞為基層減負,，聚焦“四個著力”,，從以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育、整治文山會海,、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象,、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了一些務實管用的舉措,。

問：《通知》在整治文山會海方面提出了哪些硬要求,？

答：開會、發(fā)文是我們黨作決策,、抓落實的重要方法,，但是目前文山會海反彈回潮的問題比較突出，《通知》在這方面定了一些硬杠杠,。一是層層大幅度精簡文件和會議,。明確發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%,。首先從中央層面做起,，省市兩級都要大幅度精簡。二是明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁,，地方和部門也要按此從嚴掌握,。作出量化規(guī)定,，目的是倒逼改進文風、提高文件質量,。三是提出地方各級,、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措,，除有明確規(guī)定外,，不再制定貫徹落實意見和實施細則。這一規(guī)定,，是為了解決照抄照搬上級文件,、層層發(fā)文的問題。四是強調少開會,、開短會,，開管用的會，對防止層層開會作出規(guī)定,。針對一些地方和部門傳達學習上級精神照本宣科,、泛泛表態(tài)、刻意搞傳達不過夜這些問題,，提出了“三個不搞”的禁止性要求,。

問：《通知》對解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題提出了哪些硬措施,？

答：中央辦公廳發(fā)出《關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》后,，各地區(qū)各部門按要求進行專項清理，中央和國家機關有關部門督查檢查考核事項從900項精簡至159項,，清理率達82.33%,，各省區(qū)市從12771項精簡至3493項，清理率達72.65%,，下一步還要加強計劃管理,，嚴格控制總量?！锻ㄖ分τ诮鉀Q過度留痕的問題,，明確提出：一是強化結果導向?？己嗽u價一個地方和單位的工作,，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣,，而不是唯臺賬是舉,、以材料論英雄。二是堅決糾正機械式做法?，F在基層干部反映有幾個突出問題,，比如本本多了,、臺賬資料多了、微信工作群和公眾號多了,，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手機上扶貧,、黨建、目標考核等各種微信群,、APP,、公眾號有30多個。對此,，《通知》明確規(guī)定“三個不得”,，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”現象,。三是針對有的地方和部門搞“責任甩鍋”,，把問責作為推卸責任的“擋箭牌”，要求嚴格控制“一票否決”事項,，不能動輒簽“責任狀”,。《通知》還要求對涉及城市評選評比表彰的各類創(chuàng)建活動進行集中清理,，優(yōu)化改進各種督查檢查考核和調研活動,，不干擾基層正常工作。

問：怎樣抓好《通知》的貫徹落實,？

答：《通知》的貫徹落實,，關鍵在各級黨委（黨組）認真履行主體責任,，把本地區(qū)本部門本單位擺進去,，把工作抓具體抓深入，讓基層干部群眾有實實在在的獲得感,，尤其要堅決防止用形式主義的做法來解決形式主義問題,。《通知》明確要求,，從領導機關首先是中央和國家機關做起,，開展作風建設專項整治行動，對困擾基層的形式主義問題進行大排查,，著重從思想觀念,、工作作風和領導方法上找根源、抓整改,。各地區(qū)各部門黨委（黨組）書記負總責,，拿出切實管用的措施，同形式主義,、官僚主義作堅決斗爭,?！锻ㄖ愤€對抓落實的工作機制作出安排，提出在黨中央集中統(tǒng)一領導下,，建立由中央辦公廳牽頭的專項工作機制,。各地區(qū)黨委辦公廳要在黨委領導下，負起協調推進落實責任,。