國家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳亞軍6日表示,，絕不能搞選擇性落戶，放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控,，并不是放棄對人口的因城施策,。

5日對外發(fā)布的《中共中央國務院關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》提出，有力有序有效深化戶籍制度改革,，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018底,，仍有2.26億已成為城鎮(zhèn)常住人口但尚未落戶城市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,，其中65%分布在地級以上的城市，基本上是大城市,。

5月6日,，國家發(fā)改委召開專題新聞發(fā)布會，介紹關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系有關情況,，并回答記者提問,。中新網(wǎng)記者李金磊攝

陳亞軍指出，要解決好落戶的問題,，需要大中小城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)動,，光靠小城鎮(zhèn)、小城市其實解決不了這個問題,，需要推動大中小城市放開放寬落戶限制,。

“要把握好對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化意義的認識，還要把握好政策的內(nèi)涵,，避免引起對政策的誤讀或者曲解,?！标悂嗆娬J為，不能片面理解為這是搶人大戰(zhàn),，也不能片面地理解為這是放松房地產(chǎn)調(diào)控,。

陳亞軍指出，不能搞選擇性的改革,。解決農(nóng)民工的落戶問題首先是堅持存量優(yōu)先,、帶動增量的原則。存量優(yōu)先是什么意思,？就是指已經(jīng)在城市長期就業(yè),、工作、居住的這部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,，特別是舉家遷徙的,，還有新生代農(nóng)民工，以及農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的,。

“這些重點人群才是落戶的重點,，而不是說片面的去搶人才。城市需要人才,，但是更需要不同層次的人口,，絕不能搞選擇性落戶,，這是政策里面需要把握好的東西,。”陳亞軍說,。

陳亞軍表示,，放寬落戶不等于放松對房地產(chǎn)的調(diào)控。不管戶籍制度怎么改,，“房子是用來住的,，不是用來炒的”這個定位是必須堅持、不能動搖的,。因此應該始終把房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展這個底線堅持好,，城市既要滿足剛性和改善性的住房需求，同時又要堅決避免投機者借機“鉆空子”,，落實好一城一策,、因城施策、城市政府主體責任的長效調(diào)控機制,，防止房價大起大落,。

陳亞軍強調(diào)，消除城市落戶的限制并不是放棄對人口的因城施策,。國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃也明確提出,，特大城市可以采取積分制等方式來設置階梯式的落戶通道,，調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。

陳亞軍表示,，超大城市,、特大城市要更多的通過優(yōu)化積分落戶的政策來調(diào)控人口，既要留下愿意來城市發(fā)展,、能為城市做出貢獻的人口,，又要立足城市功能定位，防止無序的蔓延,。同時個別的超大城市,、特大城市還是要嚴格把握好人口總量控制的這條線，合理疏解中心城區(qū)非核心功能,，引導人口合理的流動和分布,，防止“大城市病”的發(fā)生。(記者李金磊)