三是更加豐富和完善了督察的頂層設計?！啊兑?guī)定》不僅增加了可操作性,，還更加注重頂層設計，例如明確兩級督察體制（中央一級、省一級）和三種督察方式（例行督察,、專項督察、“回頭看”）,?！?/p>

第二輪督察將繼續(xù)盯住“一刀切”問題

根據(jù)黨中央、國務院的決策部署,，從2019年開始,，將利用三年對被督察對象開展新一輪督察，并于2022年對一些地方和部門開展“回頭看”,?！澳壳埃诙喪着讲爝M駐的準備工作已經(jīng)基本就緒,，將于近期啟動,，具體的督察地方和對象待中央批準后，會立即向社會公開,?！钡郧啾硎尽?/p>

與第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察相比,，第二輪將有哪些變化,？

據(jù)翟青介紹，在督察對象上,，《規(guī)定》明確把國務院有關部門和有關中央企業(yè)作為督察對象,。“對央企而言,，督察會更多地關注其污染防治主體責任及新發(fā)展理念,、推動高質(zhì)量發(fā)展的落實情況；對部門而言,，會更多地關注其在規(guī)章,、政策、規(guī)劃,、標準等制定過程中,，是否統(tǒng)籌了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關系?！?/p>

在督察內(nèi)容上,，《規(guī)定》把落實新的發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展作為督察內(nèi)容,，進一步豐富了督察內(nèi)涵,。“在第二輪督察中，我們會聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)和‘山水林田湖草’生命共同體理念,，以大環(huán)保的視野來推動督察工作向縱深發(fā)展,?！钡郧鄰娬{(diào),。

在督察方式上，按照《規(guī)定》,，中央生態(tài)環(huán)保督察將進一步強化宣傳和典型案例發(fā)布,，并采用新技術、新方法來提高督察效能,。

聽說督察組要來,，把工業(yè)園區(qū)的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關掉；為了“不冒煙”,，連蒸饅頭的店都停了……對于首輪中央生態(tài)環(huán)保督察中有地方存在的“一刀切”問題,，翟青認為，這既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益,，也是對生態(tài)環(huán)保工作的一種“高級黑”,。“第二輪督察開始后,，在‘一刀切’的問題上,，我們的態(tài)度依然非常明確，那就是堅決禁止緊急停工,、停業(yè),、停產(chǎn)等簡單、粗暴的方式,，一旦發(fā)現(xiàn)必將嚴肅查處,，并向社會公開，以發(fā)揮警示震懾作用,?！?/p>

根據(jù)《規(guī)定》，中央生態(tài)環(huán)保督察工作領導小組由中央辦公廳,、生態(tài)環(huán)境部和最高人民檢察院等八個部門組成,，辦公室設在生態(tài)環(huán)境部，負責領導小組的日常工作,。在翟青看來,，這種協(xié)調(diào)機制和領導機構的設立有利于強化督察的權威性，確保督察形成的報告和結(jié)論能夠得到有效運用,，并進一步夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任,。

（光明日報北京6月27日電）

《光明日報》（2019年06月28日10版）