來(lái)源標(biāo)題：市級(jí)部門(mén)齊曬公開(kāi)信息全清單

5116種業(yè)務(wù)事項(xiàng)、8638條政府信息,、30696項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)……北京市49個(gè)市級(jí)政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息全清單7月23日首次集中公布,，每個(gè)部門(mén)公開(kāi)的每一條信息都包括具體職責(zé)、業(yè)務(wù)事項(xiàng),、信息類(lèi)別,、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)時(shí)限,、公開(kāi)形式六方面的內(nèi)容,，政府部門(mén)有臺(tái)賬的同時(shí)，也讓監(jiān)督考核有了抓手,。

7月23日上午10點(diǎn),，北京市49個(gè)市級(jí)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息全清單在首都之窗集中公布，涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項(xiàng),、8638條政府信息,、30696項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，列明應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的全部政府信息和全部公開(kāi)要素,。北京青年報(bào)記者了解到,，這是北京市級(jí)政府部門(mén)公開(kāi)信息首次向老百姓集中“亮家底”，描繪出了政府行政構(gòu)架的藍(lán)圖,，這在國(guó)內(nèi)還是首例,。

“新部門(mén)”

公開(kāi)信息集中亮相

49個(gè)市級(jí)部門(mén)包括市發(fā)改委,、市教委等24個(gè)市政府組成部門(mén)；1個(gè)市政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu),，即市國(guó)資委,，市文物局、市體育局等9個(gè)市政府直屬機(jī)構(gòu),；15個(gè)其他機(jī)構(gòu),，包括市氣象局、市地震局等,。

北京去年進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革,，此次49個(gè)市級(jí)部門(mén)公布主動(dòng)公開(kāi)信息全清單,，一些機(jī)構(gòu)改革后有變動(dòng)的部門(mén)的公開(kāi)信息是首次集中“亮家底”,，比如新組建的市應(yīng)急管理局公布了138項(xiàng)職責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)管局公布了106項(xiàng)職責(zé),，市藥監(jiān)局公布了98項(xiàng)職責(zé),。

各部門(mén)公開(kāi)信息

從14項(xiàng)到713項(xiàng)不等

每個(gè)部門(mén)公開(kāi)的每一條信息都包括具體職責(zé)、業(yè)務(wù)事項(xiàng),、信息類(lèi)別,、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)時(shí)限,、公開(kāi)形式六方面的內(nèi)容,。本單位有哪些政府信息、由哪個(gè)部門(mén)掌握,、是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi),、誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)公開(kāi)、什么時(shí)間公開(kāi),，從源頭上進(jìn)行明確,，清晰明了。就如同建立了政務(wù)公開(kāi)快捷查詢“字典”,，讓各崗位人員能知曉任何一條信息是否公開(kāi),、如何公開(kāi)。這種方式強(qiáng)化了各單位內(nèi)部的公開(kāi)意識(shí),，從產(chǎn)生政府信息開(kāi)始,，即明確該信息的公開(kāi)屬性，做到政務(wù)公開(kāi),、人人有責(zé),。同時(shí)，全市政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)也可以依據(jù)此清單監(jiān)督檢查各單位公開(kāi)信息情況,，督促公開(kāi)任務(wù)落實(shí),。

北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，49個(gè)部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息的數(shù)量差異較大，比如市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的政府信息主動(dòng)公開(kāi)全清單職責(zé)達(dá)713項(xiàng),，是市級(jí)部門(mén)公開(kāi)清單中數(shù)量最多的,。一些與民生密切相關(guān)的部門(mén)的清單數(shù)量也較多，比如市教委的政府信息主動(dòng)公開(kāi)全清單職責(zé)有296項(xiàng),，市體育局201項(xiàng),，市園林綠化局195項(xiàng)，市公安局183項(xiàng),，市交通委162項(xiàng),。有的部門(mén)公開(kāi)信息數(shù)量則較少，比如市外辦的政府信息主動(dòng)公開(kāi)全清單職責(zé)只有20項(xiàng),，市文化執(zhí)法總隊(duì)公開(kāi)事項(xiàng)只有14項(xiàng),。

全清單將動(dòng)態(tài)調(diào)整

區(qū)級(jí)部門(mén)清單9月發(fā)布

北青報(bào)記者還注意到，有些部門(mén)的信息公開(kāi)全清單會(huì)標(biāo)注“本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)法律法規(guī)和實(shí)際工作的變化實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整”,。同時(shí),，市政務(wù)服務(wù)管理局也將督促各區(qū)、各部門(mén)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件的最新要求,，結(jié)合本單位工作職責(zé)的調(diào)整變化情況,，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)全清單的動(dòng)態(tài)更新。

此外,，市政務(wù)服務(wù)管理局將組織各區(qū)政府在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整完成后,，參照市級(jí)部門(mén)方式，在本單位門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布區(qū)級(jí)部門(mén),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主動(dòng)公開(kāi)信息全清單,，涉及16個(gè)區(qū)政府、709個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén),、179個(gè)街道,、146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)劃在9月匯總集中發(fā)布,。

核心

政府信息主動(dòng)公開(kāi)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

時(shí)效更快內(nèi)容更細(xì)查詢更便捷

結(jié)合49個(gè)部門(mén)首次公開(kāi)的這份清單明細(xì),，以及各個(gè)部門(mén)近年來(lái)推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)方面的作為，公開(kāi)時(shí)效更快,、信息內(nèi)容更細(xì),、為民眾提供的查詢服務(wù)更便捷，無(wú)疑成為了政府部門(mén)信息公開(kāi)的三大新特征,，也是衡量公開(kāi)信息質(zhì)量高低的三把“尺”,。

特點(diǎn)一

政府信息公開(kāi)時(shí)效更快

公開(kāi)時(shí)效可以多快？在市教委的公開(kāi)信息清單中,，“實(shí)時(shí)公開(kāi)”成為了眾多事項(xiàng)的時(shí)限要求,。如學(xué)校設(shè)置,、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；高級(jí)中等學(xué)校招生計(jì)劃管理,；教育收費(fèi),；中小學(xué)地方課程教材審定等等，這些設(shè)定為：實(shí)時(shí)公開(kāi),。

在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局106條目錄775項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的公開(kāi)信息中,，對(duì)于“公開(kāi)時(shí)限”除實(shí)時(shí)公開(kāi)外，還出現(xiàn)了24小時(shí)內(nèi)的時(shí)間規(guī)定,。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)有組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)不合格食品召回（含食鹽不合格產(chǎn)品）,，食品市場(chǎng)領(lǐng)域不合格食品核查、處置,、召回和不合格特殊食品召回的職責(zé),，在這幾項(xiàng)職責(zé)中，對(duì)于不合格食品召回,，需在24小時(shí)內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站常規(guī)公開(kāi)及新聞媒體,、新聞發(fā)布會(huì)等公開(kāi)形式發(fā)布召回信息,，清單對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)也做了詳細(xì)的說(shuō)明,，要涉及召回原因、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱信息,、被召回產(chǎn)品信息,、責(zé)令召回的原因、起始時(shí)間等多項(xiàng)內(nèi)容,。

而與民生尤為相關(guān)的價(jià)格制定或調(diào)整內(nèi)容,，市發(fā)改委的信息公開(kāi)時(shí)限也在進(jìn)一步加快?！爸贫ɑ蛘{(diào)整自來(lái)水銷(xiāo)售價(jià)格,、再生水銷(xiāo)售價(jià)格的通知”、“制定或調(diào)整駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng),、占道停車(chē)場(chǎng)停車(chē)計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知,、函等”、“制定或調(diào)整公辦全日制學(xué)歷教育（包括高等教育,、中等職業(yè)教育）,、公辦全日制幼兒園住宿費(fèi)的通知、函等”……這些價(jià)格內(nèi)容,，全部要求15日內(nèi)必須予以公開(kāi),。而對(duì)像生豬市場(chǎng)調(diào)控涉及的價(jià)格信息，則達(dá)到按周公開(kāi)的頻率,。

特點(diǎn)二

公開(kāi)信息內(nèi)容更細(xì)

綜觀這份覆蓋49個(gè)部門(mén),、涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項(xiàng)的全清單,，不難看出，各個(gè)部門(mén)的信息公開(kāi)內(nèi)容要求做到更細(xì),、更豐富,。各個(gè)部門(mén)的信息公開(kāi)內(nèi)容，不再只是公開(kāi)某一項(xiàng)具體職責(zé),，而是細(xì)到這一職責(zé)所對(duì)應(yīng)將公開(kāi)的業(yè)務(wù)事項(xiàng),、信息類(lèi)別、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),，并對(duì)公開(kāi)時(shí)限和公開(kāi)形式也做出要求,。

比如，市文物局在清單中詳細(xì)披露了哪些破壞文物的行為將受到處罰,，長(zhǎng)城,、周口店的保護(hù)和處罰內(nèi)容被特別列出。根據(jù)清單,，擅自在長(zhǎng)城主體上設(shè)置攤點(diǎn),、通訊設(shè)施，擅自組織游覽未批準(zhǔn)為參觀游覽場(chǎng)所的長(zhǎng)城,，擅自利用長(zhǎng)城設(shè)卡收費(fèi)或者從事其他營(yíng)利性活動(dòng),，擅自攀登未批準(zhǔn)為參觀游覽場(chǎng)所的長(zhǎng)城，刻劃,、涂污,、損壞長(zhǎng)城，擅自在長(zhǎng)城上架梯,、挖坑,、豎桿、堆積垃圾等行為都將被處罰,，并在7個(gè)工作日內(nèi)公示處罰結(jié)果,。

比如，在對(duì)市民關(guān)心的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理上,，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案(涉及重大案件或問(wèn)題的)將在北京市住建委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)查詢中實(shí)時(shí)公開(kāi),，公開(kāi)內(nèi)容包括相關(guān)企業(yè)、相關(guān)經(jīng)紀(jì)人員,、信息類(lèi)型,、信息來(lái)源、違法違規(guī)事實(shí),、公示時(shí)間等信息,。

人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相比去年,，我們加強(qiáng)分析了“具體職責(zé)”,、“業(yè)務(wù)事項(xiàng)”和“信息類(lèi)別”三者之間的關(guān)系,，按照層層遞進(jìn)的關(guān)系細(xì)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)。同時(shí),，加大“內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)的要素審核力度,，比如之前可能公開(kāi)的就是很官方的文件本體或者是辦理指南，而現(xiàn)在會(huì)把需要的材料,、辦事需要哪些東西一一列舉出來(lái),，對(duì)該項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行明確展示，讓民眾通過(guò)了解該信息即可得知本項(xiàng)業(yè)務(wù)的大體情況,。

特點(diǎn)三

查詢服務(wù)更便捷

如何進(jìn)一步為市民提供便捷有效快速的信息查詢服務(wù),？不少部門(mén)在這一方面做出了自己的創(chuàng)新之舉，讓信息進(jìn)一步服務(wù)于民,。

為了方便市民查詢醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息,，市衛(wèi)健委將在政府網(wǎng)站上公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)信息，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān),、機(jī)構(gòu)名稱,、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、有效期,、地址,、診療科目等，公布時(shí)間為信息產(chǎn)生或變更后15個(gè)工作日內(nèi),。市衛(wèi)健委還負(fù)責(zé)規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,，因此，除了公開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員管理政策文件之外,，醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)信息要在網(wǎng)上實(shí)施公開(kāi)供市民查詢,，包括從業(yè)人員的姓名,、性別、執(zhí)業(yè)類(lèi)別,、執(zhí)業(yè)范圍,、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、注冊(cè)時(shí)間等,。

企業(yè)如果出現(xiàn)違法失信行為,，市民或其他企業(yè)如何能夠及時(shí)查詢到？全清單中對(duì)于這部分的公開(kāi)事項(xiàng)也進(jìn)行了明示,。如：市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單都應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)查詢的公開(kāi)形式進(jìn)行公開(kāi)，同時(shí)執(zhí)法部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查結(jié)果也要在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行公開(kāi),。

對(duì)話

全清單讓政府部門(mén)有了臺(tái)賬讓監(jiān)督考核有了抓手

對(duì)話人：市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)公開(kāi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人

北青報(bào)：本次公布的政府信息主動(dòng)公開(kāi)全清單,，和此前歷次政務(wù)公開(kāi)工作相比有何不同,？

市政務(wù)服務(wù)局：以前編制出臺(tái)的信息公開(kāi)清單，基本是以重大建設(shè)項(xiàng)目,、公共資源配置,、財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鳎瑳](méi)有涵蓋全部政府信息的清單標(biāo)準(zhǔn),。不同層級(jí)行政機(jī)關(guān)的公開(kāi)工作水平有明顯差異,，個(gè)別基層單位存在“能不公開(kāi)的就不公開(kāi)，能依申請(qǐng)公開(kāi)的就不主動(dòng)公開(kāi)”現(xiàn)象,，各行業(yè)各系統(tǒng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一,，考核標(biāo)準(zhǔn)難以量化。同時(shí)還存在政務(wù)公開(kāi)服務(wù)不夠精準(zhǔn)貼心等問(wèn)題,。

本次發(fā)布的主動(dòng)公開(kāi)信息全清單,，是在市屬全部行政機(jī)關(guān)、對(duì)照全部工作職責(zé),、梳理全部業(yè)務(wù)事項(xiàng),、列明全部政府信息的基礎(chǔ)上，將應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的全部政府信息全都納入清單,。摸清了政府信息的“底數(shù)”,，消除了信息公開(kāi)的“模糊地帶”，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行,、管理服務(wù),、清單類(lèi)別和公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

北青報(bào)：相對(duì)于各部門(mén)以前各自公開(kāi)的信息,，本次發(fā)布全清單意義是什么,？

市政務(wù)服務(wù)局：各部門(mén)此前也對(duì)主動(dòng)公開(kāi)信息進(jìn)行了公布，但是在公開(kāi)的格式,、標(biāo)準(zhǔn)上沒(méi)有硬性約束,。全清單發(fā)布后，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō),，政府信息公開(kāi)有了一個(gè)“臺(tái)賬”,，公開(kāi)什么、如何公開(kāi)都有了硬性要求,。

對(duì)于政務(wù)公開(kāi)主責(zé)部門(mén)來(lái)說(shuō),，全清單提供了一套標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此監(jiān)督檢查清單對(duì)所涉信息的公開(kāi)情況,，并作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù),。

對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，這樣集中列出每個(gè)部門(mén)的清單，更方便查詢,。