來源標題：市級部門齊曬公開信息全清單

5116種業(yè)務(wù)事項、8638條政府信息,、30696項內(nèi)容標準……北京市49個市級政府部門主動公開信息全清單7月23日首次集中公布,，每個部門公開的每一條信息都包括具體職責、業(yè)務(wù)事項,、信息類別,、內(nèi)容標準、公開時限,、公開形式六方面的內(nèi)容,，政府部門有臺賬的同時,，也讓監(jiān)督考核有了抓手。

7月23日上午10點,，北京市49個市級部門主動公開信息全清單在首都之窗集中公布,，涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項、8638條政府信息,、30696項內(nèi)容標準,，列明應(yīng)主動公開的全部政府信息和全部公開要素。北京青年報記者了解到,，這是北京市級政府部門公開信息首次向老百姓集中“亮家底”,，描繪出了政府行政構(gòu)架的藍圖，這在國內(nèi)還是首例,。

“新部門”

公開信息集中亮相

49個市級部門包括市發(fā)改委,、市教委等24個市政府組成部門；1個市政府直屬特設(shè)機構(gòu),，即市國資委,，市文物局、市體育局等9個市政府直屬機構(gòu),；15個其他機構(gòu),，包括市氣象局、市地震局等,。

北京去年進行了行政機構(gòu)改革,，此次49個市級部門公布主動公開信息全清單，一些機構(gòu)改革后有變動的部門的公開信息是首次集中“亮家底”,，比如新組建的市應(yīng)急管理局公布了138項職責,，市市場監(jiān)管局公布了106項職責，市藥監(jiān)局公布了98項職責,。

各部門公開信息

從14項到713項不等

每個部門公開的每一條信息都包括具體職責,、業(yè)務(wù)事項,、信息類別,、內(nèi)容標準、公開時限,、公開形式六方面的內(nèi)容,。本單位有哪些政府信息、由哪個部門掌握,、是否應(yīng)當公開,、誰來負責公開、什么時間公開,，從源頭上進行明確,，清晰明了。就如同建立了政務(wù)公開快捷查詢“字典”，讓各崗位人員能知曉任何一條信息是否公開,、如何公開,。這種方式強化了各單位內(nèi)部的公開意識，從產(chǎn)生政府信息開始,，即明確該信息的公開屬性,，做到政務(wù)公開、人人有責,。同時,，全市政務(wù)公開主管部門也可以依據(jù)此清單監(jiān)督檢查各單位公開信息情況，督促公開任務(wù)落實,。

北青報記者梳理發(fā)現(xiàn),，49個部門主動公開信息的數(shù)量差異較大，比如市開發(fā)區(qū)管委會的政府信息主動公開全清單職責達713項,，是市級部門公開清單中數(shù)量最多的,。一些與民生密切相關(guān)的部門的清單數(shù)量也較多，比如市教委的政府信息主動公開全清單職責有296項,，市體育局201項,，市園林綠化局195項，市公安局183項,，市交通委162項,。有的部門公開信息數(shù)量則較少，比如市外辦的政府信息主動公開全清單職責只有20項,，市文化執(zhí)法總隊公開事項只有14項,。

全清單將動態(tài)調(diào)整

區(qū)級部門清單9月發(fā)布

北青報記者還注意到，有些部門的信息公開全清單會標注“本標準將根據(jù)法律法規(guī)和實際工作的變化實施動態(tài)調(diào)整”,。同時,，市政務(wù)服務(wù)管理局也將督促各區(qū)、各部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)文件的最新要求,，結(jié)合本單位工作職責的調(diào)整變化情況,，加強政務(wù)公開全清單的動態(tài)更新。

此外,，市政務(wù)服務(wù)管理局將組織各區(qū)政府在機構(gòu)改革調(diào)整完成后,，參照市級部門方式，在本單位門戶網(wǎng)站發(fā)布區(qū)級部門,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的主動公開信息全清單,，涉及16個區(qū)政府、709個區(qū)級部門,、179個街道,、146個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，計劃在9月匯總集中發(fā)布。

核心

政府信息主動公開呈現(xiàn)三大特點

時效更快內(nèi)容更細查詢更便捷

結(jié)合49個部門首次公開的這份清單明細,，以及各個部門近年來推動政務(wù)信息公開方面的作為,，公開時效更快、信息內(nèi)容更細,、為民眾提供的查詢服務(wù)更便捷,，無疑成為了政府部門信息公開的三大新特征，也是衡量公開信息質(zhì)量高低的三把“尺”,。

特點一

政府信息公開時效更快

公開時效可以多快,？在市教委的公開信息清單中，“實時公開”成為了眾多事項的時限要求,。如學校設(shè)置,、布局結(jié)構(gòu)調(diào)整；高級中等學校招生計劃管理,；教育收費,；中小學地方課程教材審定等等，這些設(shè)定為：實時公開,。

在市市場監(jiān)督管理局106條目錄775項內(nèi)容標準的公開信息中,，對于“公開時限”除實時公開外，還出現(xiàn)了24小時內(nèi)的時間規(guī)定,。市市場監(jiān)督管理局負有組織開展流通環(huán)節(jié)不合格食品召回（含食鹽不合格產(chǎn)品）,，食品市場領(lǐng)域不合格食品核查、處置,、召回和不合格特殊食品召回的職責,，在這幾項職責中，對于不合格食品召回,，需在24小時內(nèi)通過政府網(wǎng)站常規(guī)公開及新聞媒體,、新聞發(fā)布會等公開形式發(fā)布召回信息，清單對公開的內(nèi)容標準也做了詳細的說明,，要涉及召回原因,、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱信息、被召回產(chǎn)品信息,、責令召回的原因,、起始時間等多項內(nèi)容,。

而與民生尤為相關(guān)的價格制定或調(diào)整內(nèi)容,，市發(fā)改委的信息公開時限也在進一步加快?！爸贫ɑ蛘{(diào)整自來水銷售價格,、再生水銷售價格的通知”,、“制定或調(diào)整駐車換乘停車場、占道停車場停車計時收費標準的通知,、函等”,、“制定或調(diào)整公辦全日制學歷教育（包括高等教育、中等職業(yè)教育）,、公辦全日制幼兒園住宿費的通知,、函等”……這些價格內(nèi)容，全部要求15日內(nèi)必須予以公開,。而對像生豬市場調(diào)控涉及的價格信息,，則達到按周公開的頻率。

特點二

公開信息內(nèi)容更細

綜觀這份覆蓋49個部門,、涵蓋5116種業(yè)務(wù)事項的全清單,，不難看出，各個部門的信息公開內(nèi)容要求做到更細,、更豐富,。各個部門的信息公開內(nèi)容，不再只是公開某一項具體職責,，而是細到這一職責所對應(yīng)將公開的業(yè)務(wù)事項,、信息類別、內(nèi)容標準,，并對公開時限和公開形式也做出要求,。

比如，市文物局在清單中詳細披露了哪些破壞文物的行為將受到處罰,，長城,、周口店的保護和處罰內(nèi)容被特別列出。根據(jù)清單,，擅自在長城主體上設(shè)置攤點,、通訊設(shè)施，擅自組織游覽未批準為參觀游覽場所的長城,，擅自利用長城設(shè)卡收費或者從事其他營利性活動,，擅自攀登未批準為參觀游覽場所的長城，刻劃,、涂污,、損壞長城，擅自在長城上架梯,、挖坑,、豎桿、堆積垃圾等行為都將被處罰,，并在7個工作日內(nèi)公示處罰結(jié)果,。

比如,，在對市民關(guān)心的房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的監(jiān)督管理上，房地產(chǎn)經(jīng)紀信用檔案(涉及重大案件或問題的)將在北京市住建委網(wǎng)站的數(shù)據(jù)查詢中實時公開,，公開內(nèi)容包括相關(guān)企業(yè),、相關(guān)經(jīng)紀人員、信息類型,、信息來源,、違法違規(guī)事實、公示時間等信息,。

人社局相關(guān)負責人表示,，相比去年，我們加強分析了“具體職責”,、“業(yè)務(wù)事項”和“信息類別”三者之間的關(guān)系,，按照層層遞進的關(guān)系細化各項業(yè)務(wù)。同時,，加大“內(nèi)容標準”內(nèi)的要素審核力度,，比如之前可能公開的就是很官方的文件本體或者是辦理指南，而現(xiàn)在會把需要的材料,、辦事需要哪些東西一一列舉出來,，對該項業(yè)務(wù)進行明確展示，讓民眾通過了解該信息即可得知本項業(yè)務(wù)的大體情況,。

特點三

查詢服務(wù)更便捷

如何進一步為市民提供便捷有效快速的信息查詢服務(wù),？不少部門在這一方面做出了自己的創(chuàng)新之舉，讓信息進一步服務(wù)于民,。

為了方便市民查詢醫(yī)療機構(gòu)信息,，市衛(wèi)健委將在政府網(wǎng)站上公開醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息，包括醫(yī)療機構(gòu)的審批機關(guān),、機構(gòu)名稱,、經(jīng)營性質(zhì)、有效期,、地址,、診療科目等，公布時間為信息產(chǎn)生或變更后15個工作日內(nèi),。市衛(wèi)健委還負責規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)并對其進行監(jiān)督,，因此，除了公開醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員管理政策文件之外,，醫(yī)師,、護士執(zhí)業(yè)注冊信息要在網(wǎng)上實施公開供市民查詢，包括從業(yè)人員的姓名、性別,、執(zhí)業(yè)類別,、執(zhí)業(yè)范圍,、執(zhí)業(yè)地點,、注冊時間等。

企業(yè)如果出現(xiàn)違法失信行為,，市民或其他企業(yè)如何能夠及時查詢到,？全清單中對于這部分的公開事項也進行了明示,。如：市場主體經(jīng)營異常名錄,、嚴重違法失信企業(yè)名單都應(yīng)在15個工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)查詢的公開形式進行公開,，同時執(zhí)法部門隨機抽查事項清單和抽查結(jié)果也要在20個工作日內(nèi)進行公開,。

對話

全清單讓政府部門有了臺賬讓監(jiān)督考核有了抓手

對話人：市政務(wù)服務(wù)管理局政務(wù)公開處相關(guān)負責人

北青報：本次公布的政府信息主動公開全清單,，和此前歷次政務(wù)公開工作相比有何不同,？

市政務(wù)服務(wù)局：以前編制出臺的信息公開清單,，基本是以重大建設(shè)項目,、公共資源配置,、財政預(yù)決算等重點領(lǐng)域為主,，沒有涵蓋全部政府信息的清單標準。不同層級行政機關(guān)的公開工作水平有明顯差異,，個別基層單位存在“能不公開的就不公開,，能依申請公開的就不主動公開”現(xiàn)象，各行業(yè)各系統(tǒng)公開標準尚不統(tǒng)一,，考核標準難以量化,。同時還存在政務(wù)公開服務(wù)不夠精準貼心等問題。

本次發(fā)布的主動公開信息全清單,，是在市屬全部行政機關(guān),、對照全部工作職責、梳理全部業(yè)務(wù)事項,、列明全部政府信息的基礎(chǔ)上,，將應(yīng)主動公開的全部政府信息全都納入清單。摸清了政府信息的“底數(shù)”,，消除了信息公開的“模糊地帶”,，實現(xiàn)權(quán)力運行、管理服務(wù),、清單類別和公開標準全覆蓋,。

北青報：相對于各部門以前各自公開的信息，本次發(fā)布全清單意義是什么,？

市政務(wù)服務(wù)局：各部門此前也對主動公開信息進行了公布,，但是在公開的格式、標準上沒有硬性約束,。全清單發(fā)布后,，對于政府部門來說,，政府信息公開有了一個“臺賬”，公開什么,、如何公開都有了硬性要求,。

對于政務(wù)公開主責部門來說，全清單提供了一套標準,，據(jù)此監(jiān)督檢查清單對所涉信息的公開情況,，并作為政務(wù)公開績效考評的重要依據(jù)。

對于市民來說,，這樣集中列出每個部門的清單,，更方便查詢。