原標(biāo)題：綜合運用政策工具完善中長期激勵機制

本報北京8月2日訊記者周雷報道：近日,，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持鼓勵“雙百企業(yè)”進一步加大改革創(chuàng)新力度有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）,，就“雙百企業(yè)”推進綜合性改革過程中遇到的一些共性問題,，明確提出了九條有針對性、操作性的政策措施,。其中包括,，“雙百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵,、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策,，不受試點名額限制,。

“這九條力求每一條都是‘干貨’,，讓企業(yè)有實實在在的獲得感?！眹鴦?wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示。

據(jù)悉,，自去年8月啟動的國企改革“雙百行動”,，旨在打通改革推進的“最后一公里”，培育一批國企改革尖兵,，進而起到引領(lǐng)示范和帶動面上國企改革的重要作用,。目前，“雙百企業(yè)”數(shù)量為444家。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室著力“出實招,、解難題、求實效”,，研究提出有力措施,，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。

針對“混改”審批程序問題,，《通知》提出,，中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的“雙百企業(yè)”，其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審批,；對于中央企業(yè)所屬的主業(yè)處于關(guān)系國家安全,、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的“雙百企業(yè)”,，其混合所有制改革方案由中央企業(yè)審核報國資委批準(zhǔn),；地方“雙百企業(yè)”的混合所有制改革方案決策與批準(zhǔn)程序按照各地國有資產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)政策執(zhí)行。

針對市場化用人機制問題,，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,；支持鼓勵“雙百企業(yè)”按照“市場化選聘、契約化管理,、差異化薪酬,、市場化退出”原則，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度,，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制,，并采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

針對中長期激勵問題,，《通知》要求各中央企業(yè)和地方國資委要指導(dǎo)推動“雙百企業(yè)”綜合運用好各種正向激勵政策和工具,，堅持短期與中長期相結(jié)合，堅持結(jié)合實際,、能用盡用,，建立健全多層次、系統(tǒng)化的正向激勵體系,?！半p百企業(yè)”可以綜合運用國有控股上市公司股權(quán)激勵、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵,、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長期激勵政策,，不受試點名額限制。實施各種形式股權(quán)激勵的實際收益水平,，不與員工個人薪酬總水平掛鉤,，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)。實施國有控股上市公司股權(quán)激勵的，可以結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展情況合理設(shè)置授予業(yè)績條件和有挑戰(zhàn)性的行權(quán)（解鎖）業(yè)績條件,。非上市“雙百企業(yè)”可以結(jié)合本企業(yè)實際,，借鑒國內(nèi)外成熟有效的中長期激勵實踐經(jīng)驗，在本企業(yè)大膽探索創(chuàng)新,，實施不同方式的中長期激勵,。《通知》還明確提出科研,、設(shè)計和高新技術(shù)類“雙百企業(yè)”的科技人員確因特殊情況需要持有子企業(yè)股權(quán)的,，可以報經(jīng)集團公司或地方國資委批準(zhǔn)后實施，并要求有關(guān)“雙百企業(yè)”應(yīng)當(dāng)在相關(guān)持股方案中明確關(guān)于加強對實施,、運營過程監(jiān)督的具體措施,，堅決防止利益輸送和國有資產(chǎn)流失。